工程造價預算超支原因分析及對策淺析

耿美忠

山東唐正工程項目管理有限公司 山東 東營 257091

引言

工程造價工作一般是工程項目建設開始的起點，而做好預算管理工作，確保工期、質量的前提下，將工程造價控制在合理范圍內，實現工程項目利益最大化，這更是一項重中之重的工作。但是，目前很多企業由于各種原因，導致預算超支問題普遍嚴重，極大增加了項目成本，降低了企業績效，甚至影響項目建設。因此，就必須要分析、解決工程造價預算超支問題，減少不合理支出。科學規范的工程造價預算不僅能提升企業經濟效益，還能有效規劃企業的項目資金投入數量，優化配置企業資源，加強核心競爭力，利于企業和行業的可持續發展。

1 工程造價預算超支原因分析

1.1 預算編制不科學。工程造價預算編制工作是一項專業性很強、內容很繁瑣的工作，涉及面很廣，影響因素眾多，對預算編制人員專業要求很高。但在實際工作中，部分預算編制人員由于專業知識欠缺、能力不足，或是不認真負責，導致工程預算出現紕漏、失誤，甚至與實際項目不符，導致后面的施工嚴重超出預算。另外，預算編制人員為便于工作，沒有仔細考察項目現場，甚至忽視現場，導致對項目隱蔽工程和工藝程序了解不透，預算方法缺乏實際現場資料支撐，無法準確預估項目實際預算，同時施工方也沒有及時發現問題，最終導致預算超支。

1.2 施工過程管理不規范。工程造價預算控制需要全面化的預算管理。在實際工程管理過程中，眾多企業也學習、運用了了國內外先進的成本控制理論與方法，但是很多沒有結合項目實際狀況，只是照搬照抄，導致適得其反，成本不降反增，組織績效大受影響。當然，也有的企業成功控制方式科學有效，但是實際落實過程中卻沒有得以有效執行，導致成本控制方式流于形式，預算大大超標。

1.3 工程項目隨意變更。由于項目設計、施工技術、項目現場、市場、環境等多種影響，工程項目難免會發生工程項目變更的情況，這一般都會大大增加資金支出。另外，眾多工程施工單位對工程變更管理重視不足、投入不夠，這就使得工程項目變更的情況非常普遍，極大拖延了項目的整體進度，又大大增加了工程造價預算。

1.4 市場、環境等因素影響。工程項目周期長，涉及范圍廣，預算受到眾多因素影響，特別是市場和環境等外部因素。在編制預算之前，預算工作人員沒有準確預測物料、機器設備、人工等市場價格變化趨勢，導致施工時預算與實際價格出現較大偏差，預算超支。而且，工程項目涉及的材料、設備價格均受市場波動影響，市場趨勢的發展變化萬端，這就使得對市場價格的估算、預測工作難度加大，工程造價預算的準確性極受影響。還有，受地質條件、天氣狀況等復雜環境因素影響，工程施工可能受到損壞、中斷、變更、終止等，既影響項目進展，又浪費人、財、物，致使項目預算極易超支。

1.5 忽視階段性造價。階段性造價，是指建筑工程涵蓋了不同時期，不同時期各對應相應的造價，如：設計階段、施工階段、結算階段等。不同工程項目階段，預算內容、控制方法各不相同。眾多企業過于重視工程設計階段的造價預算，而對項目施工階段的造價預算重視不夠，而這個階段又涉及到眾多的資金支出，極易導致預算失控或預算超支，影響工程進展。

2 工程造價預算超支控制措施分析

2.1 提升預算編制人員專業水平。預算人員是工程造價預算工作的主要制定者，他們水平的高低直接影響了預算的有效與否。科學的預算要求預算人員既要有豐富扎實的專業知識，熟悉施工現場、工藝流程、技術要求，還得了解相關物料、設備的市場變動趨勢，具備環境風險分析能力。這就要求，一方面預算人員自身不斷學習，提升專業素質，不斷增強項目實戰能力、研判市場變動能力、預測環境因素變化影響能力。另一方面，企業要做好預算人員的持續培訓工作，在加強其專業能力的同時，增加其對項目設計、項目施工、行業發展及市場變化、行業政策、法律法規、風險因素等等的分析、預測能力，提升工程造價預算的準確性，為科學預算編制奠定扎實的基礎。

2.2 加強現場成本控制。工程項目施工現場階段受到各種內、外因素綜合影響，資金流動又最大，極易出現資金超支情況。比如外界環境的影響、施工人員的水平、管理能力等，這就使得預算控制人員必須對工程項目施工過程全方位控制，嚴格執行結算程序。若出現超支的情況，及時報告、分析超支原因，采取補救措施。同時，要提高預算控制人員專業素質，加強培訓學習，掌握多種控制措施，確保工程現場預算控制有效進行。

2.3 科學控制工程項目變更。工程施工過程中不可避免會出現臨時項目變更的情況，比如設計原因、施工技術、項目現場、建設方要求等。這些項目變更對工程造價預算影響特別大，會導致增加資金支出，影響項目進度，使得預算超支。針對這種情況，預算控制管理人員運用自身扎實的專業技能，迅速、高效地降低項目變更對工程預算的影響，要對項目變更重點關注，嚴格審批，按規定流程進行，即事前請求、事中監督和實時審查，對變更內容強化監督、審查，及時跟蹤反饋，盡可能降低項目變更對預算的影響，使得項目變更更加經濟、節約、實用。

2.4 過程化管理工程項目。工程項目成本的過程化管理體現在以下方面：首先，科學合理預測工程項目成本，規范編制預算，不斷提升企業成功控制能力。其次，重視項目施工過程中的成本管理。設置專門的組織機構，對重大項目支出、項目變更重點控制。最后，監督成本控制過程。從企業、工程、工序、人等因素全面控制，跟蹤責任成本落實情況，實時反饋調整，對預算超支原因深入分析，并及時采取控制措施，降低項目成本偏差，引導項目經濟、高效發展。

3 結束語

工程造價預算管理工作的重要性毋庸置疑，而預算超支的影響因素眾多，這就需要多方協作、共同進行，盡最大的努力提升工程造價預算的科學性。工程造價預算編制人員要不斷提升專業能力，深入了解市場波動趨勢，預算控制人員對工程項目施工現場要實施嚴格的預算控制，嚴把工程項目變更情況，對工程造價成本實行動態的全過程化管理，每一階段都應高度重視，結合項目實際建設情況，采取科學高效的控制手段，盡量避免預算超支現象的發生，提高工程造價預算的效率和質量，提升企業經濟效益。