湖北省 開拓高質量發展動力源

鄂璠

“高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。”這是《湖北省人民代表大會關于大力推動新時代湖北高質量發展的決定》中的一段表述。

支持 在《政府工作報告》中回顧過去一年的成績時，湖北省提到了“有力支持”一詞，未來，開拓高質量發展動力源，同樣需要各方面的有力支持。“支持”一詞也是湖北省《政府工作報告》區別于其他省區市的高頻詞，共49次提及。

高質量發展是新時代的根本要求，2018年4月，習近平總書記視察湖北，要求湖北切實推動高質量發展、切實實施鄉村振興戰略、切實做好民生工作、切實加強作風建設，奮力譜寫新時代湖北發展新篇章。作為“一帶一路”和長江經濟帶重要節點，在促進中部地區崛起和長江經濟帶發展中肩負重要歷史使命的湖北省，以法治方式為高質量發展凝神聚力。2019年1月18日下午，湖北省十三屆人大二次會議圓滿完成各項議程，勝利閉幕，在閉幕會現場，《湖北省人民代表大會關于大力推動新時代湖北高質量發展的決定》高票獲得通過。

繪就“一芯兩帶三區”藍圖

1月13日，中國人民政治協商會議湖北省第十二屆委員會第二次會議正式拉開大幕。次日，湖北省第十三屆人民代表大會第二次會議開幕，湖北省長王曉東代表省政府作工作報告。在由“2018年工作回顧”“2019年工作思路和重點任務”“全面加強政府自身建設”這三部分組成的《政府工作報告》中，王曉東27次提及“高質量”這一關鍵詞，其中19次是在“2019年工作思路和重點任務”這一部分提到的。“堅持推動高質量發展”“奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章”“推進工業互聯網標識解析頂級節點高質量運營”“全力推進國資國企高質量發展”“打造高質量發展產業走廊”“促進農業高質量發展”“高質量完成政府機構改革任務，優化政府機構設置和職能配置”“創造更多就業崗位，努力實現更高質量和更充分就業”等提法，讓代表委員們倍感振奮。

開幕當天下午，湖北省委書記蔣超良來到他所在的湖北省十三屆人大二次會議黃岡代表團，與代表們一起審議《政府工作報告》。他提出，要深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，在推動高質量發展中力爭上游，推動革命老區加快振興發展。結合黃岡市市情，蔣超良還提出了幾點具體建議，比如要勇于擔當、主動作為，在打好三大攻堅戰上取得決定性進展;在發展現代農業上邁出新步伐;進一步完善產業鏈、供應鏈、價值鏈，加快形成高質量發展的新動能體系，等等。王曉東則參加了湖北省十三屆人大二次會議襄陽、荊門代表團的審議，他也對“高質量”予以強調。2019年，王曉東對襄陽發展提出的希望之一，是堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，堅持重大項目和營商環境“兩翼齊飛”，當好推動高質量發展的排頭兵。對于荊門市，王曉東則寄予了“要加快工業轉型升級和產業調整優化，打造重點產業集群，在推動制造業高質量發展上走前列”等厚望。

《湖北省人民代表大會關于大力推動新時代湖北高質量發展的決定》中還提到要推進“一芯兩帶三區”戰略實施，“堅持區域協調、城鄉融合、產業協同、特色分工，進一步完善全省重大生產力布局和區域協調發展戰略規劃，努力形成‘一芯驅動、兩帶支撐、三區協同區域和產業發展戰略布局”。

“一芯驅動”瞄準“國之重器”，以武漢國家中心城市引領，推動制造業高質量發展;“兩帶支撐”瞄準長江經濟帶和“一帶一路”兩大國家戰略的有效對接和產業轉型升級;“三區協同”瞄準國家綠色發展、鄉村振興、資源枯竭型城市轉型發展等重大戰略，在“多極支撐”區域發展布局中形成產業聯動優勢。

