主題黨日活動質量保障機制研究

●莫展新 陳沂 陳智凌

中央政治局印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，標志著“兩學一做”學習教育和“四個全面”戰略布局向縱深推進。梧州供電局黨委認真落實南方電網公司黨組和廣西電網公司黨委的工作部署，落實“三個計劃”，打造“三個平臺”，以“4+N+1”模式規范黨日活動，推動“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等黨內組織生活制度在基層支部落實，使支部組織生活真正成為教育黨員、管理黨員、宣傳群眾、凝結群眾的大熔爐、大平臺。

一、“4 ＋N+1”模式規范黨日活動的工作思路

梧州供電局黨委以“134”為工作思路，緊扣增強組織生活的政治性這條主線，以有利于學深學透、有利于學做結合、有利成效轉化為原則，從細、實、常、長四個方面下功夫，確保“4+N+1”模式發揮作用。

二、“4 ＋N+1”模式規范黨日活動的做法

（一）從“細”下功夫，規范固定動作

“4+N+1”模式中的“4”和“1”是固定動作，即繳納黨費、召開支委會、黨員政治理論學習、黨員大會（黨小組）會，以及每年一次的民主評議黨員。作為黨的傳統組織生活，這些內容固化在每次黨日活動中，通過規范活動流程，規范開展內容，規范工作要求，使基層黨支部做有樣板，查有依據，確保基層黨支部日常的組織生活內容得到有效落實。

規范活動流程。黨日活動按支委會、重溫入黨誓詞、政治理論學習、黨員大會（或黨小組會）、繳納黨費、自主教育活動“六步曲”開展。固定的流程使黨日活動充滿了儀式感，黨員置身于活動中，認真、莊重、敬畏、熱愛的情緒得到有效的激發。

規范開展內容。根據黨內組織生活有關規定和廣西電網公司《基層黨支部書記工作手冊》的要求，明確了支委會、黨員大會（或黨小組會）、民主評議黨員等會議應該討論決策的內容，確保組織生活的政治性原則。政治理論學習以學黨章黨規、學系列講話為基本內容，以學習傳達上級黨組織重要文件、會議精神為學習重點，落實常態學習機制，每月由黨建工作部下達必學和選學項目，各黨支部可根據實際增加自學項目，確保政治理論學習不跑偏。

規范工作要求。如現場繳納黨費，要求組織委員現場收繳當月黨費并在《黨員繳納黨費登記本》和黨員的《黨費證》上做好“雙登記”。又如政治理論學習，一般要由理論導學、中心發言、交流發言、心得體會四個環節組成，既有理論解讀，又有討論思考，提高學習的互動性，促進政治學習入心入腦。

（二）從“實”下功夫，找準自選動作

梧州供電局黨委建立了黨日活動自選動作“菜單”，各黨支部結合實際確定主題，從“菜單”中“點菜”，加強黨組織生活與生產經營、為民服務等實踐工作的融合，靈活開展主題黨課、組織生活、扶貧濟困、革命傳統教育等“自選動作”，不斷增強黨的組織生活活力，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

堅定信念先鋒行。創新政治理論學習方式，2017 年該局在幸福南網微信平臺設立了“齊學十九大”專欄，實施每日一學、每周一測、每月一評，組織黨員講3 分鐘微黨課，開展互動式、競賽式學習，把線下集中學和線上廣泛學充分結合，把政治理論學習的履蓋到了群眾，共有6266 人次參學，發表學習心得1333 條。各黨支部在“七一”“清明”、國慶等重大節慶日，組織黨員到廣西第一農村黨支部、廣西特委舊址、烈士陵園、英駐梧領事舊址、孫中山紀念堂等梧州革命傳統教育基地，開展革命歷史現場教育，進一步堅定共產主義信念，強化“四個意識”，樹立“四個自信”。

生產經營先鋒行。變電管理所黨支部“作業現場課堂”將政治學習課堂搬到了工作現場，有效解決黨員政治學習和日常設備維護工作矛盾。調度信息黨支部設立黨員安全互助課堂，由技術過硬的黨員開課講安全。行政綜合黨支部、供電服務黨支部等建立黨員志愿服務隊，把清理配電箱“牛皮癬”、城鄉清潔工程列為實踐教育內容，積極服務人民群眾，支持一線工作。

