廣西油茶產業發展的現狀、存在問題與對策

劉光快, 陳 竑， 彭發基, 方長富, 黃 進, 李 鑫

(1.廣西林業集團有限公司， 廣西 南寧 530022； 2.湖南省農業科學院， 湖南 長沙 410125)

油茶(Camelliaoleifera)是茶科茶屬常綠小喬木，與油棕、油橄欖和椰子并稱為世界四大木本油料植物，具有顯著的生態、經濟和社會效益[1]。油茶一次種植多年受益，穩定達產后，收獲期可達80年以上[1]。長期以來，全國大部分油茶種植產業發展立足于山區、根植于山區、服務于山區，探索出專業合作社+基地+農戶、公司+專業合作社+農戶、公司+基地+專業合作社+農戶+專業服務隊等多種發展模式，成為生態與經濟、興林與富民共贏的成功典范，社會效益明顯[2-3]。油茶籽榨取可獲得油茶籽油(茶油)，茶油中含有90%以上的油酸和亞油酸等不飽和脂肪酸，其營養價值和保健價值可與橄欖油相當，是我國特有的純天然高級食用植物油[4-7]；精煉茶油還可制成高附加值的天然高級美容化妝品、護膚品及洗護用品等，副產品茶枯和茶殼的利用也非常廣泛，以茶枯為原料可提取茶皂素，以茶殼為原料可提煉栲膠、糠醛和活性炭等，廣泛應用于建材、日用化工、醫藥和農藥等方面，經濟效益明顯[8-9]。油茶樹枝葉繁茂，抗病抗逆性強，可在貧瘠土地上生長，與其他樹種一樣，具有吸碳釋氧、保持水土、調節氣候、涵養水源、美化環境及保持生物多樣性等諸多森林生態功能，生態效益明顯。我國油茶主要分布在長江中下游及以南地區，截至2017年底，其種植面積達437萬hm2，以湖南、江西和廣西油茶的種植面積最大，這3個省區總的種植面積占全國總種植面積的75%[10-11]。其中，廣西共種植有油茶面積45.3萬hm2，約占全國油茶總面積的10.4%，年產油茶籽25萬t，茶油6.48萬t，一二三產業總產值約180億元，其茶油種植面積、產量及產業產值均居全國第3位[12]。在當前扶貧攻堅戰中，油茶樹正成為廣西山區貧困群眾的生態樹和搖錢樹，為山區群眾就業增收、脫貧致富發揮重要作用，油茶產業將成為廣西推進鄉村振興戰略的支柱產業、美麗廣西建設的新亮點及林業生態經濟發展新的增長點。但廣西油茶產業依然存在著低產低效林多、產業鏈不長、市場競爭力不強、銷售瓶頸突出等具體問題和薄弱環節。為進一步促進廣西油茶產業的發展，對廣西油茶產業的現狀、發展趨勢及存在問題等進行系統分析，提出廣西油茶產業健康發展的對策措施，旨在為廣西油茶產業高質量發展提供參考。

1 高質量油茶產業發展的戰略意義

1.1 保障國家食用油安全

我國人口多，耕地面積有限，保障糧油安全的任務極為艱巨。我國油料作物種植面積不足0.27億hm2，食用油70%依靠進口，自給率很低。2017年我國大豆進口總量高達9 500余萬t，且還存在上漲趨勢[7]。2018年中美貿易摩擦，進一步引發了國內對糧油安全的擔憂。廣西作為南方重點集體林區和油茶重點產區之一，林地資源豐富，發展潛力巨大，因此，發展油茶產業，提高油茶等木本油料的種植比重，提升茶油產能，增加食用油供應，可緩解我國食用油進口的依賴，維護國家糧油安全，還可優化食用油結構，提高膳食質量。

