弘揚李冰治水精神 推動成都水生態文明建設再上新臺階※

●王 進 何周富

黨的十八大報告提出：“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”尊重自然，保護生態，傳承了中華文明追求天人合一的崇高理想。黨的十九大報告指出：“推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。”“堅持人與自然和諧共生。”習近平總書記提出了“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷，是對我國走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的深入思考。水運系乎國運。進入新時代，生態文明成為國家戰略。水是生命之源，生產之要，生態之基，加快水生態文明建設是建設美麗成都的重要基礎。奪取中國特色社會主義新勝利，是當今時代主題，成都市應該搶抓發展機遇，傳承古蜀文明，弘揚李冰治水精神，加快水生態文明建設，建好全面體現新發展理念的國家中心城市，譜寫時代新篇。

一、都江堰水利工程的成功經驗及李冰精神的基本內涵

距今2000多年前，蜀郡太守李冰順應百姓期待，率眾修建都江堰這一偉大的水利工程，歷經歲月滄桑，澤被千秋萬代，成為中華民族寶貴的文化遺產。李冰建堰的成功經驗和治水精神，值得我們深入學習研究。

1.都江堰的成功經驗：興利除弊，造福于民；統籌兼顧，科學布局

古老都江堰，堪稱興水利除水害的典范。建堰前，西澇東旱，災害頻繁；建堰后，水旱從人，澤被后世。在遙遠的古代，修建水利工程極其艱難。滔滔岷江，水勢浩蕩，常常沖決堤岸，泛濫成災。岷江進入灌縣（今都江堰市）一帶，地勢趨緩，泥沙淤積抬高河床，加劇了水患。灌縣城西南玉壘山，阻斷江水東流，洪水季節，西邊洪水泛濫，東邊缺水干旱。都江堰的修建，變水害為水利，實現了蜀地百姓的期盼。都江堰巨大的排洪灌溉效益，成就了“水旱從人，不知饑饉，時無荒年”的“天府之國”。都江古堰，堪稱奇跡。工程由分水魚嘴、飛沙堰和寶瓶口三大部分組成，規模宏大，地點適宜，布局合理，兼有防洪、灌溉、航運三大功能，為世界水利工程史所罕見。“魚嘴”為分水大堤，形狀似魚頭而得名，迎岷江上游將江水西、東分流，西為外江，屬岷江主流，含沙較多之水和洪水進入外江主河道；東為內江，引表層含沙較少之水用于灌溉。“飛沙堰”兼有溢洪排沙功能，順內江彎道而來的泥沙，在離心力的作用下，伴隨多余水量，從飛沙堰頂部溢出進入外江，既減少了寶瓶口前的泥沙堆積，又進一步控制了進入寶瓶口的水量。開鑿玉壘山而形成的“寶瓶口”，是控制灌區水量的天然閘門，流水以不使下游產生災害為度。寶瓶口以下，沿途渠系縱橫，大小河渠綿延千里，扇形展開，岷江之水，奔流不息，給萬物帶來勃勃生機。二千多年來，都江堰歷久彌新，造就了成都平原千里沃野，為“天府之國”的美譽增光添彩。

2.李冰精神的基本內涵：治蜀之要，治水為先；治水之道，道法自然；尊重科學，巧妙構建；善集民智，善克難關

李冰于公元前256年-前251年任蜀郡太守，到任以后，傾聽民眾呼聲，視治水為第一要務。他親臨實地考察，審時度勢，興建水利工程，東鑿玉壘，引水灌溉，興利除害。工程規模浩大，順勢而為，符合“道法自然”、“天人合一”的哲學理念。選址在岷江出山口，此地居高臨下，群山環抱，水勢環流，選擇無壩引水、自流灌溉的工程樞紐得天獨厚。首部魚嘴、飛沙堰、寶瓶口三大主體工程巧妙利用地形水勢，修魚嘴引水分流、建飛沙堰泄洪排沙、鑿寶瓶口限洪引水，相輔相成，協調配合，布局科學。要完成這項宏大工程，在當時的歷史條件下，困難可想而知。李冰善聚民力，善集民智，攻堅克難。在修筑分水魚嘴時，初用石塊拋擲江心，江流過急，改用竹籠裝滿卵石沉入江底，破解難題。竹籠填石法，就地取材，施工方便，費用低廉，實用高效，飛沙堰的修筑也采用此法。寶瓶口工程，劈開玉壘山，在沒有炸藥和先進工具的戰國時代，并非易事，李冰采納民工建議，堆柴燃燒，冷水澆淋，巖山爆裂，進度加快，最終劈開寬20米左右、形如寶瓶的水流通道。

