關于以“精益黨建”推動“一流企業”建設的實踐與探索

●陳振如 顏斌 馮星靈 李靈 侯孟璇

南方電網公司2018 年年中工作會明確年內廣州、深圳供電局要率先達到世界一流水平，廣東珠三角地區6 家供電局要達到世界一流水平，吹響了新時代追求卓越的沖鋒號角。全網“創一流”工作已經形成百舸爭流、千帆競發、奮勇爭先的激烈態勢。廣西電網公司黨委書記、董事長揣小勇與柳州供電局領導班子成員談話談心時，明確要求柳州供電局“爭當‘創一流’排頭兵”。在廣西電網公司領導干部集體約談會上，又明確提出柳州供電局要達到“國內一流”水平。

“率先建成國內一流供電局”既是柳州供電局的莊重承諾和應有的責任擔當，也是柳州供電局近期必成的硬任務和實考驗。如何有效克服“創一流”工作中遇到的瓶頸和困難？柳州供電局作為關系國民經濟命脈的央企，黨的政治優勢和黨員的先鋒模范作用有著無可替代的作用。“創一流”工作中出現的干部員工思想認識不到位、管理提升遭遇瓶頸、工作推動后勁不足等問題，都要靠黨建發揮作用推動解決。

柳州供電局黨委探索通過“精益黨建”推動“一流企業”建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用、黨建的創先帶動和文化的領先作用，營造“我們比別人好，今天比昨天好”的氛圍，推動企業渡過“創一流”的深水區和攻堅期，實現率先建成國內一流供電局的目標。

一、深刻認識和準確把握在“創一流”中發揮黨的作用的重要意義

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，對于在當前全面推進“創一流”工作的新形勢下，運用精益管理思維做好黨建工作，引導黨員員工積極投身“創一流”工作具有十分重要的意義。

（一）“精益黨建”為“一流企業”建設提供思想保障

“創一流”的關鍵是思想觀念的深刻變革，而政治建設始終是黨的建設的首要任務。毛澤東同志曾指出，“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的”。對柳州供電局來說，關鍵是要把全體黨員干部員工的思想和行為統一到“創一流”工作上來。“創一流”的任何工作，都需要黨員干部員工的具體行動來完成，要將“創一流”落到實處，就必須做好政治引領和思想引導，使之成為廣大黨員干部員工的自覺行為。在“創一流”過程中，黨建工作可以通過積極開展政治思想工作，將“創一流”要求和個人發展需求緊密結合，關注黨員員工思想動態，激發黨員員工積極性和創造力，為“創一流”增添活力、減少阻力。

（二）“精益黨建”為“一流企業”建設提供人才支撐

人才興則百業興。“創一流”工作要落到實處，就必須全心全意依靠職工辦企業，大力提高干部隊伍的能力素質，提高黨員隊伍的先進性、純潔性，提高員工隊伍的崗位勝任能力，建設一支政治堅定、業務精湛、愛崗敬業、作風優秀的隊伍。黨組織融入“創一流”工作發揮作用的一個重要途徑，就是充分發揮“黨管干部”“黨管人才”的政治優勢，統籌推進干部、黨員、員工三支隊伍建設，集中資源和力量加大人才培養、選拔和任用力度，拓寬人才發展通道，營造“有才能，給舞臺；有本事，給出路；有業績，得發展”的人才成長氛圍，為“創一流”提供組織和人才保障。

（三）“精益黨建”為“一流企業”建設提供文化引領

習近平總書記指出：“提高國家文化軟實力，要努力夯實國家文化軟實力的根基。”文化作為國家戰略，早在十七屆六中全會就已經明確，要求充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。具體到企業，文化是企業的靈魂，是凝聚和激勵員工的重要力量，優秀的企業文化對推動“創一流”具有重要的作用，它一旦形成并為員工所認同和自覺執行，就會為“創一流”帶來強大的驅動力。堅持文化育企理念，塑造企業積極的文化形象，以良好的人文環境陶冶員工情操、鼓舞員工士氣，是黨的建設與生產經營有機結合的具體體現，也是黨建發揮實質作用的內涵體現。通過開展社會主義核心價值觀、《南網總綱》宣貫，加強思維習慣、行為習慣、道德準則、共同的價值觀和共同愿景的構建，形成“抓落實、促轉型、創一流”的濃厚氛圍。