1.2 推進生態文明建設

油茶不僅是優良的木本油料樹種，還是很好的生態樹種，其根系發達，主根可深達1.5 m，耐干旱瘠薄，適生范圍廣，四季常青，光合作用強，每生產1 t干茶籽，平均可吸收1.63 t二氧化碳，釋放1.45 t氧氣[12-14]，以廣西當前年產油茶籽25萬t的生產能力而言，可吸收40.75萬t二氧化碳，釋放36.25萬t氧氣，生態效益顯著。油茶抗逆抗病性強，可利用荒山邊地種植油茶，能綠化荒山、保持水土、涵養水源、美化山區面貌，還可防火防蟲、保護生物多樣性、改善農村生態面貌和人居環境，是對“綠水青山就是金山銀山”理念的生動詮釋，是推進生態文明建設的重要內容。

1.3 促進農業產業結構調整

廣西現有旱地面積為135萬hm2，其中，梯田、陡坡地面積約占30%，而這些梯田、陡坡地大面積單一種植柑橘、甘蔗和桉樹等。據調查，廣西目前柑橘種植面積已經超過40萬hm2，甘蔗種植面積為80萬hm2，桉樹種植面積達200萬hm2。近年已或多或少出現了柑橘市場動蕩、甘蔗效益下滑、桉樹問題凸顯等現實問題，因此，除著力抓好柑橘高效產出、甘蔗雙高示范、桉樹結構調整，還應適當調減柑橘、甘蔗、桉樹面積，發展油茶產業，促進廣西農業產業結構調整。

1.4 打贏脫貧攻堅戰的重要保障

油茶整地造林收益大，是貧困農民的致富林。據調查，當前，廣西54個貧困縣中有51個縣種植油茶，面積39.7萬hm2，占全區油茶總面積的87.6%[15-16]。油茶產業扶貧覆蓋面廣、潛力大，脫貧攻堅與廣西油茶產業發展密切關聯，一方面，發展油茶產業為脫貧攻堅提供有力的產業支撐，另一方面，脫貧攻堅為廣西油茶產業提供了重要的發展契機。在油茶適生區因地制宜發展油茶產業，培育新型經營主體，建立油茶產業脫貧長效機制，可以持續穩定地增加農民收入，長期鞏固精準脫貧成效，切實防止脫貧再返貧。廣西油茶產業正成為推進社會主義新農村、美麗鄉村建設和山區脫貧攻堅的重要保障。

2 廣西油茶產業發展現狀

2.1 氣候條件適宜，油茶種質資源豐富

優質油茶生長要求的氣候條件為年平均氣溫14～21℃，≥10℃積溫5 000～7 000℃，年降水量1 200～1 800 mm，年日照時數1 500～2 200 h[17]。廣西地處低緯度，北回歸線橫貫中部，氣候溫暖，雨水豐沛，光照充足，雨熱同季。年平均氣溫17.5～23.5℃，≥10℃積溫5 000～8 300℃，年平均降水量1 694.8 mm，年平均日照時數1 540.4 h；氣候條件與優質油茶生長要求的氣候條件高度吻合。

廣西是全國油茶主產區之一，目前，已有13個市95個縣有油茶分布，主要集中在百色、柳州、河池及賀州4市，其中種植面積大于0.67萬hm2的縣(區)有20個。全區油茶種質資源豐富，自然分布種類有普通油茶(Camelliaoleifera)、小果油茶(Camelliameiocarpa)、廣寧紅花油茶(Camelliasemiserrata)、陸川油茶(Camelliavietnamensis)、博白大果油茶(Camelliagigantocarpa)、宛田紅花油茶(Camelliapolyodonta)、南榮油茶(Camelliananyongensis)等。已通過國家或自治區林木良種審定的油茶良種有32個，主要推廣良種9個，分別是岑軟3號、岑軟24號、岑軟11號、3-62、岑軟22號、岑軟2號、ZJ24、ZJ11和ZJ14，其中以岑軟系列為主栽品種[15]。

2.2 低產低效林占比過高，正向規模化、集約化經營轉變

廣西現有的45.3萬hm2油茶林中，70%以上是老幼低產林，其中約有30%是解放初期種植的老齡林，其余部分非良種普通油茶居多，品種雜亂、良莠不齊，林分過密、灌雜叢生，疏于管理、退化嚴重，病蟲害較多、產量較低。另外，廣西油茶林主要由農戶分散經營，管理粗放，組織化、集約化程度低。許多油茶林處于半野生狀態，群眾對油茶種植不投入、不施肥、不墾復、不管理，因此，導致廣西油茶單產較低，平均產量僅8 kg/667m2左右，與廣西優越的自然條件極不相稱[12]。

