我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題及對策建議

□肖 輝

加強(qiáng)大氣污染治理能夠改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提高大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有助于促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條朝著更加優(yōu)質(zhì)的方向不斷延展。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)上游供應(yīng)鏈與中游生產(chǎn)鏈、服務(wù)鏈及下游消費(fèi)鏈的有效對接，才能夠確保大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)高效運(yùn)營。所以應(yīng)當(dāng)充分重視大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)，從細(xì)節(jié)部分出發(fā)，改善整體情況，有助于推動(dòng)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

一、我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

(一)上游供應(yīng)鏈。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)由設(shè)備制造業(yè)與原料供應(yīng)商組成，設(shè)備制造業(yè)分為通用類設(shè)備制造以及專用類設(shè)備制造，兩種設(shè)備的供應(yīng)方式與產(chǎn)品特點(diǎn)有所差異，都能夠?qū)⒃O(shè)備供應(yīng)與價(jià)格維持在平穩(wěn)的水平，有助于大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展，但是由于各類因素的干擾，大氣環(huán)保企業(yè)難以與供應(yīng)商構(gòu)建長期的合作關(guān)系。

(二)中游生產(chǎn)鏈與服務(wù)鏈。當(dāng)前我國大氣污染現(xiàn)象嚴(yán)重，根據(jù)大氣污染物的種類，可以將大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的中游生產(chǎn)鏈分為除塵、脫硝、脫硫、汽車尾氣治理業(yè)等。例如除塵產(chǎn)業(yè)與我國的工業(yè)有著密切的關(guān)系，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷拓展延伸，也促進(jìn)了除塵產(chǎn)業(yè)逐漸擴(kuò)大規(guī)模，但是除塵產(chǎn)業(yè)的增速卻在不斷的減少，對于此種情況必須改造除塵技術(shù)，結(jié)合當(dāng)前的政策發(fā)展需求來看，除塵產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展空間。目前我國的脫硫產(chǎn)業(yè)，也面臨著增速降低問題，但是政策支持，未來幾年非電力產(chǎn)業(yè)會(huì)快速發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)脫硫產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，從而提高增速。近幾年大氣污染嚴(yán)重，大氣環(huán)境服務(wù)需求也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展含義。當(dāng)前，我國大氣環(huán)境服務(wù)行業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，根據(jù)國家的規(guī)劃綱要，通過引入合同環(huán)境服務(wù)概念，有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的大氣環(huán)境服務(wù)理念，將綜合性大氣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換為我國大氣環(huán)保企業(yè)未來的發(fā)展方向。

(三)下游消費(fèi)鏈。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的下游主要面臨的客戶包括電力與化學(xué)化工、冶金及非金屬礦物制造業(yè)、造紙、石油加工業(yè)等。大氣環(huán)保企業(yè)的客戶是工業(yè)企業(yè)，最重要的市場就是冶金與墊底、制造等產(chǎn)業(yè)，但是這部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與比重卻有所不同，對于大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求以及需求量也有較大的差異，例如電力行業(yè)對于大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)有較高的需求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而冶金行業(yè)對于技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品需求量較大次于電力行業(yè)，非金屬礦物制造業(yè)對于大氣環(huán)保技術(shù)要求較小，但是卻有較大的需求量。

二、當(dāng)前我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題

(一)上游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展緩慢。我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上游是供應(yīng)商企業(yè)根據(jù)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而不斷的延展。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)由供應(yīng)商獲得，但是卻并不具備研發(fā)能力，缺乏科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)，難以與大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)共同研發(fā)。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為了保證自身利益的可持續(xù)發(fā)展，通常會(huì)對供應(yīng)商壓制，導(dǎo)致供應(yīng)商不得不降低價(jià)格，利潤降低，從而無法保障研發(fā)資金。

