吉林省 轉型升級再出發

周疊瑤

1月26日上午，吉林省第十三屆人民代表大會第二次會議開幕，吉林省長景俊海代表省人民政府向大會作《政府工作報告》?！?018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是吉林開啟全面振興全方位振興的起步之年?！薄叭嬲衽d、全方位振興”是吉林省一直以來的政策指導方針。根據《政府工作報告》，在過去的一年里，吉林省在經濟增長、質量效益、營商環境、開放合作和民生領域均取得了進步。

綠水青山 良好生態環境是東北地區經濟社會發展的寶貴資源，也是振興東北的一個優勢，要把保護生態環境擺在優先位置，堅持綠色發展。

改革與轉型

對吉林省來說，如何擺脫傳統產業的困境、重塑產業結構，尋求新的經濟增長點，實現高質量發展、創新發展、綠色發展始終是政府工作的重點。

立足于汽車、航天制造等傳統支柱產業，吉林省一直在積極尋找突破口，一系列好消息見證了吉林省在重振傳統支柱產業方面的努力：在過去的一年中，一汽大眾奧迪Q工廠一期、長春航天信息產業園一期等項目陸續竣工投產;國家智能網聯汽車應用（北方）示范區等項目建成投產;紅旗品牌汽車銷量突破3.3萬輛，增長602%;長光公司“吉林一號”實現12顆衛星在軌運行，承制的全球首顆專業夜光遙感衛星“珞珈一號”成功入軌。

立足傳統的同時，更要著眼未來，培育新興支柱產業。為實現創新驅動高質量發展，吉林省加快了建設“數字吉林”的步伐。2018年5月24日，我國首家二維碼產業基地——中國二維碼產業（東北）數據湖基地落戶吉林，未來將被打造成一個集二維碼標準化、銷售、科研、服務于一體的二維碼生態園區。實現創新發展離不開人才助力。為給吉林省企業的發展提供智力支持和技術支撐，吉林省政府與北京大學等著名高校簽署框架協議，組織開展院士創業（長春）試點，解決了企業轉型升級的技術難題，更為企業未來發展指明了方向。

科技與企業的結合碰撞出了經濟增長的火花。據《政府工作報告》顯示，吉林省全年高新技術企業、科技小巨人企業數量分別增長69.8%、161.1%，技術合同成交額341.9億元，同比增長55.6%。全省科技促進經濟發展指數居全國第14位，比上年提升3位。在世界權威雜志《自然》評選的2018年全球科研城市中，長春市排名第42位，居全國第10位。

對待改革與轉型，吉林省態度堅決而明確?！凹植桓母餂]有出路，改革慢了也沒有出路。” 景俊海在會議中強調。展望2019年，吉林省將在“一主、六雙”規劃的指導下，再造汽車、石化、農產品加工三大支柱產業新優勢，努力把先進裝備制造、醫藥健康、文化旅游產業發展成為新的支柱產業。同時，大力培育發展新能源汽車、光電信息、生物制造、衛星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及機器人、大數據等一批戰略性新興產業。

“一帶一路”帶來發展新機遇

吉林省地處東北亞經濟圈內，是絲綢之路經濟帶東北方向各方面合作的重要區域。如何引進日、韓的資金和技術、利用好俄羅斯和蒙古國的資源，同時發掘好吉林省自身的資源，是吉林省提升開放水平的關鍵。

在過去的一年里，吉林省在開放合作方面穩中突破。在成功組織第三屆全球吉商大會、央企助力東北振興等100多場省級招商活動的基礎上，吉林省完成了京東集團“亞洲一號”智慧物流園等292個重大項目的簽約，其中158個項目當年開工建設。

為了增加國際間的交流，吉林省開展了“2018吉林全球推介-外國使節走吉林”活動，促成一系列意向性合作，并遠赴俄羅斯、德國、日本、韓國等國家開展經貿交流合作，取得積極成果。而中國（長春）跨境電子商務綜合試驗區的獲批，琿春綜合保稅區、集安公路口岸通過國家驗收更是為吉林的發展注入一針強心劑。據《政府工作報告》顯示，2018年吉林省電子商務交易額、跨境電商出口額分別增長33%和30%。