二、深入查擺剖析“創一流”中黨建發揮作用存在的問題

當前，“創一流”工作已進入深水區和攻堅期，出現了一些不容忽視的問題，黨建工作要以更大的作為和力度，重點解決“創一流”過程中出現的矛盾和問題。

（一）黨員在“創一流”中的先鋒模范作用不夠彰顯

在持續推進“創一流”中，柳州供電局通過開展黨建示范創建、黨員“三亮”活動等，力圖以黨員先進性帶動員工投身“創一流”工作，但仍存在黨員“帶動不力”、黨建工作“感召不強”等問題，個別員工只注重崗位工作，不關心戰略目標；只注重業務技能，不關心“創一流”知識；只注重薪酬待遇，不關心指標任務，對“創一流”的思路、方法了解還不夠深入，始終游離于“創一流”之外，影響了“創一流”的扎實落地。部分黨務干部工作思路和意識不夠清晰，對在“創一流”中發揮黨建作用認識不足，認為“創一流”更多的是業務上的事，黨建工作重點是完成黨建專業指標，忽視了黨建工作與生產經營的結合和融入，弱化了“創一流”效果。

（二）“創一流”所需人才的培育不夠全面

在“創一流”中，柳州供電局存在人才“青黃不接”的潛在問題。廣西電網公司黨委政治巡察反饋指出，柳州供電局對年輕干部培養和后備干部選拔工作不夠重視。培養綜合型干部力度不夠，輪崗交流少，部分干部管理業務單一，發展不夠全面。該局黨委管理的146 名科級干部中，40 歲及以下（34 人）占比23.3%；柳州網區80 后正科級干部4 名，占比僅為網區科級干部的7.3%，在局本部任職的80 后正科級干部為“零”。一些黨員員工的工作能力與“創一流”的要求存在差距，管理和技術人才有出現“斷層”的隱患。部分黨員“不像黨員”，沒有很好地發揮先鋒模范作用；部分老員工存在“庸懶散推拖”問題；部分新員工心態浮躁、不肯吃苦，沒有很好地發揮生力軍作用。

（三）文化建設與“創一流”融合不夠緊密

在企業文化建設過程中，柳州供電局主要是承接和落實《南網總綱》，引導員工理解《南網總綱》的深刻內涵。但目前還沒有提煉出具有柳供特色的綜合文化品牌，四個專業文化建設建設步調也不一致，其中兩個已經獲得廣西電網公司專業文化示范單位，另外兩個仍處于起步階段。同時，文化建設缺乏明顯的新時代元素、內涵也不夠豐富，員工接受度和認同度不高。這些問題導致缺乏“管用”的企業文化，繼而導致“創一流”工作無法轉變為員工的自發行為，削弱了“創一流”工作的活力和創造性。

三、以“精益黨建”推動“一流企業”建設的實踐與探索

“木桶理論”啟示我們：一只水桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而取決于桶壁上最短的那塊。“創一流”也是同樣的道理，“創一流”是否取得成效，并不完全取決于企業最高的目標或者最領先的工作，而是要各項工作齊頭并進、互相推進、共同提高。針對上述問題，柳州供電局充分發揮黨組織的政治優勢和黨員的先鋒模范作用，以“精益黨建”推動“一流企業”建設，推進黨組織“撬動”、人才“支撐”、文化“引領”三個維度的工作，不斷增強黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力，補足短板、增強活力，助推“創一流”工作開展。

