為人民群眾提供更高質(zhì)量的文化服務(wù)

周梅婷　方雅楠

【摘要】提升文化消費(fèi)質(zhì)量能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對(duì)此，我們應(yīng)不斷擴(kuò)大居民文化消費(fèi)，提升文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給質(zhì)量和水平，構(gòu)建完善的文化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體系，優(yōu)化文化企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，讓人民群眾享受更高質(zhì)量的文化服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】文化消費(fèi) 文化服務(wù) 文化事業(yè) 【中國(guó)分類號(hào)】G124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

文化消費(fèi)水平的高低，是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民精神素養(yǎng)的重要標(biāo)尺。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”在這樣的背景下，我們只有大力推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，才能為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的精神食糧，滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待與向往;只有全面深化文化管理體制與市場(chǎng)機(jī)制改革，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，推動(dòng)文化消費(fèi)升級(jí)，才能讓人民群眾享受到更高質(zhì)量的文化服務(wù)。

提升文化消費(fèi)質(zhì)量是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展的必由之路

提升文化消費(fèi)質(zhì)量，能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行。文化消費(fèi)是人民群眾在解決溫飽問(wèn)題之后產(chǎn)生的精神性消費(fèi)，屬于更高層次的消費(fèi)形態(tài)，產(chǎn)業(yè)附加值高。進(jìn)入新時(shí)代，促進(jìn)文化消費(fèi)成為滿足人民群眾不斷升級(jí)的精神文化需求的題中之義。

當(dāng)前，我國(guó)居民的文化消費(fèi)水平雖有所提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的文化消費(fèi)平均水平相比，仍然存在一定的差距。這也進(jìn)一步說(shuō)明，我國(guó)文化消費(fèi)市場(chǎng)尚未得到充分開(kāi)發(fā)，人民群眾的文化消費(fèi)空間有待進(jìn)一步拓展。文化消費(fèi)具有鮮明的個(gè)性化特征，若文化產(chǎn)品與服務(wù)能夠滿足不同消費(fèi)群體的差異化需求，那么其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用無(wú)疑是巨大的。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)文化和旅游部發(fā)布的《2018年上半年旅游經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)報(bào)告》：“2018年上半年，國(guó)民旅游消費(fèi)需求旺盛，全域旅游聚焦美好生活，旅游與文化、創(chuàng)意、科技的融合創(chuàng)新備受關(guān)注，品質(zhì)提升與績(jī)效改善趨勢(shì)愈發(fā)顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)穩(wěn)定，入境旅游市場(chǎng)穩(wěn)中有降，出境旅游市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)28.26億人次，比上年同期增長(zhǎng)11.4%;入出境旅游總?cè)藬?shù)1.41億人次，同比增長(zhǎng)6.9%。”這足以說(shuō)明提升文化消費(fèi)質(zhì)量、創(chuàng)新文化產(chǎn)品的重要性。

提升文化消費(fèi)質(zhì)量，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。文化產(chǎn)業(yè)兼具服務(wù)業(yè)與制造業(yè)雙重屬性，高質(zhì)量的文化消費(fèi)能夠促使產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。例如，深圳市著名的梧桐山藝術(shù)小鎮(zhèn)，原本是深圳市電子組裝加工基地，在改建為文化藝術(shù)示范園區(qū)之后，梧桐山藝術(shù)小鎮(zhèn)擁有了濃厚的文化氣息，文化企業(yè)開(kāi)始聚集于此，新的文化產(chǎn)業(yè)基地逐漸形成，文化產(chǎn)業(yè)附加值穩(wěn)步提升。

提升文化消費(fèi)質(zhì)量，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。如何滿足消費(fèi)者日益多元化的文化需求，為其提供更加豐富的文化產(chǎn)品，是文化產(chǎn)業(yè)獲得成功的關(guān)鍵所在。文化消費(fèi)可以分為基本性消費(fèi)、享受性消費(fèi)以及發(fā)展性消費(fèi)三個(gè)層次，隨著人民群眾可支配收入的增加，基本性消費(fèi)占文化消費(fèi)的比例正在逐步降低，而享受性與發(fā)展性消費(fèi)的比重則不斷增加。一方面，享受性與發(fā)展性文化消費(fèi)中影響消費(fèi)者滿意度的重要因素在于產(chǎn)品供應(yīng)商與服務(wù)商的素質(zhì)。例如，在教育服務(wù)領(lǐng)域，消費(fèi)者首先關(guān)注的是教育機(jī)構(gòu)的師資力量，其次才會(huì)關(guān)注產(chǎn)品的價(jià)格。另一方面，享受性與發(fā)展性文化消費(fèi)的個(gè)性化特征較為明顯，文化產(chǎn)品與服務(wù)若只具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必難以打動(dòng)消費(fèi)者。例如，在電影市場(chǎng)中，口碑較差的電影即便票價(jià)低廉，也難以獲得消費(fèi)者的青睞，而口碑較好的電影即使票價(jià)較高，也不會(huì)對(duì)票房造成太大影響。由此可見(jiàn)，提升文化消費(fèi)質(zhì)量是滿足消費(fèi)者需求的根本途徑，也是文化產(chǎn)業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在要求。

