湖北棗陽：六舉措扎實開展“一卡通”專項治理工作

近年來，湖北省棗陽市高度重視惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作，采取強有力措施，扎實開展治理，確保取得明顯實效。通過采取多項舉措，實現“堵塞漏洞、規范管理、便利群眾、防止腐敗”，讓“一卡通”真正成為群眾的“明白卡”“安全卡”“幸?？ā薄?/p>

一是細化工作方案。結合實際，制定了《棗陽市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作實施方案》，進一步細化部門、鄉鎮的工作職責，明確鄉鎮負責對轄區內財政補貼資金及“一卡通”管理使用情況開展全面清理，清理要落實到每一個人、每一張卡、每一筆資金；部門負責對惠民惠農政策進行清理、公示，對鄉鎮上報的行業資金進行審核匯總，確?！耙豢ㄍā辟Y金統計的準確性。

二是營造治理氛圍。要求各鄉鎮、市直各部門、銀行金融機構緊密結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，聚焦問題，檢視整改；結合“主題黨日”“掃黑除惡”宣傳等活動，通過召開會議、進村入戶等方式，將集中開展“一卡通”專項治理工作宣傳到千家萬戶，形成強大聲勢和濃厚氛圍，不斷提高社會關注度和群眾知曉率。

三是明確檢查重點。從紀委、財政、民政、農業、扶貧、審計等專項治理成員單位抽調21人員組成6個檢查組，對全市18個鄉鎮及市直“一卡通”資金發放部門進行為期一個星期的專項治理工作進行重點抽查。重點檢查各地惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作進展情況、突出問題、整改情況、資金收繳情況；各地及專項治理成員單位履行主體責任情況；各地惠民惠農政策宣傳、資金落實不到位、存在的腐敗和作風問題、超標準、優親厚友情況等。

四是嚴格檢查程序。本次檢查以查閱資料、查看賬務、入戶核查、走訪交流、整理匯總的程序進行。主要檢查各鄉鎮對“一卡通”專項治理宣傳發動、安排部署情況，抽查財政所、經管站、民政辦、住建分局等鎮直部門“一卡通”資金發放情況等。查看是否存在一行多卡、一戶多卡和發放不及時、收取費用等現象。在檢查過程中，各級紀檢監察機關對惠民惠農領域涉黑涉惡腐敗和充當保護傘等問題，優先處置、從嚴查處。同時，對專項治理工作重視不夠、工作不力、效果不佳的單位，嚴格追究相關領導和工作人員責任。

五是強化執紀問責。專項治理以來，棗陽市設立“一卡通”專項舉報電話，并在相關媒體上進行公布，鼓勵廣大群眾對扶貧領域相關情況進行監督舉報。對信訪舉報反映的問題線索、上級轉辦交辦的問題線索、大數據監督檢查發現移交的問題線索、暗訪檢查的問題線索進行篩選，對屬于“一卡通”的問題線索單獨錄入建立臺賬，實行臺賬管理，快速交辦，限期查結，確保問題線索不遺不漏，違紀違規問題查清查透。

六是建立完善制度。由財政部門牽頭會同相關部門規范“一卡通”發放、管理和使用，逐步解決“一卡通”多頭發放、環節過多等問題。經過精心考評，確定“棗陽市農村商業銀行”為全市18萬農戶的惠民惠農財政補貼資金 “一卡通”發放代理銀行，實現了“統一規范、一行代理、一卡統發、便民高效”的目標。補貼發放后，將依托現有的政府網絡平臺、國庫集中支付平臺，對“一卡通”資金發放情況實行信息化管理，及時公開、公示，實現發放信息實時共享、實時查詢。從而有效地根治了“只發放、不監管”的頑疾，探索了資金到賬短信提醒機制，保障了群眾知情權。