●本刊評論員

2019年10月31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議表決通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》體現了“以人民為中心”的價值歸旨，說明了我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，明確了國家治理應該堅持和鞏固什么、完善和發展什么的行動綱領。學習《決定》，遵循《決定》，對于進一步深化財政體制改革，建設現代財政制度，更好地發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用具有重大意義。

學習《決定》，讓我們更深刻地認識到財政治理是國家治理體系的重要環節。國家治理的主要方面，即政府治理、市場治理、社會治理都離不開財政分配、財政調節、財政資源配置這些“利益樞紐”。《決定》要求把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節，財政這一“利益樞紐”更應成為國家治理的重要“關口”，財政工作要更好地體現黨的宗旨，要在財政領域更好地健全“為人民執政，靠人民執政”的各項制度。

經過長期的艱苦探索實踐，中國特色的社會主義現代化進入到了一個新的發展階段。這一新階段既有經濟社會發展、改革創新奠定的良好基礎，為我國治理體系的完善和治理能力的提高提供了一個更高的新起點；同時，在國家治理體系和能力方面，也面臨諸多新風險和挑戰。站在新的更高起點上，財政工作要肩負起推進國家治理體系和治理能力現代化的使命。

“不忘初心，牢記使命”。財政工作始終要“以人民為中心”，為民理財，體現人民的意愿，建設人民滿意、人民擁護的財政。必須正視財政工作中存在的財政立法還不夠完善、財政預算和財政決策制度還不夠健全、財政權力還缺乏有效制約、人民參與和監督的渠道還不夠暢通、公共利益部門化、財政透明程度還要加強、行政成本高而效率低、財政分享不夠平衡等問題。要按照《決定》的要求，加強法治財政、民主財政建設；通過完善制度保證人民在財政治理中的參與權、監督權，著力防范脫離群眾的危險；在財政工作中，還要加強吏治，從嚴治黨，堅決杜絕腐敗現象，糾正形式主義、官僚主義作風；要抓住新時期社會主要矛盾，加強民生財政建設，注重財政分配的共享性、普惠性，實現基本公共服務的均等化，讓財政分配在解決發展平衡方面發揮更大的作用。

財政工作要發揮我國制度優勢、治理優勢。在中國共產黨的領導下，中國政治穩定、人民安居樂業、經濟社會各項事業得到很大發展，財政基礎相對雄厚、組織資源“集中力量辦大事”的效能突出。這些體制優勢為財政作為提供了極大空間，必須利用好這些優勢更加科學地配置財政資源，促進經濟高質量發展，發揮好財政的宏觀調控能力，應對好來自內外的各種風險，解決好民生問題，保障財政分配的公平正義。

要加快財政體制改革步伐。在稅制改革、央地財政關系的協調、推進基本公共服務均等化、優化轉移支付制度、加強預算改革和績效管理等重點改革舉措方面取得更多的突破。讓財政為推進國家治理體系和治理能力現代化提供更加雄厚的物質基礎和強有力的制度保障。■