擴(kuò)大文化消費(fèi)，提升文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給質(zhì)量和水平

從消費(fèi)者角度來(lái)看，擴(kuò)大居民文化消費(fèi)是進(jìn)一步拓寬文化消費(fèi)空間、釋放消費(fèi)者潛力的重要舉措。只有擴(kuò)大文化消費(fèi)，才能為文化消費(fèi)質(zhì)量的提升提供更加廣闊的空間。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》中指出，要“順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，切實(shí)滿足基本消費(fèi)，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新興消費(fèi)，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)”。對(duì)此，我們首先要努力提升人民群眾的可支配收入。作為非必要性消費(fèi)，文化消費(fèi)往往排在物質(zhì)生活消費(fèi)之后，若人民群眾的可支配收入不足，文化消費(fèi)空間必然受到擠壓，文化消費(fèi)質(zhì)量也會(huì)隨之降低。各地應(yīng)通過(guò)優(yōu)化社會(huì)保障制度、降低個(gè)稅起征點(diǎn)等方式著力增加人民群眾的可支配收入，鞏固提升文化消費(fèi)質(zhì)量的基礎(chǔ)。其次要提升人民群眾的文化素養(yǎng)。文化消費(fèi)的高質(zhì)量發(fā)展與人民群眾文化素養(yǎng)的提升有密切關(guān)系。各地政府應(yīng)積極履行公共服務(wù)職能，重視圖書(shū)館、文化館、藝術(shù)館等文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校要將文化素質(zhì)教育融入到教育的全過(guò)程，提升公民素養(yǎng)，使文化消費(fèi)向知識(shí)型、智能型等高端方向發(fā)展。

從文化產(chǎn)品與服務(wù)供給來(lái)看，我們要進(jìn)一步提升文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給質(zhì)量和水平。政府與企業(yè)是我國(guó)文化產(chǎn)品的兩大供給主體，文化服務(wù)與產(chǎn)品供給數(shù)量與質(zhì)量的提升有賴于二者的協(xié)同合作。一方面，政府部門作為公共文化服務(wù)的供給主體，應(yīng)當(dāng)注重提升文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給質(zhì)量，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容。另一方面，企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)自身在高質(zhì)量文化產(chǎn)品與服務(wù)供給中的重要地位，滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多層次的文化消費(fèi)需求，推出消費(fèi)體驗(yàn)更加豐富的文化產(chǎn)品。

堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)，注重有效監(jiān)管，有機(jī)協(xié)調(diào)各方利益，優(yōu)化文化企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境

從文化消費(fèi)引導(dǎo)來(lái)看，我們既要堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)，也要注重有效監(jiān)管。文化消費(fèi)質(zhì)量的提升，離不開(kāi)揮政府的監(jiān)管。一是要大力倡導(dǎo)豐儉有度、雅俗兼容的消費(fèi)文化，引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立健康理性的消費(fèi)觀念。二是要促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序，開(kāi)展高端品質(zhì)認(rèn)證，推動(dòng)品牌建設(shè)。例如，可以通過(guò)稅收優(yōu)惠、金融扶持等方式解決文化企業(yè)資金短缺、前期利潤(rùn)不高等問(wèn)題，也可以引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)輸送高質(zhì)量的文化人才。三是要構(gòu)建完善的文化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體系。結(jié)合文化產(chǎn)品銷售與服務(wù)的具體過(guò)程完善文化消費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，全面保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，構(gòu)建公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。

從文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)來(lái)看，我們要有機(jī)協(xié)調(diào)各方利益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。黨的十九大報(bào)告指出，要“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”。一方面，隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日臻完善，文化產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成型，文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體不斷增多，各方之間的利益協(xié)調(diào)、溝通協(xié)商成為重要環(huán)節(jié)。另一方面，要提升資源配置效率，推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，為人民群眾提供更加豐富的精神食糧。

責(zé)編/王妍卓 美編/王夢(mèng)雅