(二)中游產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)企業(yè)缺乏核心技術(shù)，服務(wù)水平滯后。目前我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在著支持能力較弱，技術(shù)水平較低等問題，雖然提高了大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)，但是仍然處于被動(dòng)式的發(fā)展局面，只是滿足地方或國家的排放控制要求，卻難以有效支持未來較高的大氣環(huán)境指標(biāo)，技術(shù)力量有所不足。由于大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈缺乏相關(guān)技術(shù)與人才，信息交流與合作面較為狹窄，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，受到各類因素的制約，所以我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的國際化特征尚未明晰。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是印度地區(qū)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，電力行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，對于大氣環(huán)保技術(shù)與設(shè)備也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展需求，大氣環(huán)保企業(yè)必須抓住機(jī)會(huì)，進(jìn)一步拓展自身的業(yè)務(wù)，開拓海外市場。但是當(dāng)前我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，只能夠被動(dòng)地滿足地方與國家的排放要求，卻無法面對國際市場的大氣環(huán)保要求，尤其是嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，也無法支持環(huán)保目標(biāo)，技術(shù)力量較為薄弱。

三、改善大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的對策建議

(一)深化大氣環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，能夠提高環(huán)境治理質(zhì)量與工作效率，同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)扶持力度與大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效合作共同創(chuàng)新，開發(fā)相關(guān)技術(shù)。通過開發(fā)、融合大氣環(huán)保技術(shù)，有效改善環(huán)境治理效率，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠自主發(fā)展，有助于節(jié)約大氣環(huán)保治理成本。

(二)促進(jìn)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈有效對接。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)技能，可以與競爭企業(yè)構(gòu)建良性合作機(jī)制，通過各自發(fā)揮特長，有助于整體優(yōu)化大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈的污染治理水平，可以與國際大氣污染產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效對接，增強(qiáng)國際競爭實(shí)力。通過達(dá)成優(yōu)良合作，有助于優(yōu)化環(huán)境，改善工作成果，構(gòu)建完善的大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)推動(dòng)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以效仿循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展做法，在政策支持以及政府推動(dòng)下，構(gòu)建若干個(gè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)治理集群，延展并拓展大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，從而提高上游供應(yīng)企業(yè)的創(chuàng)新水平。通過優(yōu)化大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的分工，提高專業(yè)化協(xié)作能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的知識(shí)與人才、技術(shù)互動(dòng)合作，與供應(yīng)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建長期的合作關(guān)系。

(四)促進(jìn)大氣環(huán)保服務(wù)行業(yè)發(fā)展。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)對某一污染物達(dá)標(biāo)排放轉(zhuǎn)換為多種污染物大氣環(huán)境改善與排放要求，進(jìn)一步創(chuàng)新復(fù)合型技術(shù)，滿足市場多元化產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)。根據(jù)國外的發(fā)展情況能夠看出，大氣環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展，能夠健全并完善大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系，提高大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及運(yùn)營市場化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化水平，開發(fā)出具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及國際先進(jìn)水平的大氣環(huán)保技術(shù)，增強(qiáng)大氣環(huán)保服務(wù)人員的培養(yǎng)工作，切實(shí)構(gòu)建專業(yè)化人才隊(duì)伍。

(五)完善大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈外部發(fā)展環(huán)境。應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，通過完善大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資體系，加強(qiáng)對于大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，可以引入社會(huì)資金，為大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供多種融資渠道，并且制定與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)相吻合的市場交易體系。通過完善產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，構(gòu)建完善的大氣環(huán)保設(shè)施運(yùn)營機(jī)制，提高大氣環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)指標(biāo)，有助于促進(jìn)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化，拓展大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的治理模式與管理體系，可以結(jié)合國外的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，完善準(zhǔn)入門檻及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠?yàn)榇髿猸h(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈營造良好的外部發(fā)展氛圍。

四、結(jié)語

綜上所述，大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠有效改善大氣污染現(xiàn)狀，進(jìn)一步促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，但是大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭能力提升，需要產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化與整合，但是受到各類因素的干擾，大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到挑戰(zhàn)與沖擊。在新時(shí)期下，必須有效探討大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有效融合。通過吸引先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力與優(yōu)勢，才能夠促進(jìn)我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)市場發(fā)展趨勢可持續(xù)拓展。