文化科技融合助推文化產業高質量發展的機理與策略

鄭自立

摘 要實現文化產業高質量發展是我國新時代文化產業發展的主要目標。文化科技融合是實現文化產業高質量發展的重要路徑。文章基于經驗材料和數據分析，闡明了新時代文化產業高質量發展的內涵與特征，揭示了文化科技融合助推文化產業高質量發展的內在機理和現實際遇，在此基礎上，運用中國特色社會主義政治經濟學理論，從培育產業“新市場”，激發產業“新動力”，發展產業“新業態”，優化既有融合機制與政策支撐體系等方面提出了文化科技融合助推文化產業高質量發展的思路和對策。

關鍵詞文化產業;科技;融合;高質量;策略

[中圖分類號]F269[文獻標識碼] A[文章編號]1673-0461（2019）02-0053-07

步入新時代，我國經濟發展階段開始由高速增長階段轉向高質量發展階段，推動文化產業高質量發展成為其中要義。黨的十九大報告強調，創新是引領發展的第一動力，要實現經濟高質量發展，就必須瞄準科技進步，強化戰略科技力量。推動文化科技融合成為實現文化產業高質量發展的必然選擇。文化產業高質量發展與其他經濟產業的高質量發展在內涵和訴求上存在一定的差異，這也就決定了文化科技融合在助推文化產業高質量發展上的獨特性和重要性。本文擬對文化科技融合在助推文化產業高質量發展上的這種獨特性、重要性及其中策略做出一些有益的探索。

一、文化產業高質量發展的內涵與特征

質量是經濟學領域的一個常用概念，用來表征產品滿足人們實際生產生活需要的程度及其市場競爭力的狀況。因此，從經濟學意義來講，高質量發展就是指能夠較好地滿足人們日益增長的物質生活需要且具有較強的產業競爭力的一種發展狀態，這種狀態主要體現于產業的發展方式、結構以及動力等方面。然而，文化產業不同于一般意義上的產業，它除了經濟屬性以外還有較強的意識形態屬性，所以，在文化產業發展領域的“高質量發展”，意義要更豐富，具有相對更多層面的內涵。具體來說，新時代我國文化產業高質量發展的內涵主要包括以下幾個方面：

1.具有更加強勁的增長動力與創新能力

長期以來，我國許多地方的文化產業發展主要依賴于資源稟賦、區位優勢、財政投入、規模擴張等傳統路徑與模式，這是一種以資源消耗和數量擴張為典型特征的“要素驅動型”發展模式，是一種可持續性較弱的發展模式。自2009年文化產業上升為國家戰略以來，至今已經歷了近10年的快速增長期，然而，步入“十三五”時期以后，我國文化產業發展增速有所放緩，這一方面與國家宏觀經濟調控大勢有關，但在另一方面也與我國文化產業發展動能和創新能力不足有關，這種不足導致文化產品不能有效滿足人們日趨強烈的文化消費愿望和多元化的有品質的消費訴求，從而影響了文化產業的市場占有率和產業競爭力。因此，實現我國文化產業高質量發展就必須要在尋找新動能和提升創新能力上下功夫。具體來說，這有兩層含義：一是增長動力上由“要素驅動”向“創新驅動”轉型，通過創新滿足人們新的文化消費需求，產生新的文化業態，開拓新的產業市場;二是由主要依靠資金、物質要素投入向主要依靠科技投入和人的素質的提高帶來的全要素生產率的提高來拉動文化產業增長。

