城鄉統籌進程中農業供給側結構性改革探究

張婷婷 王杏菊 楊莼莼 張 卿

（河北農業大學渤海學院基礎課部 河北滄州 061100）

在城鄉統籌發展背景下，我國農業面臨新的挑戰與機遇，需要各地政府與農業相關部門，積極結合供給側改革形勢，推進農業供給側結構性改革，滿足我國農業在新時期的發展需求。因此，我國農業需要在城鄉統籌進程中積極分析現有改革問題，針對問題采取多種解決措施，在農業產業結構、農業發展理念與農業科技文化等方面，實施改革策略，提升農業供給側改革成效。

1 城鄉統籌進程中農業供給側結構性改革問題

1.1 供求結構失衡

在城鄉統籌進程中，我國多地農業的供給側結構性改革，面臨供求結構失衡的問題。供求結構失衡主要指農民增加農產品產量，卻難以實現相應的收益增長，造成我國各地出現傷心菜、糧價跌等現象。出現這種供求結構失衡問題的主要原因是農業信息不對稱，部分地區甚至存在信息滯后的嚴重問題，同時，農民缺少有效的銷售渠道，致使產量較高的農產品難以匹配相應的市場，影響農產品銷量與農民收益。供求結構失衡問題的另一重要原因是部分地區的農戶并未在種植農產品前對產品品種進行合理選擇，大量種植同種類產品，并且這些產品同時成熟上市，造成供大于求，影響農業發展中的供求結構平衡。基于此問題，我國農業供給側改革面臨發展困境，需要政府與相關部門采取措施發展安全、生態與優質的農業，加強農村各級產業融合，提升農業效益，保證農民增收，實現我國農業在城鄉統籌進程中的有效供給側結構性改革。

1.2 農產品結構失衡

我國農業在城鄉統籌進程中進行供給側結構性改革，面臨農產品結構失衡的問題。我國部分地區的農產品結構失衡主要指農產品品級與品種失衡，這種失衡嚴重影響產品質量與產量，使現階段的農業農產品難以滿足農業發展需求。在我國經濟轉型的關鍵時期，城鄉統籌戰略面臨城鄉居民生活質量與水平提升的現實情況，在城鄉居民生活水平明顯改善的背景下，其消費水平與消費結構也會發生明顯變化，其消費需求正在趨向個性化與多元化發展，因此，城鄉居民對農產品質量提出更高要求。但是部分地區農業發展資源有限，對應城鄉居民基本生活需求的農產品產量不足，并且質量不佳，農產品品級與品種結構失衡問題突出，影響農產品安全性與優質性，限制當地農業發展。基于此問題，我國存在農產品結構失衡問題的地區，需要積極實施農業供給側結構性改革，采取相關措施對現有結構失衡問題進行有效突破，優化農產品品級制定與品種選擇，滿足城鄉居民多樣性需求，促進我國農業整體實現供給側改革。

2 城鄉統籌進程中農業供給側結構性改革路徑

2.1 革新發展理念

在城鄉統籌進程中，我國農業進行供給側結構性改革，需要各個地區革新農業發展理念。在農業側改革實踐中，理念占據重要地位，其屬于實踐的先導，因此，我國農業實施供給側改革，需要革新發展理念，以新型理念的有效踐行，促進農業改革實現實質性進展。發展新型理念，需要我國農業發展開放、共享、創新、綠色與協調等新型理念，在理念指導下，實踐農業改革工作，使農業發展有效適應市場消費變化，以供給側改革，賦予農產品綠色化特點，使消費產品趨向個性化發展，同時，推進消費層次多樣化，提升農產品質量，保證農產品產量與銷量，滿足城鄉居民消費者需求，提升我國農業市場競爭力與經濟效益。

2.2 優化產業結構

我國農業在城鄉統籌進程中實施供給側結構性改革，需要重視產業結構在農業發展中的重要作用，通過農業產業結構的優化，有效實現農業供給側改革。優化產業結構需要我國各地積極結合自身優勢發展特色產業，對自身具有市場優勢的產業進行繼續發展，不斷調整產業結構，增大特色產業農產品種植規模，構建特色產業園與特色產業村等生產經營模式，并對特色產業相關企業進行扶持力度的加大，提升其機械化生產水平與信息化銷售水平，使生產成本有效降低，從而實現當地農業龍頭產業的積極發展，體現農業產業結構的初步優化。在此基礎上，我國各地需要結合自身農業發展實際情況，構建一、二、三產業協同發展模式，探索推動優勢特色產業，構建農產品種植、農產品生產營銷、農產品文化交流、特色旅游等產業集群，使不同級別產業協同發展，加強產業之間的融合，促進農業產業結構優化。在城鄉統籌進程中，我國農業實施供給側改革，需要基于城鄉統籌戰略，加強農村農業與城市企業的聯系，構建農企聯合機制，強化城鄉利益聯結。我國各地需要根據自身農業實際情況，綜合農區居民、合作社與企業等群體與組織，構建合作模式，創建農業產業化聯合體，加強農企利益聯結。這種農企合作模式有利于農業成果轉化與推廣，促進當地農業科技有效創新，助力綠色生態農業產業發展，壯大人才隊伍，提升農業科技水平與服務能力，為農業供給側改革奠定有利基礎。

2.3 創新農業科技

在城鄉統籌進程中，我國農業實施供給側改革，需要關注農業科技在農業發展中的關鍵地位，通過創新農業科技的方式，促進農業有效側改革。農業科技創新需要創新農產品應用科技，提升農產品更新換代的科技含量與農產品加工儲存中的科技含量，借助新科技成果的有效利用，降低農業農產品生產成本，提高農業農產品質量與產量，提升產品生產率，降低投資成本，加快我國農業升級轉型。同時，創新農業科技需要創新農業科技對應的服務方式，對機關科技人員進行正確引導，使其能夠直接為企業與農戶提供服務，同時，有效整合農業科技服務資源，對城鄉農業技術力量進行充分統籌，并集中專業合作組織與龍頭企業中的專業人才，共同組建科技服務隊伍，以農業科技聯動服務組織的作用發揮，推動我國農業供給側改革。包村聯戶+農技人員的科技服務模式，能夠保證農業農產品全部生產過程得到有效技術服務指導，促進我國農業城鄉統籌發展，實現農業供給側結構性改革。

2.4 發展農業文化

基于城鄉統籌的背景，我國農業供給側改革，需要我國各地積極發展農業文化。各地政府需要充分挖掘當地農業文化內涵，對農業文化功能進行強化，有效傳承農耕文化中的以德務農、精耕細作、天人合一等優秀傳統文化，提升當地農產品文化含量，使農業生產力獲得農業文化軟實力的支撐。在此基礎上，我國各地政府需要積極發展品牌戰略，有機結合農業文化軟實力與農業科技硬實力，以農產品品牌化發展，提升農產品市場競爭力，促進我國農業產業整體趨向中高端發展，實現我國農業供給側結構性改革。

3 小結

我國農業在城鄉統籌進程中實施供給側結構性改革，面臨農產品結構失衡與供求結構失衡的問題，需要政府與相關部門采取革新農業發展理念、優化農業產業結構、創新農業科技與發展農業文化等措施，推動我國農業實現供給側結構性改革，優化農業結構，提升農業經濟收益，促進我國農業可持續發展。