高速公路路政管理現狀及發展趨勢

佟曉鵬

四平市公路路政管理局公主嶺分局 吉林 四平 136000

引言

高速公路的路政管理是提高高速公路的使用質量、及時預防并妥善解決交通事故、維持正常交通秩序的有效手段，但是現階段各省市的路政管理工作都存在部分問題，只有解決這些問題，才能促使路政管理工作有一個更加明亮的發展前景與發展趨勢。

一、高速公路路政管理的含義及主要內容

高速公路路政管理是指由國家交通管理部門或高速管理部門按照《公路法》以及其他高速管理的相關法律法規對高速公路實施行政管理的工作，因此工作對象是高速公路；主要管理目的是維護高速公路的路產、路權完整，保證高速公路的使用質量，因而為交通出行提供安全暢通的行車條件，這也在一定程度上改善了交通秩序，有利于我國的高速公路事業更好的發展，也為人民大眾提供交通便利。

高速公路路政管理工作的主要內容包括：首先，管理與維護高速公路的路產與路權，這主要是指管理人員依法對侵犯高速公路路權、隨意占用高速公路用地、破壞高速公路設備設施等侵害高速公路產權的錯誤行為進行懲處，利用辦法杜絕這類現象的發生的管理工作，這是高速公路正常有序和高質量為人們提供服務的保障，也是延長高速公路使用壽命的必要措施；其次，輔助管理行車人員的行車行為，由于高速公路行車速度快，重載汽車較多，行車人駕駛時間較長，因此常見的一些超限、超載行車等行為極易造成交通事故，路政管理也輔助管理交通秩序，規范行車人員的行為，也是在側面管理高速公路的使用狀況，實現公路使用價值的最大化。

二、高速公路路政管理的現狀及存在的問題

高速公路為大眾帶來出行便利與經濟利益的同時，其自身的管理工作也存在一定的問題，以下就吉林省高速公路路政管理的現狀為例，分析現階段高速公路路政管理中普遍存在的一些問題。

（一 ）路政管理體制不完善，管理效率較低

管理體制的缺乏主要表現在法治管理體系的不完善與管理機構的設置不合理兩方面。首先，縱觀全國各地，至今沒有一套完整、統一的高速公路路政管理法案，這一方面造成一些地區忽視路政管理工作的開展，另一方面，各地區在進行路政管理時沒有一套可參考借鑒的管理辦法，只能自己探索，難免會觸及誤區為高速公路帶來一定的損害；此外，合適的管理維護辦法的缺失致使公路路權受侵犯、發生交通事故時也缺少相應的處理依據，各個部門之間推卸職責、多個部門交叉行使職權等現象時有發生，不利于高速公路的正常運行。其次，路政管理機構設置不合理主要體現在傳統的管理模式與職責分配難以適應當今社會網絡化發展與管理的需要，以吉林省的路政管理機構設置為例，以公里單位在高速公路上分散設立，這對于單條公路較短路程來說管理有效，一旦公路交叉重疊、里程較長便不利管理，出現資源浪費，管理效率低下等情況。

（二 ）缺乏專業的路況巡查管理人員、設備及標準

首先，許多在職路政管理人員或路況巡查人員缺乏專業知識，這導致在公路路權遭到損害時，他們難以做出合理的判斷或及時對其進行專業處理，不僅影響到路政管理機構的威嚴還對難以保障公路的正常維護與使用工作。其次，路況巡查人員缺乏專業的巡查設備，在吉林省一些高速公路上，進行路況巡查的巡邏車和指示標志老舊，記錄儀器與照明設備也較為陳舊，一方面這會致使車流量較大的路段路政管理效率低下，另一方面會影響他們處理問題時行為的規范性與正確性。最后，路障評估標準缺乏規范性與實用性，很多地區未能根據當地情況設置科學合理的路障判斷標準，為路政管理工作帶來一定消極影響。

（三 ）路政管理部門內部管理不嚴格規范

“沒有規矩不成方圓”這句諺語體現出規章制度管理的重要性，然而當今大多數路政管理部門缺乏嚴明的管理制度與與規范的工作秩序。以吉林省一些路政管理部門為例，主要存在以下不良現象：首先，部門內部職責分工不明確，沒有合理層次化的負責分支，比如有巡查任務時誰有空誰去或許多人都去，這致使路政管理工作缺乏專業性，滋生員工的糊弄心理；其次，缺乏嚴格的管理條例，員工工作時間懶散，對待任務不認真的態度也時常出現；最后，員工業內培訓機會少，缺乏專業知識的學習與培訓機會，從而個人專業知識或技能落伍，服務質量難以滿足當今社會對路政管理的需求。

三、促進高速公路路政管理更加完善的主要措施

（一 ）完善路政管理體制，使管理向著更高效的趨勢發展

管理體制的完善是提高路政管理工作效率的必要手段，首先，加快路政管理工作有關規定的設立，切實依據各地區實際情況設立一套科學合理的管理條例，條例涉及到每一位工作人員與每一項管理工作，新規定根據試行情況及時作出調整，為路政管理工作提供制度支持；其次，各省各縣根據高速線路分布情況合理設置管理點，以適應網絡化發展的需要，不僅節約資源還提高了管理工作與問題處理的效率，切實改善路政管理工作的現狀。

（二 ）加大投資力度與重視程度，使管理向著更規范的趨勢發展

首先，高速路政管理機構要引進專業的管理巡查人員，或及時對員工進行培訓，使其能以規范有序的操作技能進行管理工作，不僅能及時發現問題，還要能正確處理問題，提高管理工作的效率；其次，公路部門加大對路政管理工作的投資與重視，及時配備先進的路況檢測設備與維護設備，有助于路政管理工作更好地開展；最后，工作人員要掌握科學的路障判斷知識與標準，當公路出現異常時能及時作出科學正確的判斷與處理辦法，實現路政管理工作的效能，提高工作質量。

（三 ）嚴格部門學習與管理，使管理向著更專業的趨勢發展

針對部門內部的管理，主要可以做出以下改進：第一，制定科學合理的工作規章，嚴格管理員工工作秩序，改善員工對工作的態度，嚴格的工作制度與秩序是促使員工各司其職、形成認真負責態度的關鍵手段，也是改善路政管理工作質量的必要措施；第二，定期組織員工進行職業培訓與學習，不僅為其提供接觸新知識、拓寬專業見識的機會，還能提高員工的專業素養，在實際執政管理時做到依法專業、規范嚴謹。

結語

總而言之，高速公路的路政管理工作是高速公路管理工作的一個重要系統，對路政管理工作的現狀及發展趨勢的研究，有助于高速公路更好地發揮其使用價值，滿足越來越多人的交通需求。