2.具有更加合理的產業結構和區域布局

就近幾年中國人民大學發布的中國省市文化產業發展指數來看，位列前十名的大都是東部發達省份，中部和西部省份僅占據其中的一兩個名額。這也就反映出我國東中西部在文化產業發展水平上呈現出顯著的不平衡特征，東部實力較強，中部地區次之，西部地區相對落后。另外，具體到每個省區其文化產業發展亦呈現出顯著的區域不平衡特征。《2017年度中國省市文化產業發展指數》顯示，從省市層面來看，有12個省市的變異系數超過了0.5，其中海南、重慶、新疆3省市2017年的變異系數超過了0.8;從不同地區層面來看，2017年東部地區變異系數平均值為0.046，比2016年增加了0.004;中部地區為0.032，比2016年增加了0.011;西部地區為0.051，增加了0.011。[1]另外，就文化產業內部產業結構來看亦呈現出不平衡不合理的特征，具體來說，一是以新聞出版、廣播電視為代表的核心產業門類發展速度放緩，產值總量占比有所下降;二是民營性質的文化企業發展活力不強，民營文化產業產值占比太小;三是反映文化產業未來趨勢的新興文化業態發展不足，規模化程度仍然較低。這種產業結構和區域布局不合理表現制約了我國文化產業發展的可持續性和競爭力，也不適應我國居民文化消費新形勢新特征。因此，實現我國文化產業高質量發展就必須要在構建更加合理的產業結構和區域布局上下功夫。具體來說，這有兩層含義：一是盡量縮小我國東中西部文化產業發展水平上的差距，使東中西部人民的文化生活水平更加接近，在各省區內因地制宜科學布局區域文化產業門類、業態，形成錯位特色發展格局;二是文化產業內部產業結構更加合理，在鞏固核心產業的主導產業地位的同時，進一步擴大反映文化產業未來趨勢的新興文化業態的產值占比，提升民營文化產業的發展水平和產值占比。

3.具有更好的產品質量和服務功能

目前我國尚存在3萬億元的文化消費缺口，而且在市場上充斥著山寨文化產品、“三俗”文化產品，這就暴露出我國文化產品質量在總體上還不高，有“高峰”卻沒形成“高原”。目前，我國電視劇的制作量、播出量和收視人群已多年穩居世界第一。但從供給內容上看，能夠讓廣大百姓為之動容或比較滿意的文化產品還很少，這就暴露出我國文化產品的有效供給率低下。[2]據國家發改委發布的《2017中國居民消費發展報告》，當前動漫游戲、網絡文學、數字閱讀、網絡音樂、網絡視頻等數字文化產品成為老百姓的主要文化消費訴求。然而，《2017年度中國數字閱讀白皮書》顯示，目前我國市場上的數字文化創作呈現出內容同質化嚴重，公共化程度不高等問題，不能滿足大眾的數字閱讀需求，而且目前我國的數字閱讀服務體系尚不健全完善，盜版現象嚴重。這就暴露出我國文化服務功能發揮尚存在不少缺陷。因此，實現我國文化產業高質量發展就必須要在優化產品質量和服務功能上下功夫。具體來說，這有兩層含義：一是要堅持社會效益優先，通過提升原創能力和研發能力，提升文化產品的內涵與質量，改善文化產品供給結構，滿足人們多樣化、品質化的文化消費需求;二是要積極應用互聯網技術、大數據技術等最新科技成果，吸收借鑒國外優秀文化成果，發展具有獨特文化魅力和吸引力的服務產品及服務模式，提升文化服務能力。

4.具有更高的經濟地位和社會效益

步入21世紀，文化在綜合國力中的地位日益凸顯，文化產業作為新興的朝陽產業，在國家經濟和社會發展中起著越來越重要的作用，其對于提升國家文化軟實力，提升民族文化國際競爭力，抵御外來意識形態滲透都有重要戰略意義。而且文化產業具有滲透性強的特點，它作為一種低碳產業，在以經濟發展方式轉型為主題的新時代經濟發展中應發揮更大作用。雖然近些年我國文化產業發展速度較快，其在推動我國國民經濟和社會發展健康有序發展方面起到了非常重要的作用，據國家統計局初步估算，2017年文化及相關產業增加值 35 462 億元，占 GDP比重 4.29%。[3]這與世界上的發達國家相比仍有較大的差距。因此，實現我國文化產業高質量發展就必須要在提升我國文化產業的經濟地位和社會效益上下功夫。具體來說，這有兩層含義：一是到2020年文化產業要成為國民經濟支柱性產業。也就是說，文化產業增加值在GDP中的占比應達到5%以上，文化產業能帶動更多人就業，通過推動文化產業向第一、二、三產業進行滲透融合發展，使之在引領相關產業轉型升級發展上發揮更大的作用;二是要著力發揮文化產業在培育社會主義核心價值觀，引領人們踐行健康生活方式，弘揚社會正能量等方面的積極作用，以鞏固馬克思主義在我國意識形態的指導地位和中國共產黨在我國的長期執政地位。

