土地資源管理中超規劃開發的問題及對策分析

王德軍山東省沂水縣自然資源和規劃局 276400

引言：城市規模逐漸擴大，增加了土地資源管理的難度。而隨著用地的不斷增加，土地資源日益減少，超規劃開發問題越發嚴重，嚴重阻礙了我國經濟的發展和土地資源的利用。因而加強土地資源管理工作能夠有效帶動我國社會經濟的發展，加強土地規劃，高效利用土地資源。在土地資源管理工作開展的過程當中，則需要政府能夠結合社會經濟，加強宏觀調控。在保障人民合法利益的基礎上，為土地資源的開發工作提供有效保障，并積極實施相應的惠民政策，為人民的生活提供有效保障。

一、土地資源管理現狀

我國城市人口迅速增加，導致城鄉的生存環境結構發生了巨大的變化，這就需要全面加強城鎮化建設，且能夠結合新時代，加強土地資源的管理和開發工作。就我國目前土地規劃管理現狀來看，由于受到技術的限制，而各級政府部門在工作的過程當中缺乏有力的組織措施和技術手段，導致其相應的工作難以高效落實，使得土地資源管理工作與城市開發和資源環境的發展脫離，導致大量的土地資源被占用，進而出現了超規劃開發的現象。事實上，城市人口壓力加大，而為了保障我國社會經濟能夠高效發展，則需要全面加強土地資源的管理工作，且能夠通過科學合理的規劃，以有效解決用地緊張等問題，但地塊的單價持續上漲，不僅增加了生產的成本，也不利于土地資源的長遠開發，導致土地資源的配置出現問題，使得土地資源的管理工作難以高效開展，而超規劃開發問題得不到及時有效的解決，使得土地資源的開發工作舉步維艱，逐步惡化。

二、土地資源超規劃開發的問題

（一 ）缺乏規劃和指導

在土地資源管理工作開展的過程當中，由于部分地區為了全面加快其經濟的發展，在實際的土地資源管理工作開展過程當中，沒有按照當地區域的發展規劃來開展土地資源管理工作，其工作具有一定的盲目性和隨意性，土地開發缺乏目標指導，進而導致土地資源管理不合理，繼而出現超規劃開發問題。同時，由于部分地區在實際的工作工作過程中并未設立土地資源開發的目的，缺乏土地資源管理體系，導致有很多工程項目還沒有竣工就出現了一系列的問題，增加了經濟損失。更甚者，由于建筑工程有很多基礎設施和配套功能還有待進一步完善，進而出現建筑工程閑置等現象，浪費了土地資源。

（二 ）缺乏監管和分配

為了全面加強土地資源的開發管理工作，則要求政府能夠結合實際的工作環境，加強土地資源開發管理的監督工作。通過有效的監督檢查，保障土地資源能夠科學合理的配置，有效避免用地分配不均勻等現象發生。但在現階段的土地資源管理過程中發現，由于有很多土地資源并沒有進行正式的審批，不具備開發條件的土地資源投入到市場，而正是由于缺乏科學合理的監督管理，導致土地資源的利用率大大下降，進而引發超規模開發的問題。在土地資源管理中，由于用地分配不均勻，進而出現城市用地短缺等一系列的問題，不僅限制了當地的經濟發展，同時還激化了土地資源管理與城市化建設之間的矛盾，嚴重影響了土地資源的開發。

三、解決超規劃開發的策略

（一 ）健全規劃體系

為了全面加強土地資源管理工作，有效解決土地資源超規劃開發等問題，則需要不斷健全土地資源規劃的體系，結合相應的制度保障，全面加強土地資源管理工作，使得土地資源能夠得到高效的利用。這就需要有關部門能夠結合當地經濟發展的現狀以及土地資源利用現狀，制定更加詳細的土資源管理制度。通過該方式，使得當地的土地資源管理工作能夠高效落實，且能夠結合科學有效的管理體系和監督制度，加強土地資源管理工作和規劃工作。在完善土地資源管理體系的過程當中，首先要明確土地資源管理的意義和目的，在實際的工作過程中，能夠結合現代化城市發展的需求，全面加強土地資源的開發管理工作，為我國城市化建設提供重要保障。其次，除了完善土地資源規劃體系之外，還需要全面加強土地資源審批工作，結合土地審批的正常程序全面加強土地資源管理，使得其相應的工作能夠更加規范，有效杜絕超規劃開發等問題發生。而加強監督審查工作能夠使得土地資源管理工作更加高效穩定的進行。而借助相應的審批機制和懲獎機制，使得其相應的工作人員能夠嚴守底線，認真履行其相應的職責，全面加強土地資源管理工作。

（二 ）做好資源整理

就我國社會經濟發展現狀而言，加強土地資源的整理和開發工作，能夠實現土地資源的合理配置，加強土地資源的規劃，進而提高土地資源的利用率，有效避免超規劃開發等問題出現。而在土地資源管理工作開展的過程當中，可以充分利用科學技術，不斷完善土地資源整理的方法和措施，全面加強環境保護工作，實現土地資源的合理分配，以促進城鄉的經濟發展。這就需要不斷完善土地規劃的方法，且能夠通過定性，定量的分析，確定土地規劃的方案，借助動態分析的方法，及時分析土地規劃中存在的問題，并能夠采取積極的措施，及時解決相應的問題，進而避免爛尾工程出現，以有效避免產生不必要的經濟損失。這就需要全面加強城市用地和農村用地的劃分工作，充分考慮到各個地區的經濟發展，同時還需要參考各地區土地資源利用率，使得城市和鄉村的土地資源開發能夠科學合理的進行。為了徹底解決土地資源超規劃開發的問題，在城市資源管理過程中，則需要全面加強城市規劃和用地管理的統一，結合城市規劃的發展需求，使得城市規劃和土地管理工作能夠協調統一，保障土地資源管理工作能夠高效開展。

四、結束語

總之，加強土地資源管理工作能夠有效解決超規劃開發等多項問題，保障我國的土地資源能夠合理的開發和利用，以促進我國土地資源的長遠開發。因而在土地資源管理過程中，則需要政府能夠采取積極有效的措施，建立有效的管理體系，且能夠結合有效的制度保障，杜絕超規劃開發等問題出現。而借助科學合理的土地資源管理和開發政策，使得我國社會經濟能夠穩定發展。