在2018年末召開的湖北省委十一屆四次全體（擴大）會議暨全省經濟工作會議上，湖北省委省政府就勾畫出了以“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”為主要內容的區域和產業發展戰略布局。

在湖北省《政府工作報告》列出的2019年重點要做好的九個方面工作中，也提到要著力完善區域和產業布局，開拓高質量發展重要動力源。加快推進“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”的區域和產業布局，推動區域協調發展向更高水平和更高質量邁進。

“施工圖”已經繪就，未來的關鍵則在于將“施工圖”落實到位。

重點支持科技創新

1月16日，湖北省十三屆人大二次會議武漢代表團分組審議《湖北省人民代表大會關于大力推動新時代湖北高質量發展的決定》，湖北省發展和改革委員會主任程用文、武漢市洪山區區長林文書兩位代表，與大家分享了關于創新驅動的思考。

“我讀到一篇文章，講的是廣東新經濟發展。過去是‘東西南北中，發財到廣東，現在是‘東西南北中，創新到廣東，值得深思。”

“我讀的一篇文章，講的是深圳高等院校不多，卻憑借企業為創新主體，創新型經濟全國領先。深圳為什么能做到？”

高質量發展，根本動力在于創新。但湖北省卻意識到，“創新動能不夠強”是當前工作中存在的諸多不足之一。“市場主體數量不多、活力不強，民營企業、中小微企業困難突出;傳統產業亟須改造升級，新經濟勢強力弱，創新動能不夠強……”湖北省《政府工作報告》直面經濟社會發展和政府工作中的八個不足，引發了代表委員們的高度關注。

“我們不跟上海、北京、深圳比，僅合肥市，這幾年創新實力快速崛起，就值得深思。報告不回避矛盾，落實到工作中，更需要各個層面團結一致，敢于擔當、善于擔當，聚焦聚力解決問題。”湖北省人大代表、武漢東湖新技術開發區教育發展研究院黨支部書記沈愛貞說。

湖北省《政府工作報告》中指出，當前，湖北與全國一樣，仍處于大有可為的重要戰略機遇期，“必須緊扣重要戰略機遇期新內涵，加快經濟結構優化升級，推動發展方式轉變;加快提升科技創新能力，推動創新資源優勢轉化為發展勝勢;加快深化改革開放，推動形成更具創新力、競爭力的現代化經濟體系和體制機制……”

如何才能更大力度增強科技創新能力？湖北省《政府工作報告》用340多字的篇幅對此進行了“規劃設計”，其中提到的具體舉措包括著力塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展;省財政籌集100億元，重點支持科技重大平臺、重大項目、重大園區建設;五年籌集100億元財政性資金，支持“雙一流”和科研院所建設;規劃建設“光谷科技創新大走廊”;發揮企業創新主體作用，支持更多領軍企業建設研發中心;深化科技體制改革，為科研主體簡除煩苛，賦予科研機構和人員更多自主權，等等。

“加強我省重大科技平臺建設，是‘創新湖北建設的重要一環。”在湖北省政協委員、咸寧市科學技術協會主席劉紅梅看來，科技創新平臺建設涉及多個部門，要集合資源，形成有效的創新攻堅合力。她舉例說，湖北省汽車行業現有10多家創新平臺，在組織構架上融合暫時有困難，但可以就某些汽車產業重大發展主題，由政府主導，聯合多家單位，進行產業技術攻關，搶占未來產業競爭制高點。她建議，要充分搶抓資金支持政策機遇，推動科技重大平臺做大做強，不斷激發湖北創新創造活力。

湖北省人大代表、武漢光電工業技術研究院有限公司董事長劉謙對規劃建設“光谷科技創新大走廊”提出了建議，在他看來，湖北省不妨打破區域限制，對標美國硅谷、日本東京—橫濱—筑波創新帶和國內的廣深科技創新大走廊，規劃西起洪山、貫穿東湖高新區和江夏、跨越鄂州葛店和梧桐湖、東達鄂州貨運機場和長江水運港口、最后輻射到黃石和黃岡的科技創新大走廊。