（一）以黨組織作用發揮為撬動，為“創一流”領路

柳州供電局黨委針對“員工創一流意識不夠濃厚”的問題，積極推進黨組織建設，既“鉆進去”抓黨建創先，又“跳出來”為“創一流”把方向，抓好黨建在“創一流”中的凝心聚力作用，為“創一流”工作提供強有力的政治思想基礎。

1.把政治建設擺在首位，學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨組織政治理論學習的的必修課，落實《柳州供電局黨委關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的工作計劃》《柳州網區學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神行動計劃》，組織召開“習近平新時代中國特色社會主義思想”“強化黨建主業主責意識 縱深推進全面從嚴治黨”等黨委中心組集體學習研討4 次，組織干部員工參加南方電網公司黨組中心組《紀律處分條例》等專題輔導報告會492 人次。分層分級開展領導班子帶頭學、基層組織廣泛學、黨員立足崗位學，局黨委委員帶頭講黨課7 人次，編印黨的理論應知應會知識自學小冊子300份，以“專家講、領導講、宣講團講”的方式，結合“互聯網+”的載體，組織宣貫60 多場次，實現學習宣貫“全覆蓋”。

2.以思想建設為引領，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。抓好政治理論學習。落實“三個計劃”“三個平臺”要求，印發《柳州供電局黨委理論學習中心組2018 年學習計劃》，舉辦黨委中心組集體學習（研討）11 次、黨支部“主題黨日”活動11 期，黨員自覺開展每月15 小時自學，豐富學習形式，舉辦“動感黨課”11期，在“幸福南網”微信號開展“兩學一做”和黨務知識知識測試22 次，學習成效進一步突顯。抓好意識形態建設。落實“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”要求，組織學習《公司意識形態工作責任制管理細則》《公司意識形態陣地管理實施細則》，該局黨委每半年聽取一次意識形態工作匯報，全面掌握意識形態的領導權和主動權。舉辦“道德講堂”11 期，組織參加區直機關“我推薦、我評議身邊好人”活動和廣西電網公司“我學習、我踐行社會主義核心價值觀”活動，選樹“創新三劍客”、梁洛耕等先進典型，發揮了示范帶動作用。抓好輿論引導。制作廣西電網公司年中工作會、組織宣傳思想工作會精神等宣傳展板49 塊，把上級工作要求傳達落實到最基層。策劃依法治安、“創一流”等重大選題，推出依法治安系列報道17 篇，《黨建引領鑄“雙星” 三大抓手強堡壘》《苗寨“鬧魚”歡》等新聞被人民網、《南方電網報》等媒體刊登，全年對外發稿600 余篇。建強新聞宣傳隊伍，成立新聞宣傳工作室，舉辦柳州網區“精益杯”新聞業務技能競賽，參加廣西電網公司新聞業務技能競賽榮獲團體二等獎和個人三等獎、優秀獎。

3.以組織建設為基礎，建強“三支隊伍”。抓好干部隊伍建設。踐行新時代黨的組織路線，嚴把選人用人關，根據局組織機構優化調整、縣級供電企業“子改分”及工作需要，組織選拔任用干部118 人次，其中提拔26 人次，就擬提拔干部人選聽取局紀委意見3 次26 人次，向廣西電網公司進行干部任前請示5 次29 人次、任后備案5 次48 人次；加強干部培養，印發《柳州供電局“蓓蕾工程”實施方案》《柳州網區后備干部選拔培育方案》，選拔培育一批80 后、90 后優秀年輕干部人才和后備干部，進一步優化干部隊伍結構，選派1 名80 后干部參加南方電網第四期優秀年輕干部培訓班，舉辦柳州網區干部綜合能力提升培訓班1期，培訓中層干部198 人次；加強干部考核，印發《柳州供電局中層干部綜合考核評價工作方案》《柳州網區縣級供電企業領導班子及領導人員綜合考核評價方案》。抓好黨員隊伍建設。嚴把黨員入口關，深化黨員和技術骨干“雙培養”，發展新黨員23 人，轉正預備黨員11 人，無黨員班組為零。12 名個人獲南方電網公司、廣西電網公司“七一”表彰。印發《關于明確局領導編入基層黨支部參加雙重組織生活的通知》，局領導以普通黨員身份參加黨支部組織生活。嚴格黨費收繳使用管理，對縣級供電企業黨費收繳、管理情況開展專項檢查。抓好技術技能人才隊伍建設。暢通技術技能人才成長通道，調動技術技能人才積極性和創造性，配合廣西電網公司完成2018 年技術專家選聘，擇優申報2 名技術專家，網區現有三級技術專家1 名，助理級技術專家24 人，技術專家數量排名廣西電網公司系統第2。