扶貧幫困先鋒行。變電、輸電、分局、調度信息、供電服務等六個業務支撐機構黨支部，把扶貧幫困納入黨日主題活動，實行“支部聯戶”，每個黨支部主動認領一戶局定點扶貧戶，落實“一戶一策”，為貧困戶買來雞鴨豬苗，定期跟蹤回訪服務，幫助貧困戶脫貧致富。兩年多來，六戶貧困戶的“造血功能”逐步得到恢復，貧困戶與支部黨員之間建立了深厚的感情。

（三）從“常”下功夫，強化過程管理

“兩學一做”學習教育是在以前黨內集中理論教育的基礎上，弛而不息地推動黨內教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸，這也是這次“兩學一做”叫學習教育而不叫活動的重要原因。因此，梧州局在抓黨日活動落實上著力建立常態機制，避免運動式教育。

建立督導機制。黨建人事部協助黨委抓督促指導。采取聽、看、查等方式，對各支部組織生活開展督導和管理，及時發現解決問題，確保活動高質量開展。對組織不力、敷衍了事的黨組織進行通報，并督促限期整改;對多次或長期不組織、不參加活動的基層黨組織或黨員，按黨規黨紀進行嚴肅處理。

建立通報考核機制。每月黨群例會，該局黨建部把上一月各黨支部黨日活動開展情況，結合支部工作檢查情況進行通報，對不按要求開展黨日活動，黨組織生活不規范、不嚴肅、不認真的，對黨支部書記進行月度績效考核，并納入黨支部年度黨建責任制考核過程管理中。

（四）從“長”下功夫，強化相融互促

黨日活動要有長久的生命力，就不能單獨從日常黨建工作中單獨剝離開來，不能與生產經營剝離開來，前者是黨日活動的理論和組織基礎，后者是黨日活動的活力源泉。

黨日活動管理融入支部基礎工作。加強對各支部“支部主題黨日”活動的過程管理，建立健全支部日常工作檔案制度，搭建了“六好十七賬”，歸納整理支部組織生產和日常管理的計劃、實施、記錄、影像留存和資料收集，使支部組織生活有跡可循，有檔可查。

黨日活動融入生產經營。各黨支部依托黨日活動的自選項目，組織黨員圍繞生產經營重點難點問題開展深入探討，如黨員如何在建立本質安全型企業中發揮作用，黨員如何在廉潔從業中發揮表率作用等。各支部組織黨員服務隊，深入農村開展安全用電、優質服務宣傳等，通過活動強化了黨員在生產經營中的創先爭優意識。

三、“4 ＋N+1”模式規范黨日活動的成效

（一）促進了黨組織生活與生產經營的融合

支部層面的黨內政治生活得到了全面的規范，內容更實、程序更嚴，有效解決了過去黨支部“三會一課”怎么開，以及怎么開好的問題，以及組織生活吸引力不強，娛樂化、庸俗化的傾向。各支部的組織生活與生產經營緊密結合，黨員樂于參與，群眾認可成效，支部的戰斗力和凝聚力得到了提升。

（二）促進了支部建設主體責任的落實

落實“一切工作到支部”的導向，黨支部中的每個黨員，特別是支部書記、委員和小組長，在加強和規范黨組織建設、黨內政治生活的責任得到了加強。支委和小組長不再“掛空名”，支部的紀檢委員納入到了局紀律監督“三級監督網”，每年評選出一批優秀黨小組長。支部書記是支部建設的第一責任人，支部委員和黨小組長各負其職的支部建設推進模式有效運轉。

（三）促進了黨員先鋒模范作用的發揮

黨員在規范嚴謹的黨日活動中，理想信念、政治理論、身份意識、群眾意識得到了充分的錘煉和提升。通過形式多樣的自選動作，為黨員開展志愿服務、服務基層、創新創效打造了平臺，黨員的先進性在日常工作中進一步顯現，涌現了廣西十大工匠、自治區勞動模范黃敬俠，廣西電網公司十大杰出青年黃妍，梧州市五一勞動獎章獲得者宋金生、祝炎新等一批優秀黨員模范，帶動了身邊的群眾為企業安全生產、經營管理上水平貢獻源源不斷的力量。

四、結語

“4+N+1”模式是對落實“兩學一做”學習教育常態化制度化要求的一次有益探索，對組織生活內容進行了明確規定和固化動作，有效解決部分支部書記不按時、不規范開展支部組織生活，或者組織生活形式單一，不吸引、吸引力不足、實效不強的問題，有效提高基層黨支部組織生活質量。