湖南汝城：規范惠農補貼“一卡通”管理

近年來，湖南省汝城縣充分發揮惠農補貼“一卡通”領導小組的領導和協調作用，不斷強化工作措施，規范和完善惠農補貼“一卡通”發放管理工作，確保了財政補貼農民資金及時、準確、足額發放。截至2018年12月31日，全縣通過“一卡通”惠農補貼平臺共發放補貼78項，39.85萬戶次，總金額22352.28萬元。其中，發放惠農類補貼62項、27.88萬戶次，金額14471.61萬元；發放扶貧類補貼16項，11.97萬戶次，金額7880.67萬元。

一是提高政治站位，組織領導到位。成立了汝城縣惠農補貼“一卡通”發放工作領導小組，下發了《汝城縣人民政府辦公室關于印發<汝城縣惠農補貼“一卡通”發放工作實施方案>的通知》，多次組織縣扶貧辦、縣農商行、鄉鎮財政所召開惠農補貼改革協調會，每周向縣委、縣政府匯報改革進展情況。自創并印發了1000份《汝城縣“兩卡兩折”補貼改革落實情況調查問卷》，從調查問卷分析，群眾對汝城縣“兩卡兩折”補貼改革工作總體滿意度為95%，扶貧卡折發放到位率100%，惠農卡折更換、貼條到位率98%，政策宣傳到位率95%。

二是不斷完善 “三位一體”新模式。汝城縣在2015年進行了“三位一體”補貼發放程序改革，嚴格按照“部門錄入、銀行支付、農戶查詢”的“三位一體”管理模式落實工作職責。與農商行簽署了惠農補貼代發合同，拉通了與銀行之間的專用網絡光纖，采購了新的惠農補貼系統軟、硬件，成為郴州市最早完成惠農補貼財銀數據交換平臺和安全數據交換平臺對接的縣。在安全數據交換平臺為民政局、扶貧辦等18個縣級業務主管部門單獨設立了操作權限，同時為財政局業務股室設置了相關權限。財銀對接減少了資金中間流通環節，補貼發放操作程序更簡便，有效提高了工作效率和資金安全性。2018年5月，該縣財政局聯合縣農業局舉辦了全縣耕地地力保護補貼業務培訓會，標志著汝城縣全面實現了惠農補貼“三位一體”改革，徹底實行了部門位，即由補貼業務主管部門錄入補貼數據。

三是打通政策宣傳“最后一公里”。為了讓全縣群眾了解、支持、擁護這項備受農戶關注、事關農民群眾切身利益的改革，形成縣、鄉、村三級聯動，開展了大規模、多角度、全方位的宣傳活動。由縣農商行統一印發《關于財政惠農補貼“一卡一折”升級為“兩卡兩折”的公告》《惠農補貼和扶貧補貼 “兩卡兩折”宣傳單》，對換領卡折的網點地址、電話、領折時間進行公布，鄉村組干部送傳單上門，解讀政策內容，確保政策宣傳“全覆蓋”。添置了惠農補貼觸摸屏查詢機。農戶只需攜帶身份證或銀行卡/折，在觸摸屏查詢機上輕輕一刷，或通過輸入身份證號、銀行卡/折號，即可查詢到個人不同年份的補貼發放情況并打印明細。該縣還投入大量人力、物力、財力分項目分批次打印、裁剪、發放補貼資金明細條，讓農戶對補貼發放更加清楚明白，尤其對于邊遠山區或無手機號碼的農戶，明細條打通了“最后一公里”，走進了群眾心坎里。