（二）以人才強企作用的發揮為支撐，為“創一流”增智

柳傳志說過“人才是利潤最高的商品，能夠經營好人才的企業才是最終的大贏家”。人才是企業的核心競爭力，是“創一流”的第一資源。柳州供電局黨委充分發揮“黨管人才”的政治優勢，在引才識才上想辦法、在育才用才上出實招，為員工施展才能搭建平臺，讓優秀人才“冒得出”“用得上”，為“創一流”提供強有力的智力支撐。

1.實施“蓓蕾工程”，搭好人才“成才橋”。根據廣西電網公司黨委“458”工作要求，柳州供電局黨委立足實際，啟動“蓓蕾工程”，通過2 年一個培養周期，培養一批80 后、90 后優秀年輕干部人才。“蓓蕾工程”的核心是“1433”工作思路，即堅持“1”個原則、提升“4”個能力、抓住“3”個關鍵、暢通“3”條發展通道，通過搭建成長平臺、優化成長路徑，建立完善培養使用機制，著力打造一支適應新時代要求的、有強烈擔當精神的高素質專業化年輕干部人才隊伍，為改革發展“創一流”提供強有力的人力保障。在人才選拔上，堅持黨管干部這“1”原則。采用民主推薦、資格審查、能力測試相結合的方式，在網區選拔50～60 名優秀年輕人才進行培養，建立梯隊建設人才庫，構建健全完善的優秀年輕人才選拔、培育、管理、使用環環相扣又統籌推進的全鏈條機制。在人才培育上，提升“4”大能力。通過老帶新、培訓講座、對標學習、輪崗學習或掛職鍛煉、課題攻關、論壇講課、熱點沙龍等培養方式，提升優秀年輕人才政治領導能力、狠抓落實能力、綜合管理能力、改革發展能力。舉辦干部精益論壇，通過上講臺讓干部得到了歷練。在人才管理上，抓住“3”個關鍵。即明確評價方式、建立評價標準、實行動態管理，實現年輕人才優進絀退、動態管理，激勵引導優秀年輕人才敢擔當勇作為、謀改革促發展。在人才使用上，暢通“3”條發展通道。即暢通管理干部通道、技術專家通道、關鍵崗位接班人通道，為每位優秀年輕人才尋找最適合自身成長的發展通道，形成廣納群賢、人盡其才的生動局面。

2.注重“員工首創”，激發全員創造“新活力”。加強勞模（技術能手）創新工作室建設，組織開展南方電網公司工作室認定申報，2018 年新增一個南網級勞模創新工作室，目前網區13 個工作室中共有6 個工作室被認定為南網級工作室。深入開展配電勞模（技術能手）工作室聯盟建設工作，制定配電工作室聯盟2018 年工作計劃，推進工作室整體建設水平，完成配電工作室聯盟工程項目申報工作，組織黎玉庭勞模創新工作室與深圳龍崗供電局趙法強技術能手工作室開展現場交流活動及“結對子”工作，這是在南方電網公司配電專業工作室聯盟框架下簽署的首個結對協議。組織局勞模（技術能手）創新工作室負責人、骨干與全國示范性工作室——廣西汽車集團有限公司鄭志明創新工作室開展交流活動。組織2 項優秀職創成果申報全國電力職工技術成果獎。組織8 個優秀職工創新成果參加廣西電網公司職創成果展示，柳州供電局是此次展示成果最多的單位。選送2 項職創成果參加全國《新時期產業工人隊伍建設改革方案》現場交流會展示，1 項成果進行現場演示。