二、文化科技融合助推文化產業高質量發展的機理

正如上述分析的那樣，文化產業高質量發展的內涵非常豐富，這也就決定了其實現方式和路徑的多樣性。而又正如習近平指出的那樣，科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。[4]產業發展要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量。在眾多實現文化產業高質量發展的路徑當中，推動文化科技融合成為一條不可或缺且至關重要的路徑。文化科技融合助推文化產業高質量發展的機理主要體現在以下3個方面：

1.文化科技融合促進文化產業創新發展

創新是實現我國文化產業高質量發展的根本動力。文化科技融合在本質上就是要加強科技成果在文化產業領域的應用。已有的文化產業發展實踐證明，科技創新與文化產業發展之間是一種強正相關的關系，將最新的科技發展成果應用于文化產業領域，會極大地促進文化產業創新發展。這突出反映在3個方面：一是科技成果應用推動了文化生產和傳播工具的革新。比如，自2015年以來，VR技術廣泛應用于我國新聞報道中，有效地突破了過往新聞報道的時空限制，產生了全景新聞報道新樣式，提升了新聞報道的體驗性和互動性，這種報道樣式也改變了舊有的新聞生產方式，提高了新聞傳播效率。二是科技成果應用提升了文化工作者的創意能力。比如，眉山的青神竹編業近年來非常注重科技成果的開發和應用，這大大增強了其工作者的創意能力，激發出他們更多的想象空間，開發出許多新的彩色竹編產品，榮獲國內外金銀獎達100多個，其中還獲得發明專利3項。三是科技成果應用打破了文化產業發展的傳統邊界。在“互聯網+文化”背景下，網絡技術進步及網絡平臺建設使得在文化產業發展中整合世界范圍內的優質文化資源和有效信息成為可能，這將有力地推進文化產業實現跨越式發展。另外，科技創新促進我國文化企業擁有更多的自主核心技術，從而大大提升了自身的市場競爭力。

2.文化科技融合促進文化產業結構合理化

文化產業結構合理化是實現我國文化產業高質量發展的重要前提和基礎。文化產業結構是指在一定的社會歷史時期所形成的，反映著一定的社會的文化生產關系的，文化不同行業間的經濟關系和比例關系。產業經濟學理論認為，科學技術進步會影響需求和供給結構，從而導致產業結構發生變化。在步入新時代以后，文化科技融合發展對文化產業結構的積極影響，突出反映在3個方面：一是促進文化產業數字化發展，各種以文化創意內容為核心，依托數字技術進行創作、生產、傳播和服務的新興產業迅速發展，產值在整個文化產業中的占比日益增加，成為引領新的消費需求和消費供給的重要文化行業門類。二是促進文化產業信息化發展，即利用信息技術來重構文化產業發展業態。信息化技術的應用便利了文化產業內容的轉換、流通和傳播，從而有效打破了傳統文化產業之間的邊界，促進了文化產業內部行業結構的重組與融合，同時，在另一方面，信息化技術在文化產業領域的廣泛應用又催生出許多新的業態，催生出新媒體和新服務，它們的產值占比日趨提高。三是促進文化產業差異化發展，即通過利用信息技術，將消費群體加以細分，根據不同消費群體的消費需求而發展相應的業態和服務，形成新的行業門類，以更高效地服務于差異化群體。

3.文化科技融合促進文化產品供給模式優化

文化產品供給模式優化是實現我國文化產業高質量發展的重要保證。文化產品供給模式優化意指通過提升文化產品內涵與品質，拓展文化產業服務渠道，以提升文化產品供給能力和實效的行為方式與活動過程。文化科技融合對于文化產品供給模式優化的促進作用，突出表現在3個方面：一是科技的介入和應用在對傳統文化產品提質改造的同時，又催生出了許多適應人們新的文化消費需求的新文化產品。科技對傳統文化產品的提質改造重在內涵品質的提升，比如，深圳華強文化科技集團近些年注重文化科技研發，該集團已將自主研發的環幕4D電影、水幕電影、球幕電影、交互電影出口到多個國家和地區，與之相配套所出產的新的文化創意產品給當地受眾帶來了新的電影內容體驗，形成了自己獨有的文化品牌。二是科技的介入和應用改進了文化產品供給方式。比如，當前各地正在加速建設“城市街區24小時自助圖書館”“圖書自助發行網絡平臺”等圖書自助服務系統，這種圖書服務系統集成了自助借書、自助還書、申辦新證、自助交易、查詢服務等數字化、人性化、智能化服務功能于一體，突破了傳統圖書借閱和行銷服務模式的時空與區域限制，大大提升了圖書借閱率和銷售率。三是科技的介入和應用有力拓展了文化產品供給渠道。比如，以前我國許多民族地區的非物質文化遺產大都處于一種“養在深閨無人識”的狀態，而隨著近些年非物質文化遺產保護和開發技術的發展，尤其是國家實施的非遺數字化工程建設，使得這些非物質文化遺產開始為人們所熟知，并發揮出其應有的陶冶功能，其中許多非物質文化遺產還走出國門蜚聲海外。