在當前油脂市場的引領下，部分有遠見的油茶企業和造林大戶正在推動油茶種植基地規模化、標準化，種植模式由單一種植向復合經營轉變，經營主體由單一向多元化轉變，經營方式也由分散經營向集約化轉變。目前，全區3萬hm2油茶高產高效示范林由300余家企業或合作社種植管護。百色市2017年新造的0.6萬hm2油茶林中，70%由龍頭企業、合作社或造林大戶等新型經營主體種植。

2.3 精深加工水平不高，正向標準化、產業化進程推進

長期以來，廣西茶油加工以小作坊為主，小作坊超過900家，其壓榨茶籽量占總量的46%，均采用土榨法制油，出油率低、雜質多。加工企業僅112家，其中加工能力1 000 t以上的僅13家，小型加工企業的設備及工藝雷同，品種少、價值低、鏈條短，且以加工低端毛油為主，缺乏高端用油，更缺乏茶籽綜合利用精深加工系列產品。

隨著科技發展日趨成熟和人民生活水平的日益提高，油茶市場需求在不斷擴大，越來越多的投資者開始關注油茶行業，并跨界進軍油茶行業。如廣西長江天成投資集團作為百色市最大的房地產企業，自2016年起投資6億元發展油茶產業，建成2 000 t高端營養山茶油項目；防城港澳加糧油有限工業公司作為大型糧油加工企業，從傳統的大豆油、菜籽油加工轉向茶油精深加工，培育成“九龍桂”牌系列山茶油，采取“公司+基地+合作社+農戶”經營模式，著手建設油茶基地。

2.4 品牌培育力度不夠，正向多樣化、大眾化發展

目前，廣西油茶加工銷售企業僅100余家，且以小微加工企業居多，企業運營、品牌打造各自為陣，沒有形成合力，品牌培育力度不足，導致全區茶油品牌雖多但影響力小，缺乏知名品牌，全國十大茶油品牌中，廣西處于缺位狀態。

隨著茶油精深加工水平的日漸完善，標準化、品牌化的生產企業與日俱增，如廣西三門江生態茶油有限公司，除生產加工“桂之坊”山茶油主要產品以外，還通過茶油精煉后制成天然高級美容化妝品、護膚品、洗護用品、孕嬰用品等，形成“茶大夫”日化、護膚品牌，品牌日趨多樣化、大眾化。

2.5 產品銷售瓶頸突出，正在形成合力、集中發力

目前，我國茶油僅占植物食用油總消費的1.9%，人均年消費量僅為0.4 kg，遠低于發達國家人均年占有橄欖油20 kg的水平。以茶油為代表的木本食用油市場空間巨大，但茶油銷售市場較混亂，產品豐富但價格參差不齊，真假摻雜且難以分辨，茶油銷售價格從60元/L到400元/L不等，這樣的差價讓消費者難以適從，嚴重影響茶油市場秩序，形成有市場空間，但無市場接受的尷尬局面。當前廣西茶油銷售模式單一，小作坊以當地銷售為主，現榨現賣，部分企業以口口相傳的銷售方式為主，少數企業采取會員制、訂單生產、高端定制等模式，作為商品卻未走上貨架，銷量低，未形式有效的銷售模式，銷售瓶頸突出。

當前市場環境中，單個企業要在全國油茶市場內形成影響力已經越來越難。目前，廣西以“做大做強廣西油茶產業”為目標，由政府主導，通過品牌整合形成合力，并通過主流媒體和宣傳片等渠道徹底改變當前油茶產業“多而散、小而弱”各自為陣的局面。