“深度融入共建‘一帶一路，建設開放合作高地”是習近平總書記所提出的東北振興六項要求之一。面向未來，吉林省對實現這一目標信心滿滿。近期，吉林省制定出臺了《吉林省擴大開放100條政策舉措》，在放寬外資準入、投資便利化、加大優惠補貼力度、推動降費減負、強化金融支撐和要素保障等方面提出了具體措施，為企業營造更好的政策和營商環境。

在2019年吉林省兩會第二場新聞發布會上，吉林省財政廳、人社廳、發改委、商務廳等相關部門的領導向外界介紹了這100條政策舉措的內容，并回答了記者提問，誠意滿滿。據吉林省發改委副主任趙海峰介紹，此次出臺的100項政策舉措具備便企、惠企、服務企業和針對性、操作性強兩個突出特點，不僅有對以往國家和吉林省圍繞對外開放具體政策的梳理，更包含了吉林結合省內實際，新制定的22條政策措施，體現了國家對擴大開放的最新部署和要求。

“冰天雪地也是金山銀山”

“良好生態環境是東北地區經濟社會發展的寶貴資源，也是振興東北的一個優勢。要把保護生態環境擺在優先位置，堅持綠色發展?！边@是習近平總書記在2018年9月視察吉林松原市查干湖時對吉林省未來發展提出的期望與要求。為此，他提出了“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發展理念，并提出了“落實和深化國有自然資源資產管理、生態環境監管、國家公園、生態補償等生態文明改革;加快統籌山水林田湖草治理;推進寒地冰雪經濟”等具體舉措。

實現綠色發展，使東北地區“天更藍、山更綠、水更清”絕不是一句空話。在過去的一年里，吉林省在統計數據上有 “兩個最”：一是地方級財政收入中的稅收收入增長4.4%，占財政收入的71.9%，同比提高1.4個百分點，增速達五年來最好水平;二是地級以上城市空氣質量優良天數比例達到90.3%，比上年提高7個百分點，是國家實施空氣質量嚴格監管考評以來最好水平。

2018年，吉林省啟動了藍天、碧水、青山、黑土地和草原濕地“五大保衛戰”。在吉林省東南部的長白山，長白山高爾夫球場和187棟違建別墅已全部完成拆除整改，長白山區山水林田湖草生態保護修復國家試點項目也已全面啟動實施。在長春市，為著力解決黑臭水體污染問題，市政府積極探索工作新機制、新辦法，明確將水環境治理納入各級河長職責，成立市區兩級河長制管理機構和人員隊伍，建立健全河長巡河等制度和河長制配套制度。2018年11月，長春市獲批國家首批黑臭水體治理示范城市。

坐落于吉林省東南部的撫松縣是松花江的源頭、人參之鄉。一直以來，撫松縣秉承生態立縣、綠色興縣、產業強縣的發展理念，以鄉村振興發展為統領，不斷提升人民生活幸福指數，榮獲“2018年度中國十佳幸福縣市”。

借助獨特的地理區位和氣候，吉林省發展寒地冰雪經濟、避暑休閑產業和全域旅游優勢明顯。2018年，全省接待游客總人數和旅游業總收入分別增長15.2%、20.1%。未來吉林省將大力發展冰雪運動、冰雪旅游、冰雪裝備和冰雪文化。推動吉林雪博會、凈月潭瓦薩冰雪節、查干湖冰雪漁獵文化旅游節提檔升級，讓“白雪換白銀”成為吉林新的經濟增長點。

盡管在過去的一年中吉林省在一些方面表現亮眼，但吉林省也清醒地認識到本省存在的諸多問題——經濟下行壓力、產業升級壓力、財政收支問題、民生問題，還有如何深化改革、持續開放合作、改善營商環境，每一項都不容忽視。