三、文化科技融合助推文化產業高質量發展的現實際遇

中國特色社會主義政治經濟學認為，產業經濟邁向高質量發展階段會受制于政策導向、體制改革、國際國內經濟形勢等因素，文化產業也不例外。目前我國文化科技融合助推文化產業高質量發展，既面臨一些機遇，又面臨諸多挑戰，具體來說，主要體現于以下幾個方面：

1.良好的國家政策機遇

圍繞“高質量發展”這一主題，黨的十九大以來，國家對既有經濟政策做出了調整，比如，在財政政策方面，著力于降低我國境外投資企業稅負、啟動地方政府債務風險防控工作等;在貨幣政策方面，淡化總量目標，逐步轉向價格調控框架等等。同時又制定出臺了一些有助于推動經濟高質量發展的新的科技政策和經濟政策，比如《“十三五”環境政策法規建設規劃綱要》《關于提高技術工人待遇的意見》《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》等等。而在推動文化產業高質量發展方面亦是積極布局，出臺了諸如《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》《關于加強文化領域行業組織建設的指導意見》《居民文化服務業“十三五”規劃》《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃（2016-2020年）》《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》《中國傳統工藝振興計劃》《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》《知識產權對外轉讓有關工作辦法（試行）》《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》等一系列與文化產業發展密切相關的規劃與政策。

2.有序的國內改革環境

自黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，我國的文化體制改革和科技體制改革有序推進，取得了重大進展，這為文化科技融合提供了體制保證。在科技體制改革方面，根據《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2015年擬定發布了《深化科技體制改革實施方案》，其中提出計劃到2020年要完成的100多項改革任務，據科技部統計，截至2017年上半年，其中過半任務業已完成，還有幾十項任務已取得階段性成果。在文化體制改革方面，根據《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，中央全面深化改革領導小組審議通過了《深化文化體制改革實施方案》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，并擬定出臺了“兩個效益”相統一、媒體融合發展、新聞單位采編播管人事管理制度改革、文藝評獎改革、構建現代公共文化服務體系、實施中華優秀傳統文化傳承發展工程、國際傳播能力建設等40多個改革文件，截至2017年年底，自黨的十八屆三中全會以來所擬定的文化體制改革任務已完成了90%以上。此外，加快文化立法，新制定頒布了《網絡安全法》《電影產業促進法》《公共文化服務保障法》等文化法規。文化體制改革和科技體制改革的有序推進，為文化科技融合發展提供了更加完善的制度保障，也促進了我國文化科技融合發展法律環境的不斷優化。