3.轉變工作作風，凝聚企業“創一流”正能量。黨委帶頭抓作風，舉辦局黨委理論學習中心組“轉變作風崗位建功 推動企業改革發展”專題學習研討，組織黨員干部員工參加廣西電網公司作風建設專題講座170 人次。印發《關于進一步規范網區各級領導干部“下基層”工作的通知》，局領導每周下基層2 次，局領導“下基層”檢查指導工作84 人次，深入基層黨建聯系點開展作風建設專題調研14 次，為基層辦實事、解難題17 件。開展作風建設專項行動。印發《柳州供電局“抓落實 促改革 創一流”作風建設行動計劃》，明確5 個方面17 項具體措施。完成全員作風問題自查自糾，在“幸福南網”微信平臺開展作風建設知識測試3 次，出版專題板報15 塊，營造作風建設濃厚氛圍，榮獲廣西電網公司“抓落實、促轉型、創一流”演講比賽個人三等獎及最佳人氣獎。從嚴整治“四風”。貫徹落實中央八項規定精神和南方電網公司、廣西電網公司管理辦法，制定《柳州供電局貫徹落實中央八項規定精神實施細則》，下發《柳州網區落實中央八項規定精神11 條注意事項》，開展重大節假日落實中央八項規定精神明察暗訪7 次，在重要節假日開展監督檢查20 次，發送廉潔提醒短信2696 條，發布“點贊臺”“曝光臺”8 條次，對正反面典型進行點贊和曝光。

（三）以文化聚力作用的發揮為引領，為“創一流”鑄魂

在“創一流”過程中，柳州供電局采取多種形式積極宣貫《南網總綱》，營造“聚人心、抓落實”的濃厚氛圍。

1.深入宣貫《南網總綱》。發揮文化凝心聚魂作用，舉辦面授培訓、知識測試等活動，宣貫覆蓋率、員工知曉率達100%，《南網總綱》入眼、入耳、入心、入腦。打造“匠心·知行”法治文化、“和”服務文化、“柳韻風清”廉潔文化、“蟻道文化”等系列文化品牌，榮獲廣西電網公司服務、法治文化示范單位和南方電網公司、廣西電網公司班組文化示范點，榮獲“2016-2017年度全國電力行業軟實力建設貢獻獎”。開展南方電網公司第三批企業文化示范創建工作，申報創建意向15 個，建設黨建文化、企業文化展廳，打造文化宣傳主陣地。參加公司“深植價值觀五個一活動”，弘揚社會主義核心價值觀。

2.抓好職工文化平臺建設，提升職工隊伍向心力。推進職工文化建設，全面提升職工精神文化修養，承辦廣西電網公司“新春行 走基層”慰問演出，舉辦新春職工游園活動，參加廣西電網公司職工文化建設成果展示演出，參加全國“書香三八·嘉年華”讀書成果展示活動、第六屆“智慧女性 巾幗書香”讀書系列活動的征集活動、中國能源化學地質工會職工攝影大賽。舉辦柳州供電局“百花齊放”職工面點比賽，開展局職工“工間操”培訓、柳州網區“同心杯”職工乒乓球賽，參加廣西電網公司“精益杯”職工乒乓球比賽，舉辦職工“太極拳”健身培訓，組織參加柳州市職工網球比賽，參加廣西電網公司網球比賽榮獲男子雙打亞軍，團體第五名。

四、工作成效

柳州供電局把黨建工作與生產經營緊密結合，激活黨組織的政治優勢和黨員的先進性，以“精益黨建”助推“一流企業”建設，促進“創一流”工作有了明顯變化，生產經營關鍵指標得到顯著提升。

