對建設特色小鎮的思考

趙興軍

（遼寧建筑職業學院 遼寧遼陽 111000）

特色小鎮概念，最初形成于浙江省。浙江省是我國民營經濟最為發達地區之一，在其發展過程中，形成了若干個具有特色的小鎮。特色小鎮我們可以理解為小鎮具有某種特色，這種特色可能是地域、歷史文化、生態等，小鎮可以依托這種特色，建設成具有明確產業定位、文化內涵和旅游特征的社區。這里需要指出的是，特色小鎮，并不是行政意義上面的小鎮，而是產業、旅游和文化等功能的發展平臺。

特色小鎮的創建模式主要有3 種，第一種是企業主導，政府服務，政府負責提供小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批等服務，由民營企業主導小鎮的發展，建設特色小鎮；第二種是政企合作，由政府做好產業規劃，企業與政府相互合作，做強做大產業，形成特色小鎮；第三種是政府招商，政府成立國有企業，建設小鎮，根據產業特點，面向全國招商，吸引相關企業進入小鎮，形成規模效應，做強做大特色小鎮。無論是哪一種建設模式，特色小鎮建設關鍵要突出一個“特”字，產業定位要特而強，不求大而全，大而廣，功能聚合，制度新活。

對于特色小鎮的建設，要注意以下幾點。

1 強化市場機制

在社會主義市場經濟體制中，要實現在國家宏觀調控下對資源配置起基礎作用。特色小鎮的產生和發展，要順應當前時代和社會經濟發展的要求，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓其在市場化競爭中產生。

在市場機制下，可以實現資源在市場上自由流、自由交換和自由配置。建設特色小鎮，就要加強政府的服務，強化市場機制，豐富特色小鎮的內涵，在特色小鎮建設過程中，遵循市場機制，利用價格、供求、競爭等要素之間互相聯系、互相制約，各自發揮功能，又共同發揮功能的有機聯系，使企業促進自由競爭，產業自由聚合，政府引導，形成特色產業。

2 建立多元化投融資體制

特色小鎮建設過程中，要強調投融資的多元化，不應僅僅成為政府的項目，完全由政府出資建設。在特色小鎮建設過程中，要樹立多元化投融資體制的理念，政府與企業、個人共同出資建設，相互協調，各取所長，共同發展，這樣不但可以有效降低政府債務負擔，也有助有引入民營經濟的靈活性，為特色小鎮的建設成功提供更加有力保證。政府與企業合作中，可以采用政府和社會資本合作模式，在基礎設施建設和公共服務領域實現股東多元化，構建風險和收益共擔機制，促進相關人員更加投入到特色小鎮建設之中。

3 選取合適的地點

特色小鎮在建設規模上，一般不大，但為了發展和建設需要，建設空間上應該集中連片，控制面積在5 km2以內為宜，建設面積不超過規劃面積的50 %，居住人口適量。我們同時要根據特色小鎮所在地點，發展特色產業模塊，建設完善的居住服務功能，增加新興產業，強調產業特色和城鎮化。

特色小鎮在發展特色產業時，要利用已有產業優勢，突出產業優勢，特色小鎮的定位要與當地優勢產業緊密結合才能真正突出“特色”二字。只有與當地產業優勢聯系起來，才能事半功倍，做強特色小鎮。

建設特色小鎮，也要因地制宜，充分發揮自身特長，比如有些地方距離大城市、特大城市較近，那么可以開發休閑旅游行業，如農家樂，垂釣等項目，也可以承接大城市的產業轉移，對于離城市較遠的小鎮，也可以發揮自身特點，如山水人文，歷史典故等，發展旅游業。