3.向好的國內經濟形勢

黨的十九大以來，我國國內經濟發展的總體態勢向好，呈現出“穩中有進、穩中向好和穩中提質”的發展特征。我國經濟發展這種向好的特征主要反映在3個方面：一是我國國民經濟總量的適度增長。據國家統計局測算，2017年國內生產總值突破82 萬億元，增長 6.9%，CPI 溫和上漲 1.6%。[5]二是我國人民群眾的經濟收入水平和消費能力提高顯著。2017 年消費對經濟增長的貢獻率達 58.8%，比 5 年前提高近 10 個百分點。[5]在居民消費支出中，人均教育文化娛樂消費支出達2 086元，增長8.9%，占人均消費支出的比重為11.4%[6]，這反映出人民群眾的文化消費愿望日趨強烈，文化消費能力有較大提高。三是科技在國民經濟發展中的貢獻值增大。據國家統計局發布的《中華人民共和國 2017 年國民經濟和社會發展統計公報》，2017年我國全年研究與試驗發展（R&D）經費支出 17 500 億元，比2016年增長 11.6%，與國內生產總值之比為 2.12%[6]，這反映出我國經濟發展的科技含量逐步提升。近兩年，我國在促進科技成果轉化方面力度增強，2017年我國國家科技成果轉化引導基金累計設立 5 支子基金，資金總規模 247.2 億元。[6]而且近年來，我國加強了對各類產品質量的檢測與認證，嚴把質量關。截止2017年年末，全國共有產品檢測實驗室 35 000 個，其中國家檢測中心 739 個。全國現有產品質量、體系認證機構 401個。[6]綜觀近兩年的國內經濟發展境遇，不論是其中國家對科技研發的重視與大力扶持，還是人們文化消費能力與消費品位的提升，都為文化科技融合助推文化產業高質量發展提供了更好的條件和更多的可能。

4.不確定的世界經濟形勢

近幾年，世界經濟總體上呈現出復蘇與回暖的跡象，但其中仍存在很多不確定性、不穩定性。據聯合國發布的《2018年世界經濟形勢與展望》報告，2017 年全球經濟增長速度達到 3%，全球約有2/3的國家同比增速均高于上一年，而且報告預測，未來兩年全球經濟增長速度也將繼續穩定在3%左右。[7]但與此同時，又要看到，當前世界級經濟發展中尚存在不少風險，這又將造成世界經濟未來發展的不確定性。具體來說，這種不確定性突出反映在以下3個方面：一是逆全球化思維在西方世界仍受到一定程度的“追捧”。當前歐美國家對外奉行貿易保護主義，對華采取貿易防護和限制政策。比如，比利時瓦隆大區對歐盟與加拿大之間的全面經濟貿易協定（CETA）一度采取激烈的阻撓和反對態度;美國近年來拋出的跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）在歐洲各國遭到強烈抵制;歐盟委員會擬定的最新對華政策文件《歐盟對華新戰略要素》異常高調地強調雙方相互合作的所謂“對等性”和“公平性”， 試圖“阻擋”中國產品對歐洲市場的沖擊;美國特朗普政府蠻橫地挑起對華500億美元的貿易戰等等。二是債務和金融市場風險不斷積聚，突變性指數較高。當前世界主要經濟體貨幣政策存在較大的不確定性，隨時可能引起全球金融環境惡化和風險溢價跳升，從而催生資產市場泡沫風險和新興市場貨幣風險。盡管近年來全球債務占比有所下降，但負債規模仍在加速，由此而產生的“隱疾”迅速積累。三是全球生產率增速下滑和貧富差距拉大的趨勢尚未得到有效遏制。近年來，世界大型企業聯合會的數據顯示，全球勞動生產率增速下滑趨勢明顯，這反映出全球資本過剩的狀況，一旦這種狀況得不到緩解，持續下去必然會導致嚴重的泡沫經濟現象。與此同時，一些國際智庫研究報告宣稱，目前全球80%的財富掌控在1%的人群手中，世界貧富差距拉大的狀況加劇了社會矛盾，也讓世界政局充滿風險。這種不確定的世界經濟形勢會讓我國文化科技融合面臨一定的政策風險、投融資風險等。

5.日趨激烈的世界文化產業競爭格局

文化產業作為朝陽產業和低碳產業，目前正越來越受到世界各國的重視，成為世界各國推動本國經濟轉型的重要抓手，推動文化科技融合發展已成為當今世界經濟發展的新浪潮和眾多國家的戰略性選擇。據聯合國教科文組織，國際作家與作曲家聯合會 （CISAC） 和安永會計師事務所（EY）共同發布文化與創意產業最新報告顯示，當前世界文化產業競爭日趨激烈，世界文化產業發展呈現出多極化發展格局。一方面，以美日為代表的西方文化強國，它們在世界文化產業發展網絡中依然居于核心位置，占據著“龍頭老大”的地位，是文化產業的“超級航母”。單論美日兩國的文化產值，就已占據了世界文化產業市場近2/3 的份額。在西方發達國家，文化產業都已成為國家支柱性產業，其增加值超過其他產業。另一方面，俄羅斯、巴西等新興市場經濟體的文化產業正朝著支柱產業的方向發展，亞洲的文化產業市場呈現出前所未有的活力，誕生了很多世界級的文創產業領軍企業，如騰訊、CCTV等。此外，拉丁美洲、非洲包括中東地區的文化產業發展亦呈現出不少亮點，比如，電視業是拉丁美洲的王牌行業，占該地區文化創意產業產值的1/3。阿根廷和哥倫比亞是全球排名前五的電視節目出口國，每年有超過400部電影在拉丁美洲拍攝。非洲音樂已成為世界流行音樂市場非常重要的一支力量。這種日趨激烈的世界文化產業競爭格局給我國文化科技融合發展帶來了相當的外部壓力和挑戰。