李冰不愧為我國古代偉大的水利先賢，千年古堰彰顯厚重文明。都江堰蘊含的李冰治水的成功經驗和偉大精神，需要我們在新的歷史時期，在加強成都市水生態文明建設的工作中努力繼承和弘揚。

二、成都市水生態文明建設的現狀

成都市歷來重視水環境、水生態建設與保護，先后獲得全國首批“全國節水型城市”“中國人居環境獎——水環境治理優秀范例城市”“全國城市節水突出貢獻獎”等榮譽稱號。黨的十八大以來，成都市深入貫徹落實黨和國家關于加強生態文明建設的戰略部署，圍繞建設“世界田園城市”、“宜人成都”，大力開展以治水、節水、護水、親水的水生態文明建設工作，建設成都環城生態區，凸顯成都“因水而生、因水而興”的城市特色。2013年被水利部確定為全國首批水生態文明建設試點城市，以此為契機，認真貫徹落實中央和省委決策部署，深入推進水生態文明建設，實現人、水和諧發展。建立健全最嚴格水資源管理制度，有序推進節水防污型社會建設，大力提升水安全保障能力，著力塑造城鄉水生態風貌，大力弘揚蜀水文化精髓，水生態文明城市建設取得顯著成效。成都市以2%的用水增長支撐了30%的GDP和25%的人口增長，三年水生態文明城市建設投入793億元，《實施方案》確定的29項目標任務、33項表征指標以及“一核、兩帶、三廊、四灌區、五濕地、十示范村”重點示范工程，達到預期目標。2017年12月，成都市水生態文明城市建設試點通過了水利部驗收，為成都貫徹綠色發展理念、建設美麗中國典范城市，打下了堅實基礎。黨的十九大以來，成都市認真學習貫徹習近平總書記關于生態文明建設的一系列重要論述，堅持走綠色發展之路，加強水資源管理，節水護水，提高水資源利用效率，建立安全優質的城鄉供水體系，實施“水污染防治行動計劃”，治理黑臭水體，改善水環境質量，維護河流、湖庫自然生態系統，提升水生態安全保障功能，水生態文明建設取得了新的成效。

同時，我們也要清醒看到存在的薄弱環節。在傳承優秀水文化、建設現代生態文化，加強節水防污工作、優化城市水生態環境，加大鄉村水生態治理力度、統籌城鄉生態文明協調發展等方面，還有大量的工作要做。在弘揚水文化優良傳統、樹立水生態文明重要地位，尊重客觀規律、科學謀劃水生態文明工作全局，增強服務意識、堅持城鄉一體化發展，突出問題導向、補齊工作“短板”等方面，都還存在亟需解決的問題。

三、弘揚李冰治水精神，進一步推進成都市水生態文明建設

以黨的十九大為標志，我國進入決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的歷史時期。新的形勢對成都市水生態文明建設提出了更高要求。2018年4月26日，習近平總書記主持召開推進長江經濟帶發展座談會，就堅持生態優先，做好生態保護修復、推動長江經濟帶經濟社會協調發展發表了重要講話。我們要深入學習貫徹講話精神，深化綠色發展理念，弘揚李冰治水精神，鞏固發展全國水生態文明試點城市建設成果，推動成都市水生態文明事業邁上新臺階，賦予“美麗成都”新的時代內涵，給子孫后代留下文化積淀厚重、人水和諧發展、山青水凈、河暢湖美、花香岸綠的美好家園。我們應該著力做好以下工作：