4 培育產業龍頭企業

特色小鎮之所以有特色，必然要有主導和支柱產業。主導和支柱產業的建立，需要龍頭企業的引導，目前來看，一個具有影響力的地區產業，往往是靠著一家或幾家有影響力的企業支撐起來。龍頭企業是指在一個產業中，對其他企業具有很深號召力和示范引導作用，并對該地區、行業或國家做出突出貢獻的企業。龍頭企業具有雄厚資金實力，技術實力和市場適應能力，培育和引入龍頭企業，能夠擴大項目建設規模，引導示范其他相關企業形成完整的產業鏈條，為小鎮發展提供穩定的預期。一般而言，自己培育本土的龍頭企業尤為重要，龍頭企業都是從小微企業開始發展起來的，培育本地龍頭企業，有助于解決本地就業問題，增加當地人們收入水平，同時也可以創造出具有知識產權和品牌的本土企業，這是特色小鎮的核心競爭力之一。

5 建立綠色小鎮

特色小鎮建設過程中，要將生態綠化和可持續性發展觀念貫徹到里面。應該充分認識到，當前高能耗高污染的傳統發展模式已經不能適應時代要求，因為這種發展方式，會對人們的健康及生產生活帶來重大影響，建設特色小鎮必須對此加以認真考慮，實現人類與自然社會的協調發展。事實上，綠色小鎮本身也是一種特色。

綠色小鎮，不僅是環境綠色，生產過程也應該是綠色的。在全球碳排放量激增，氣候變暖的環境下，發展綠色經濟已經是世人共識。建設特色小鎮過程中，要積極創新，降低能耗，保護環境，發展綠色低碳經濟，環保與經濟共同發展。

6 要建立智慧小鎮

人工智能是研究、開發用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術及應用系統的一門新的技術科學。目前，人工智能發展得如火如荼，我們在特色小鎮建設過程中，必須要考慮到這一點，要建立智慧型的特色小鎮。智慧小鎮將人的智慧與信息通訊技術緊密聯合起來，是信息化向著更高階段發展得表現。智慧化城市可以擁有海量信息資源，通過傳感器、自動監測、監控設施聯網，建立個人、組織和政府的信息網，實現海量信息與數據的實時收集與存儲。通過協作與關聯的網絡，實現更智能、更高效的城市管理和運營，能夠進行更靈活、更及時的決策支持與管理服務。

特色小鎮智慧化，就是將智慧城市的一些理念融入到特色小鎮的建設之中，將小鎮居民從繁雜重復低層次勞動中解放出來，提升特色小鎮的科技水平。智慧型的小鎮，不但能夠對產業集群起到重要支撐作用，也能有效提高小鎮居民的生活水平，建成適宜居住的小鎮，有利于特色小鎮的建設與發展。

7 特色小鎮要形成自己的產業鏈

特色小鎮在建設過程中，為了增強產業聚集能力，應該形成自己的產業鏈條。產業鏈是對產業部門間基于技術經濟聯系，而表現出的環環相扣的關聯關系的形象描述。產業鏈的實質就是不同產業的企業之間的關聯，通過構建產業鏈條，實現產業整合，形成“區域品牌”。形成產業鏈條也可以有效地讓龍頭企業發揮出應有的優勢，龍頭企業帶動下，可以帶動一批相關產業的蓬勃發展，同時，也可以讓龍頭企業能夠就近獲得相應配套零部件及其他所需物資，有利于提高龍頭企業經營效率，降低經營成本和交易費用，利于其在市場競爭中處于有利地位。形成產業鏈條后，能夠更加凝聚特色小鎮的產業聚集能力和抗風險能力，利于小鎮特色發揮，提高其知名度。目前，我國已經出現許多有著一定知名度的產業聚集小鎮。

8 建立人為氣息濃厚的特色小鎮

文化建設對于特色小鎮的建設至關重要，必須提升小鎮的人文氣息，形成小鎮獨特的，區別于其他地區的特色。每個小鎮都擁有自己獨特的文化底蘊，所以可以根據自己文化特點發展自己文化產業，比如建設成為非遺小鎮、文化產業小鎮、音樂小鎮、美術小鎮、詩歌小鎮等，形成一種既不同于“產業+小鎮”，也不同于“小鎮+產業”的“特色文化小鎮”模式，而是形成具有自己小鎮獨特人文氣息的特色小鎮。

總之，只有綜合考慮多方面因素，認真努力建設，才能形成產業聚集、機制靈活、生態環境優美、人文氣息濃厚的特色小鎮。