四、文化科技融合助推文化產業高質量發展的思路與對策

在日趨復雜多變的國際國內形勢下，文化科技融合助推文化產業高質量發展需要堅持以五大發展理念為指導，以培育產業“新市場”為基礎，激發產業“新動力”為重點，發展產業“新業態”為抓手，優化既有融合機制與政策支撐體系為保障。

1.發揮文化科技融合在改善文化產品供給方面的積極作用，培育產業“新市場”

文化產品質量是文化產業質量的首要內涵。要實現文化產業高質量發展，最首要的就是，要在提升文化產品質量上下功夫。文化產品質量高低主要取決于內容與創意兩個方面，一般來講，高質量文化產品的內容具有較高的原創性，傳達的是符合社會主流意識形態的價值觀，在表現形式上具有較高的創意性和吸引力。文化產品內容的原創性與民族文化底蘊和特色緊密相關，提升文化產品內容原創性需要深挖民族文化底蘊與特色，而這離不開科技手段的輔助，因此，在文化科技融合發展中，需注重通過引進或創造適宜的文化科學技術，將之應用于民族文化內容開發之中，將那些能反映民族精神內核與精髓的文化內容挖掘出來，展現于世人并示訓于后人。另外，要努力提升文化產品表現形式的創意性，在文化科技融合發展中，需注重運用各種科技手段豐富文化產品的展現樣式，促進文化產品的多元化開發，要讓文化產品中所蘊含的好的內容，以人們喜聞樂見的形式展現出來，為人們所樂意接受。同時，需要知曉的一點是，并非有了好的文化產品，人們就自然而然地可以享受得到，這也就要求我們需要在文化產品供給體系完善上下功夫，運用新的科技手段，進一步拓展優質文化產品的供給渠道以及提升其供給效率，要讓更多的優質文化產品成為人們文化餐桌上的“主食”。文化科技融合發展中，在增加文化產品科技含量的同時，還需要運用科技手段加強對文化市場的監管，遏制低端文化產品的供給，并提高高端文化產品在文化產品供給體系中的比重，有力改善文化產品的機械化生產、快餐式消費問題。各地文化執法機構應順應新的文化市場形勢，積極運用科學技術成果，依靠全國文化市場技術監管與服務平臺，對線上線下文化市場和文化產品直播“工廠”與銷售“柜臺”實施實時動態監控。運用科技手段，加大對群眾自覺抵制低端文化產品，傳播與使用高端文化產品的行為的鼓勵和宣傳，引領群眾開展追求品質的文化“新消費”，培育產業“新市場”。

2.發揮文化科技融合在產業新舊動能轉換方面的積極作用，激發產業“新動力”