（一）發揮了人才的帶動和支撐作用

柳州供電局黨委充分發揮“黨管人才”優勢，加大干部交流、輪崗、掛職等實踐力度，強化多崗位歷練，注重豐富干部工作經歷。完成干部交流、兼任職務、縣公司“子改分”任職、組織機構優化調整等118 人次，其中提拔干部26 名，不斷優化基層領導班子結構，持續增強領導班子整體功能。黨員干部職工深植“嚴、細、實、率、深”作風，隊伍素質得到提升。

（二）推動了指標提升和工作任務出色完成

柳州供電局黨委引導黨員干部員工立足本職崗位做實事、求實效，推動了指標提升。到期評價的41 項經營業績考核指標，有38 項同比進步或持平。企業擁有全國五一勞動獎狀、全國“安康杯”競賽優勝單位、全國廠務公開民主管理先進單位等多項國家級榮譽。

（三）提升了黨建科學化水平

柳州供電局黨委積極構建黨委、黨支部和黨小組的“三級聯動”格局，有效提升黨建工作科學化水平，黨建指標大幅提升，榮獲五星級黨支部2 個、四星級及以上黨支部93%；榮獲廣西電網公司黨員先鋒班站、黨員先鋒工作室、黨員示范崗各1 個；廣西電網公司級及以上文明單位覆蓋率100%；無黨員班組為0。

五、體會和啟示

柳州供電局以“精益黨建”推動“一流企業”建設的探索與實踐，給黨建工作帶來幾點啟示：

（一）只有充分發揮黨員的帶動作用，才能使“創一流”有堅實的政治思想保障

帶動作用是黨員在企業發展中應該產生的影響，即在企業生產經營過程中，影響和帶動周圍員工共同實現企業發展目標。柳州供電局確定在廣西電網公司系統率先建成國內一流供電局的目標，令人鼓舞，催人奮進，但由于種種因素的影響，要實現“創一流”目標還面臨很多困難和挑戰，在這種形勢下，尤其需要廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，帶動全體員工艱苦奮斗，促進“創一流”。柳州供電局充分發揮黨組織的政治優勢和黨員的先進性，堅持融合業務、服務發展大局、以人為本、務求實效，突出強核心、固堡壘、當先鋒，黨員帶動員工積極投身“創一流”，使“創一流”有了堅實的政治思想保障。

（二）只有堅持“黨管人才”原則，才能為“創一流”提供強有力的智力支撐

“國以人興，政以才治。”要實現“創一流”目標，需要一批具有較強科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創新能力的管理人才，需要一批業務精湛、技術創新、規矩肯干的技術人才。人才是企業中最活躍的因素，是技術進步和先進生產力的創造者和傳播者，也是實現“創一流”目標的關鍵所在。堅持黨管人才，是對“創一流”人才的高度重視，有利于破除制約“創一流”人才發展的瓶頸。柳州供電局黨委不斷推進“三支隊伍”建設，統籌推進各類人才協調發展。人才隊伍建設的持續加強和發展壯大，成為企業“創一流”的第一資源和第一動力，也為企業科學發展插上騰飛翅膀。

（三）只有構建有效的企業文化，才能為“創一流”營造積極向上的濃厚氛圍

任何一個現代企業的維系和發展都需要兩個紐帶，一個是物質的紐帶，另一個是文化的紐帶，就像一臺電腦的運轉需要同時具備“硬件”和“軟件”，兩者互相支撐，缺一不可。從“軟件”方面來說，企業文化建設就是要在實踐中逐步樹立、形成企業正確的價值觀念、獨特的企業精神、合理的經營之道、崇高的經營境界以及為廣大員工所認同并自覺遵守的道德規范和行為準則。“軟件”搞好了，同時配以“硬件”建設，才具有雙重動力，企業的核心競爭力自然會提高。企業文化是企業的靈魂，一旦形成并未企業員工所認同和自覺執行，就會為企業帶來強大驅動力。