3 廣西油茶產業發展存在的主要問題

3.1 經營分散，管理粗放

據調查，廣西全區乃至全國的油茶林主要分布在偏遠山區，交通不便，林區道路等基礎設施十分薄弱，在現有的油茶林中，70%以上是老幼低產林，其中約有30%是解放初期種植遺留下來的老齡林，其余絕大部分是20世紀60—70年代種植的非良種普通油茶，品種雜亂、疏于管理，退化較嚴重，病蟲害較多、結果較少，嚴重影響林農經營管理的積極性，導致油茶產量較低、效益不高，部分油茶林幾乎絕收。

3.2 成本投入不足，資金瓶頸突出

油茶屬于經濟林樹種，高投入帶來高產出。據測算，新造油茶林從整地種植到第4年掛果收獲，需投資約5 000元/667m2，低產林改造平均投入成本約1 000元/667m2，而當前多數經營主體和農民因資金不足，投入遠遠達不到建設平均要求，雖現有的補助項目種類較多，但標準普遍過低，資金缺口大，實際投入不足，產量達不到預期效果。

3.3 老齡林占比過高，產量偏低

廣西全區70%以上油茶林是老幼低產林，其中約30%是解放初期種植的老齡林，長期疏于管理，導致產量不足、效益偏低。

3.4 機械化程度低，人工成本占比高

廣西油茶產業機械化研發及普及率低，人工成本居高不下。當前，油茶生產僅在種植整地環節有機械化介入，在撫育、修剪、打藥等環節，均以投勞為主，茶果采收更是如此，因其“花果同期”特性，機械化研發及推廣應用還處于初級階段，整個種植和收獲過程機械化程度較低，人工成本占比過高。

4 油茶產業發展的對策

4.1 加大土地流轉力度，形成規模化種植

做大做強廣西油茶產業，規模化種植、集約化經營、產業化發展是唯一出路，而土地流轉是基礎，即將部分農民的土地集中到另一部分有技術、懂經營、善管理的油茶經營者手中，擴大經營規模。廣西為典型的喀斯特地貌特征，人多地少、人均耕地少、優質耕地少、耕地后備資源少成為廣西的基本區情，因此，通過行政手段或企業行為，加大土地流轉力度，減少土地的棄耕拋荒，是提高單位土地產出率、提升油茶種植效益的必由之路。通過建立健全合理的土地經營流轉機制，研究制定油茶土地流轉的方式和程序，并加強引導、加大投入，采取互換、轉包、轉讓、租賃等多種形式，實行“公司+合作社+基地+農戶”等多種模式，加強油茶的連片種植、規模經營。

4.2 建立開放性投融資模式，多渠道解決資金短缺問題

油茶培育周期長、資金投入大，做大做強油茶產業，根據資金、人力、物力投入較大的實際，多方式、多渠道保障生產經營的資金投入。

4.2.1 設立油茶發展的專項資金 預算配套專項資金，用途涵蓋油茶產業扶貧、貸款貼息、銀行信貸風險補償、農信擔保、基金運作、產業宣傳、產業獎補、品牌打造和文化旅游等方面。

4.2.2 統籌整合其他財政資金 統籌整合財政扶貧、土地開發、水土保持、科技推廣、農機具購置等其他財政資金，帶動營林、扶貧、加工、銷售、消費等產業鏈各個環節，全產業鏈平衡同步發展。

4.2.3 引導金融社會資本投入 加大貸款貼息、保險費用的補貼力度，推動設立產業投資基金；充分利用國有擔保平臺，鼓勵銀行機構創新貸款擔保方式，創新性解決油茶種植與加工信貸抵押物的問題。

4.2.4 建立完備的金融支持機制 推動國家開發銀行、農業發展銀行、農村商業銀行等金融機構探索開發適合油茶產業發展的油茶種植貸、油茶加工貸、油茶銷售貸等信貸產品，并創新擔保機制，利用油茶林抵押擔保或政府增信的方式進行擔保，多渠道解決油茶產業發展資金短缺的瓶頸問題。