新舊動能轉換是文化產業高質量發展的強大引擎和內在要求。尋找和激發產業發展“新動力”是實現文化產業高質量發展的必要舉措，而文化科技融合發展為尋找和激發文化產業發展“新動力”提供了多樣可能。就現階段而言，發揮文化科技融合在產業新舊動能轉換方面的積極作用，一是要重視培育和發展科技文化創新企業，激發文化“雙創”活力。各地政府相關職能部門應牽頭，與地方各孵化器平臺實現聯合互動，舉辦多樣的文化科技創新創業活動，營造文化“雙創”的良好社會氛圍，對活動中呈現出來的好的科技創意，好的科技文化項目，積極牽線投資渠道，搭建交流平臺，幫扶項目落地。通過舉辦這類活動吸引更多的社會資本、人才投身于文化“雙創”活動中來。各地應注重發揮龍頭科技企業優勢，發揮好這些企業的資源帶動效應，廣泛吸納社會資源共同參與創新發展，建設一批文化“雙創”示范基地（園區），推動文化“雙創”邁向更高層次和水平。欠發達地區可以在探索具有地方特點的文化“雙創”助力脫貧攻堅的路徑方面下功夫，積極與內地文化部門、文藝單位、高校開展合作，通過“對口開發、組團開發、跨地域開發”等多種模式，探索出一些能有效將地方歷史文化資源優勢轉化為文化產業發展優勢的途徑。二是要重視推進文化科技創新工程，通過科技創新為文化產業發展提供新動能。一方面，要加強研發攻關，由政府牽頭，企業、高校與科研機構共同參與，針對文化產業發展重點領域和優先主題進行前期技術預研，加強文化科技基礎性工作，開展對重大文化科技問題評議研究和文化科技軟科學研究;聚焦文化產業發展的重大技術需求，制訂切合國家或地方實際的文化科技融合重大項目研發指南，推動實施國家或省級層面的重點研發計劃文化專項，加強文化領域戰略性前沿技術布局，開發文化科技與相關產業融合發展的集成技術。另一方面，加強成果應用，依靠市場需求驅動，促進文化科技成果有效轉化。鼓勵研發機構、高等院校與企業相結合，聯合推動科技成果轉化。促進各類研發主體優化成果轉化流程，引導科技成果轉化服務機構通過轉讓、許可或作價投資等方式向文化企業轉移技術。增強文化服務應用系統軟件、專用材料、文化遺產發現與再利用技術、文化展覽展示系統等高新技術及裝備的應用。三是要重視互聯網和大數據技術對文化產業發展升級的引擎作用。重點開展“互聯網+文化”和“大數據+文化”行動計劃，實施網絡文化戰略和文化大數據戰略。促進信息網絡、智能制造、虛擬現實、大數據、云計算、物聯網、3D打印等高新技術在文化產業發展領域得到更加廣泛的應用。

3.發揮文化科技融合在實現產業結構合理化方面的積極作用，發展產業“新業態”

科技含量高的“新業態”的涌現是文化產業高質量發展的重要體現，大力發展科技含量高的“新業態”是實現文化產業結構合理化發展的主要抓手。文化科技融合發展業已而且必將催生出更多符合高質量發展要求的“新業態”。就現階段而言，發揮文化科技融合助推文化產業結構合理化方面的積極作用，需要著力于以下幾個方面：一是要加快完善現有文化政策，鼓勵和推動財政和社會資本向科技含量高的新型文化業態傾斜，強化傳統文化企業對科技研發的投入，突破企業在利用最新科技成果方面的機制瓶頸。注重應用互聯網、云計算、大數據等現代科學技術改造傳統文化企業的生產方式，促進傳統文化企業利用既有文化資源優勢培育新興文化業態。比如，河南禹州的鈞瓷生產，原來采取的是手工作坊式制作程序，科技含量低，常常因為溫度控制不好而導致“十窯九不成”，而且傳統的禹州鈞瓷品種相對單一，影響了它的市場占有率，后來禹州鈞瓷生產企業加強了技術研發，利用現代技術手段改造了原有的生產方式，大大提高了成功率，并研制開發出了許多新的釉色品種，打造出許多新的業態，促進形成了新的鈞瓷生產和銷售業態。二是要努力改善目前文化科技創新領域國有文化企業過強而民營文化企業偏弱的發展格局。強化民營文化企業在技術創新中的主體地位，加強政府引導，營造民營文化企業實踐創新發展良好氛圍，抓好科技創新政策在民營文化企業的落地實施。推動民營文化企業與高校、科研機構開展戰略合作，培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強、引領產業發展、具有國際競爭力的創新型民營文化企業，從而促進形成國有文化企業為主體，多種所有制文化企業共同創新發展格局。三是要努力推動數字技術與文化創意、設計服務深度融合，加快出版發行、影視制作、演藝娛樂、藝術品、文化會展等行業數字化進程，提高動漫游戲、數字音樂、網絡文學、網絡視頻、在線演出等文化品位和市場價值。推動數字文化創意和創新設計在各領域應用，培育更多新產品、新服務以及多向交互融合的新業態，形成創意經濟無邊界滲透格局。