1.弘揚李冰治水精神，文化引領，扎牢正確的水生態文明理念

文化滋潤心靈，文化鑄造精神，文化成就事業。都江堰古蜀文明和李冰精神，是中華民族寶貴的精神財富，是蜀水文化的精髓所在。水生態文明建設各部門、各單位要加大對都江堰水文化和李冰治水精神的宣傳教育，歷史與現實結合、傳統與現代交融，造就具有成都特色的水生態文化。要將宣傳古蜀優秀水文化納入生態文化和社會主義核心價值體系的宣傳教育內容，傳承蜀水生態文明精髓。各級領導機關和領導干部，要樹立全局觀念，充分認識文化引領的重要意義，增強水文化自信和自覺，率先垂范，增強生態文明意識，扎牢生態文明理念，做踐行先進文化的模范。要將優秀水文化和生態文化的宣傳教育納入本單位本部門宣傳教育工作總體部署，采取有效措施，確保教育計劃落到實處。要多形式多渠道宣傳引導，營造良好社會輿論環境，利用“世界水日”“中國水周”等時間節點，集中向公眾開展水生態文化教育。將水文化及生態文明知識納入大中小學教育內容，做到進教材、進課堂、進學生頭腦，在節水護水、保護生態環境方面見諸行動。通過扎實有效的宣傳教育工作，在全社會弘揚李冰治水精神，樹立人與自然和諧共生，綠水青山就是金山銀山、綠色發展人人有責等水生態文明理念，使優秀文化成為推動成都市水生態文明建設更為基本、更為深沉、更為持久的力量。

2.弘揚李冰治水精神，統籌兼顧，科學謀劃水生態文明建設目標任務

水生態文明建設要抓好，各級領導是關鍵。自李冰始，善治蜀者均以治水為要。水生態文明建設各部門、各單位領導班子和領導干部，要學習弘揚李冰治水為先、尊重自然，精心設計、巧妙布局的治水思路和科學精神，充分認識水生態文明在成都發展全局中的重要地位，心有大局，胸懷全局，增強工作的光榮感、責任感和使命感。水生態文明建設是一項復雜的系統工程，各級領導班子要將上級精神和本地本部門實際緊密結合，對嚴格水資源管理制度、優化水資源配置、強化節約用水管理、嚴格水資源保護、推進水生態系統保護與修復、加強水利建設中的生態保護、提高保障和支撐能力等全面工作科學謀劃，作出符合自然承載規律和社會發展要求的“頂層設計”，并不斷總結經驗，使之臻于完善。要高度重視供水安全，努力構建以水源開發、城鄉供水體系、用水總量控制為主要內容的供水保障體系。高度重視水環境治理，實現中心城區和（市）縣城污水全處理，提高鄉鎮污水處理率，提高中心城區再生水利用率，實現水生態良性循環。高度重視水生態修復，形成“內部大循環、外部大連通”的城市水系，抓好河道綜合整治、濕地建設、河湖連通等關鍵環節，整治與保護并重，修復水利生態。高度重視防洪治澇，綜合治理岷江、沱江等23條主要江河堤防，提高重點城鎮防洪能力，防災減災。抓緊中心城區“海綿城市建設”與“深隧建設”，預防內澇災害。

3.弘揚李冰治水精神，求真務實，在落地落實上下功夫

事業是干出來的，水生態文明建設各部門、各單位領導班子和干部職工，要學習弘揚李冰躬身治水，造福百姓的實干精神和為民情懷，把上級的安排部署轉化為求真務實的具體行動。要抓實理論武裝，沒有理論上的清醒就沒有行動上的自覺，要把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項重要的政治任務抓緊抓好，采取中心學習組、職工培訓、網絡教育、讀書活動、知識競賽等多種形式，認真學習領會習近平總書記關于生態文明和美麗中國建設的一系列重要論述，引導干部職工增強工作自信和工作自覺，提高責任觀念和使命意識。水生態文明建設工作千頭萬緒，任務艱巨，要提高辯證思維能力，認真學習領會習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上提出的“正確把握總體謀劃和久久為功的關系”的講話精神，做到既胸有全局，又腳踏實地，盯緊一項一項具體工作，不達目的不罷休，一張藍圖繪到底，日積月累，堅持不懈，積小勝為大勝。要發揚“獻身、負責、求實”的水利職業精神，增強服務意識，改進工作作風，嚴于律己，嚴于修身，做人唯實，辦事務實，貼近群眾，深入基層，圍繞水生態文明建設方針任務，想基層之所想，急基層之所急，及時解決反映強烈的實際困難和問題，力戒形式主義和官僚主義，扭住工作不放松，心無旁騖，實干興業，落實工作任務，實現工作目標。打鐵還得自身硬，水生態文明各項工作要見成效，水務干部職工思想素質和職業能力是基礎。要采取行之有效措施，不斷優化水務隊伍的學歷結構、專業結構、年齡結構和職稱結構，重視高端人才的培養、選拔和引進，解決好水務基層留人難等突出問題，建立與事業發展相適應的高素質人才隊伍。加強繼續教育和培訓工作，提高水務職業能力。全體干部職工以飽滿的熱情和奮發有為的精神狀態，創造性地開展工作，以工作的實效檢驗操守，以為民的實績樹立形象，為開創成都市水生態文明工作新局面建功立業。