4.3 凝聚油茶種植力量，兼顧新造與低改模式

油茶產業的主力軍是農民、種植大戶、油茶合作社及油茶企業，充分調動各方積極性，爭取政府的政策性支持，并吸引社會資金參與，積極探索并推廣企業建基地、基地帶農戶的產業化有效發展模式。引導有效生產力量嚴格按照技術操作規程進行油茶林新造建設，并兼顧油茶低產低效林改造。有研究表明，油茶林通過合理改造，產量可提高4～5倍[18-20]。但油茶林低產改造是一項復雜的系統工程，首先要調查了解林分內土壤、林齡和林分密度等相關指標及造成油茶低產的原因，并有針對性的制定切實可行的計劃和措施，切實突破低產林“經營分散，改造難度大，補助資金少，見效慢”等限制性問題[21-24]。

4.4 提升油茶科技支撐水平，降低產業投入成本

廣西油茶產業尚存在大而不強、多而不富、粗而不精等問題，從科技支撐角度來看是不平衡的，主要表現在“科技成果多、推廣應用少，種植研發多、加工研發少，常規培訓多、有效傳播少”，通過機械化應用而降低油茶生產成本的研發推廣更少，大部分地區勞動力缺乏及勞動力成本過高已經成為限制廣西油茶產業發展的主要問題，因此，提升油茶科技支撐水平，加大科技創新應用，降低產業投入成本，是做大、做強、做活廣西油茶產業的根本。首先要夯實油茶科技研發應用基礎，加強油茶科技知識產權保護力度，提升油茶科技工作者的主動創新和推廣積極性；加強與國外、區外科研單位合作，收集更多、更好的種質資源，并開發利用，滿足廣西全區各地種植立地條件、生產生活習慣需求，提升造林積極性和良種推廣有效性。其次，加強油茶精深加工技術研發，建立廣西特色的油茶加工標準化體系，開展生產工藝、設備改進研究，向技術進步要效益，并著眼化妝品用油、醫藥用油、洗護用品、生物農藥、生物有機肥等產品研發，提高產品附加值。第三，加強油茶生產機械化研發應用力度，目前油茶產業僅在整地挖穴、茶油生產加工及后續產品利用上實現機械應用，面窄且效能低，因此，加強其他環節(如栽植、疏伐、修剪、砍雜、墾復、采摘、運輸、去殼等)的機械化研究應用，降低油茶產業生產投入成本，提高單位面積的生產效益。

4.5 加強油茶品牌培育，提高市場接受程度

目前，廣西油茶加工以小作坊為主，銷售以本地化“圈子銷售”、“回頭客”為主，產品缺乏行業競爭力，品牌缺乏市場競爭力。因此，統籌整合廣西油茶加工、品牌建設資源，品牌整合重塑迫在眉睫。首先，充分利用廣西茶籽原料的品質優勢和物理冷榨的加工特色，結合廣西長壽文化，打造培育“廣西山茶油”集群品牌；其次，加強推廣宣傳，加大油茶公益宣傳力度，采取“政府部門主推、行業協會主導、龍頭企業主力”的品牌運營模式，通過推介會、體驗活動、廣播電視、網絡、戶外廣告等，提高廣西油茶品牌知名度，提升茶油市場的接受程度，同時鼓勵支持產區、原料、產品的認證，不斷提高廣西茶油的市場知名度和占有率。

4.6 多元化發展油茶產業，提高油茶林地產出效率

油茶新造林前期投入較大，為了彌補油茶產前收益，探索多元化發展模式勢在必行。

4.6.1 發展林下種養模式 油茶+中草藥、油茶+經濟作物、油茶+農作物等模式已經基本成型[25-31]，在既不影響油茶正常生長前提下，合理利用林蔭下的土地及田間小氣候資源。推廣油茶林下養殖(雞、生豬、羊等)產業，提高油茶林地利用效率，維持油茶林地的正常撫育管理，實現農林牧資源共享、立體經營、共贏創收。

4.6.1 發展油茶田園農莊綜合體，積極推進油旅結合 深入挖掘油茶林地資源潛力，實現油茶產業多次增值、多重收益，開拓油茶產業盈利方式和途徑，大力推進油茶與旅游、文化、健康養老等產業深度融合，挖掘傳承油茶文化，打造油茶森林人家、康養小鎮。