4.優化文化科技融合創新機制與政策支撐體系，構建產業“新保障”

要發揮好文化科技融合在促進文化產業高質量發展方面的積極作用，就必須進一步優化文化科技融合創新機制與政策支撐體系，這是發揮好其積極作用的根本保障。其中，在機制優化方面，一是要建立健全文化科技融合的管理機制。轉變政府職能，強化政府的頂層設計、監督管理等宏觀調控職能，優化文化科技融合發展相關管理部門的服務質量，推動簡政放權。適應文化科技融合發展新形勢，探索建立文化、科技、財政、金融等多部門共同參與的多元化的協同管理機制。建立文化產業創意和技術中介組織政府推薦制，促進建立“政企學研資介”一體化的文化科技創新系統。加快促進和規范文化科技融合發展的法律體系和統計評價體系建設，推動文化科技融合發展的法治進程。適應文化與科技融合發展的需求，制定和完善有關知識產權保護、信息與互聯網安全、技術創新與成果轉化、投融資、稅收等方面的法律法規。二是要建立健全文化科技人才培養機制。鼓勵和支持高校開設科技與文化交叉學科，支持文化科技企業與高校、科研院所聯合共建人才實訓基地，開展實踐型文化創新人才培養活動。實施重大項目聚人造人計劃，根據文化科技融合發展需要，政府聯合企業有計劃地安排和設置一批具有戰略性意義的重大文化科技攻關項目，通過項目的實施，凝聚一批在國內外都享有聲望的戰略型的文化科技專家，造就一批學術帶頭人，鍛煉一批文化科技生力軍。加強對企業一線技能人員的技術技能培訓和再教育工作，不斷提高這些基層技能人員的科技和業務管理水平。建立健全人才引進和激勵機制，通過提高福利待遇，加大獎勵力度，搭建晉升平臺等舉措，引進、留住一批具有國際知名度的文化科技拔尖人才。三是要建立健全知識產權保護和轉化機制。建立健全知識產權保護和轉化評價指標體系，將知識產權保護和轉化工作考核納入政府政績考核體系，建立健全知識產權保護工作責任制和問責制。改革完善科技成果轉化收益分配機制。加大科研人員股權激勵力度，對高校和科研院所以科技成果作價入股的企業，放寬股權獎勵、股權出售對企業設立年限和盈利水平的限制。建立健全科技成果市場化交易平臺與相關制度。加快健全知識產權機構和執法隊伍建設，健全知識產權維權援助體系，健全知識產權快速維權機制、知識產權仲裁快速反應協調機制和侵犯知識產權案件移送機制。

在政策支撐體系優化方面，一是要建立健全文化科技融合的投融資政策。加快構建多層次文化科技融資體系。建立健全政府、銀行、企業聯動投融資協作機制，推動形成文化部門、科技部門、銀行監管部門、銀行金融機構共同支持創新融資的格局。構建以政策性擔保機構、商業性擔保機構和互助性擔保機構為主體的多層次信用擔保體系。推動籌建面向中小型文化科技企業的商業銀行文化科技支行、中小商業銀行和小額信貸公司，為大量中小型文化科技企業提供專業化信貸融資服務。二是要建立健全文化科技融合的財政政策。創設文化與科技融合專項基金，以財政補助方式擇優支持文化科技融合示范項目，發揮品牌帶動效應。加大對文化產業公共信息平臺、技術支撐平臺、重大基礎設施等財政投入力度，優化文化和科技融合的基礎設施環境。要充分發揮財政資金的杠桿作用，運用財政政策引導社會資本投向文化科技融合領域。三是要建立健全文化科技融合的稅收、土地政策。貫徹落實國家有關文化產業和科技創新的稅收優惠政策。對文化企業和個人從事技術研發、轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務業務所取得的收入，應免征營業稅、城建稅、教育費附加和地方教育費附加。加大對文化企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度。文化科技園區、文化科技產業基地和科技型文化企業專業孵化器建設用地，應優先納入各級土地利用總體規劃和土地利用年度計劃。對引進國內外著名科技型文化企業總部、地區總部、采購中心、研發中心等自建、購買或租賃辦公用房的，政府在土地供應等方面予以優先支持。

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