湖南省永州市冷水灘區：五舉措強化財政支出監管

為貫徹落實中央關于樹立“過緊日子”思想，嚴格控制和壓縮一般性支出，集中財力促發展、惠民生、保運轉，湖南省永州市冷水灘區五舉措強化財政支出監管，促進財政資金科學高效使用。

第一，強化預算剛性約束。一是嚴格預算編制管理，優化部門支出結構，大力壓縮一般性支出，堅持做到“有預算不超支、無預算不撥款”，對未納入年初預算的經費，一律不再審批撥付；二是規范預算編制流程和資金撥付流程，提高資金下達、撥付效率，加快部門預算支出進度；三是建立“花錢必問效、無效必問責”機制，加強預算支出執行動態監控，全面跟蹤財政資金支付流程，強化預算績效評價結果應用；四是建立預算信息公開責任、約束和監督機制，讓財政資金在陽光下運行；五是加大預算編制執行情況的監督檢查力度，嚴格預算執行問責，對預算單位在年度預算編制、預算執行、財務收支核算過程中違反相關財經法規行為的，對單位負責人實行追責問責，并追究相關經辦人員的責任。

第二，規范資金使用管理。一是規范公務支出結算，從緊從嚴控制行政成本。辦公性行政經費實行零增長，“三公”經費只減不增，會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費等辦公性行政經費嚴格控制并盡量壓縮。二是規范單位津補貼管理。任何單位不得以任何借口、名義、方式亂發津貼、補貼、獎金，不準擅自提高現有津貼、補貼、獎金的標準和水平。三是規范資金支付使用，嚴格執行國庫集中支付制度，加強政府采購預算管理，加快項目投資評審，清理結轉結余資金，盤活財政存量資金，做到既加快撥付進度，又杜絕超進度撥款，提高財政資金規范化管理水平。

第三，實施政府購買服務。建立起了“政府統一領導、財政部門牽頭、項目單位實施、社會力量參與和監督部門跟進”的工作機制，進一步完善購買工作機制，將政府購買服務所需資金列入財政預算，加強財政預算約束，嚴格購買服務程序，強化購買評估監管，讓監管貫穿于購買服務的全過程，扎實推進了該區在社會保障、節能環保等領域的政府購買服務工作，確保了資金使用效率和社會效益的最大化。

第四，加強支出督導考核。建立部門預算執行分析制度和督導考核機制，加強對支出預算執行分析評價和督導考核，并將各部門預算執行進度與以后年度預算安排掛鉤。對支出進度中存在的問題加以分析總結，切實改進和完善；對支出進度完成較好的，予以通報推廣；對支出進度滯后，且無正當理由的，進行通報和約談，在安排下年預算時，將按照一定的比例予以核減。

第五，嚴格監督執紀問責。加強與區紀檢、監委、審計等有關部門的協調配合，加大對財政資金支出的監督檢查和執紀問責力度，對監督檢查中發現的問題，逐一列出清單建立臺賬、責令整改落實到位；對支出進度落后、工作不力的以及對資金監管失職失責的，將進行約談、通報、追責問責；對不按政策規定，違反財經紀律，濫發獎金、實物和造成財政資金損失浪費的，將按照相關規定進行處理、處罰，并嚴肅追究相關責任人員的責任，切實維護財政各項政策和財經法律法規的嚴肅性，確保財政資金安全高效地為經濟社會發展服務。