4.弘揚李冰治水精神，攻堅克難，開創成都市水生態文明建設新局面

凡屬過去，皆為序章。成都水生態文明城市取得的成就，得到國家水利部等中央部門和社會各界的認可，是我們繼續前進的基礎，不忘初心，方能向前，建設“美麗成都”，只有起點，沒有終點。水生態文明建設各部門、各單位領導班子和干部職工，要學習弘揚李冰集中百姓智慧、攻克治水難關的科學方法和創新精神，堅持問題導向，明確工作重點，攻克工作難點，緊緊依靠工作團隊和廣大群眾的力量，開拓新局面，創造新業績。深入開展執行《水生態文明建設試點城市標準》和中央環保督察突出水環境問題整改“回頭看”，結合當前形勢要求，找準差距，分析原因，強化措施，改進工作，補齊“短板”。

要持之以恒打好水污染防治攻堅戰。要抓好《成都市水污染防治法》的宣傳教育，提高全社會的法律意識，營造良好的法治環境。抓好《成都市水污染防治工作方案》的貫徹執行，市環保局、市水務局、市發改委、市經信委、市農委、市城管委、市衛計委、市規劃局、市國土局、市環督辦和各區（市）縣政府等相關單位、部門要強化責任意識，履職盡責，各方配合，通力協作，及時解決存在的水污染防治問題。要繼續抓好府河、江安河、新津南河、毗河流域和岷江、沱江成都流域納入國家及省考核的斷面的重點整治，排查整治市政排水管網病害問題，嚴厲打擊違法排污行為，杜絕污水下河，消除劣Ⅴ類水質。繼續做好嚴重污染水體掛牌整治工作，結合各流域和水系的特點，找準存在的主要問題，實施“一河一策”，制定掛牌整治措施，實現全市地表水水質持續好轉，提升飲用水安全保障水平。持續抓好污水收集處理設施建設與提標工作，加快城鎮污水處理設施和污水處理廠配套管網的建設與改造，使之達到相應的排放標準或再生利用要求。持續抓好工業企業治污減排，全面排查環保設施不符合水污染防治法律法規要求的企業，掛牌整改，依法處置。加強農村水污染綜合治理工作。科學劃定畜禽養殖禁養區、限養區，實施畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，科學使用化肥、農藥，控制面源污染。改善農村池塘、堰庫及河流生態，整治岸坡，疏浚清淤，連通河渠。實施高標準農田建設技術規范，確保灌溉水質達到環保要求，實現水污染防治城鄉一體化發展。

要強化“河長制”管理體系和工作落地。各級黨委、政府要切實加強對水生態文明工作的組織領導，做到認識到位，部署到位，監督落實到位。要完善總河長領導下“三級黨政、四級管理”的市、縣、鎮、村四級河長管理體系，明確責任，協調聯動。要堅決克服“河長制空掛”現象，在理順工作機制、完善責任體系、厘清工作思路上下功夫。要完善河長制管理制度，健全河長巡河、突出問題定期通報等規章制度，完善河長制信息系統，整合信息數據，嚴格督查考核，確保工作落到實處，推動水污染防治、水環境治理、水生態修復取得新成效。要增強責任意識，強化問題導向，創造性開展工作，確保供水安全、防洪安全、生態安全，實現水生態文明建設各項工作相互促進，推動成都市水生態文明建設邁上新臺階。