創(chuàng)新驅(qū)動與智慧發(fā)展

改革開放以來，城市交通一直是中國城市建設(shè)中與社會發(fā)展息息相關(guān)的重大問題，隨城市成長而演變、隨技術(shù)變革而發(fā)展、隨政策導(dǎo)向而起伏。從20世紀(jì)80年代的潮水般自行車流到現(xiàn)在的汽車交通擁堵蔓延，反映了城市交通生成機理和發(fā)展環(huán)境的巨大變化，映射出城市交通與交通設(shè)施建設(shè)、政策導(dǎo)向、社會經(jīng)濟水平、城市空間格局等多因素之間復(fù)雜的作用關(guān)系，也凸顯了城市交通治理與改善是一項只有起點而沒有終點的艱巨工程。

40多年來，隨著城市主導(dǎo)交通方式的逐漸變化，城市交通所面對的難題也由簡單趨于復(fù)雜，規(guī)劃建設(shè)重點由道路設(shè)施為主轉(zhuǎn)向有利于公共交通發(fā)展的系統(tǒng)構(gòu)建，交通治理導(dǎo)向由提高車輛運行速度轉(zhuǎn)向增強城市活力及綜合運行效能。在長期的發(fā)展實踐中，人們越來越清晰地認(rèn)識到城市的交通需求生成機理、交通行為、交通時空分布等都帶有強烈的城市基因，城市結(jié)構(gòu)模式和空間布局左右著城市交通發(fā)展的趨勢走向。近年來，中國在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、推進TOD發(fā)展模式、倡導(dǎo)綠色出行、提升城市交通效能、創(chuàng)新交通服務(wù)形式等方面，開展了大量的學(xué)術(shù)研究和工程實踐，不斷尋求破解城市交通難題的新方法、新技術(shù)，積極探索城市與交通和諧發(fā)展的新思路，有力地推動了城市交通的轉(zhuǎn)型發(fā)展。但我們也應(yīng)該清醒地看到，破解城市交通問題、實現(xiàn)城市交通轉(zhuǎn)型發(fā)展既是一項長期而艱巨的社會實踐工程，更是一項以科學(xué)研究為基礎(chǔ)的系統(tǒng)工程，任何一蹴而就、立竿見影的思維和做法都是不現(xiàn)實的，也是極其有害的。缺乏對城市需求深刻理解的交通技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)對措施，也許能解決短期或局部的交通問題，但也可能是曇花一現(xiàn)甚至帶來更復(fù)雜的城市問題。

在城市交通轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市交通綜合治理進程中，創(chuàng)新驅(qū)動與智慧發(fā)展是相互依存、互為支撐的兩個方面。創(chuàng)新驅(qū)動作為城市交通發(fā)展的大方向，必須要審思明辨、統(tǒng)籌兼顧，真正順應(yīng)城市和交通發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，將技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新有機地融合起來，既能應(yīng)對當(dāng)前的難題，又經(jīng)得起時間的檢驗。智慧發(fā)展則要摒棄單一的交通發(fā)展思維和技術(shù)至上的桎梏，立足于城市可持續(xù)、包容性發(fā)展，致力于營造宜居、生態(tài)、共享、公平、均衡的城市社會生活環(huán)境，科學(xué)系統(tǒng)地梳理交通需求與城市用地的互動關(guān)系、交通空間與公共空間的共享關(guān)系、交通系統(tǒng)與城市布局的匹配關(guān)系、交通組織與設(shè)施能力的利用關(guān)系、主干交通與多元交通的互補關(guān)系、技術(shù)創(chuàng)新與公共利益的需求關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃城市與交通協(xié)同發(fā)展的整體方案。

面對新時期城市交通錯綜復(fù)雜的問題，如何兼顧現(xiàn)實需求和理性追求，系統(tǒng)深入地研究城市交通問題的根源和破解之道，考驗著我們的智慧。本期刊登的專題文章精選于2018年中國城市交通規(guī)劃年會的論文及演講，詮釋了創(chuàng)新驅(qū)動與智慧發(fā)展的年會主題，從規(guī)劃設(shè)計、交通治理、出行服務(wù)等不同側(cè)面反映了作者長期研究和創(chuàng)新實踐的成果，期望這些文章能帶給讀者新的思考和借鑒。