空間正義觀角度下的公租房居住空間優化策略分析

張 婧

湖北省武漢市武昌區武漢大學 湖北 武漢 430072

作為住房保障重要部分，公租房制度有利于公平、公正優化與配置社會資源。同時，公租房是城市空間的主要構成，其是否滿足空間正義關鍵，直接關系到城市空間正義的整體格局。然而，雖然我國公租房建設取得了可喜的成績，但是不斷凸顯出空間正義的問題（選址偏遠、集聚態勢顯化、住區與城市中心聯系不夠便捷、交通服務水平不高、醫療衛生和教育設施不健全、與外界居住空間分異明顯等），難以保障社區生活質量，不僅浪費了大量空間資源，而且促使中低收入群體產生空間剝奪感。對此，如何實現公主房空間正義，是我們目前重點探究的課題。

一、空間布局優化

為了能夠貫徹執行空間正義觀，應正確選址公租房社區，科學規劃[1]。因成本因素的影響，往往難以在城中心建設公租房社區，然而大多數公租房沒有充分利用公共交通系統。對于此，為了優化公租房社區空間布局，可從如下幾點著手：

（一）軌道交通沿線或兩端待開發區域

利用城市經濟及交通的發展優勢、交通輻射與聚集作業，在軌道交通站點周圍規劃建設辦公區域及住宅區域，綜合化利用，并在其中適當穿插公租房社區，實現最大化區域經濟效益。在規劃與建設城市空間時，應混合、綜合利用與開發土地，優化土地效應，促使土地資源實現最大化利用。

（二）軌道交通沿線發展較為成熟區域

受交通廊道效應的影響，高收入群體往往將交通便利的區域作為居住首選，因而公共交通設施周圍的地塊價格也就不斷升高[2]。現階段，我國各大城市中心城區靠近地鐵站的房價幾乎都呈快速上升趨勢。將地鐵作為軸線，借助短途公交站等連接居住社區中心與地鐵站點，居民的出行需求可先乘坐公交由居住社區到達軌道站點，接著再轉乘公交樞紐，前往城市中心。在此基礎上，混合建設公租房和其他商品房，借助對公交站點的合理規劃，提供方便的出行條件給遠離地鐵站的公租房社區居民，進而使城市公共服務設施的可達性進一步增強。

二、空間組織優化

一般來說，公租房的地理位置均在郊區，未有良好的區位條件，且附近缺乏相應的配套設施，難有就業機會，特別是一些新建項目，其選址多在地價較低且沒有完備開發建設條件的區域，因為重數量、輕質量的建設衡量標準，所以很多住戶在搬入新房時，周邊都還未建成部分配套設施，如商業、醫療、教育等，嚴重影響了衣食行等。對此，除了積極建設硬件基礎設施（道路、醫療、教育等），還必須將體育場館、娛樂場地、社區公園、游泳池等快速增設，以讓居民能夠有一個放松娛樂的區域，除此之外，為了讓居民的日常生活更加便利，使之日常消費得到滿足，應積極吸引企業或商鋪投資公租房地區，對于這些將店鋪開設在公租房社區的企業和個體戶，由政府與國家給予其一定的稅收優惠，或者提供其他補貼政策，以將日常消費類場所（商店、藥店、餐館、咖啡廳等）聚集起來，既拉動公租房周邊的消費力，也可推動當地經濟的發展，形成良性循環。

三、空間融合優化

近年來，國內的討論度較高的一個話題便是居住空間分化問題，針對居住空間到底是分區還是混居一直都爭論不休。通過分析歐美國家的情況[3]不難看出，社會群體空間分異是一個普遍現象，學界對居住分化的評價既有正面的，也有反面的，但以主流認識為基礎，很多歐美國家均在提倡和推行混合居住模式。隨著社會分化與空間分異現象在國內越來越突出，專家學者也立足于城市空間資源公平配置的角度，指出在一定的城市空間尺度上公平調配基礎設施，實現居住人口的異質是具有一定的可行性的，同時也是必須要做的。

就已有和在建項目來說，公租房項目主要有兩種形式，即獨立集中居住與混合居住[4]。其中后者多是收購而來的公租房小區，而正如前人研究發現，之所以會出現居住分異，主要是受到個人行為與文化差異的影響，很多公租房住戶的心理排斥與自我隔離態度都非常明顯，混合居住并沒有讓不同社會階層的空間融合實現。所以，現階段，最重要的任務就是將一些中低收入者的自卑自理改變，并將平等自由和尊重他人的風氣在全社會樹立起來，立足于此，將公租房住區內部的凝聚力不斷加強，使之進一步同外界相連，一來可對小區內部公開的休閑娛樂、公共服務設施進行完善，提供更多交往的戶外空間給居民，并借助開展豐富多樣的問題活動，對人際交往的重要意義予以宣傳，從而促進居民參與積極性和主動性的提高，使公租房住戶對所住小區的文化認同和歸屬感更加強烈；二來，可借助公租房項目區與周邊不同小區之間的資源共享和聯誼活動等，讓相互之間的溝通聯系更加緊密，提供更多交往平臺與交流機會給不同類型的住區居民。

針對今后的公租房居住空間，不僅要采取上述融合措施，還需在規劃和建設時對混居模式予以采用，簡單來說就是在同一小區混合布局經濟適用房、廉租房、商品房等，通過多元化安排住房面積、戶型和住房形式等來提供物質實體空間給階層融合，之后再鼓勵公眾積極參與公共空間和社區文化建設。除此之外。社區管理還應堅決杜絕封閉化，外墻盡量要少，應多創造公共空間，便于社區和外部交流，將住戶和社區功能的多樣化在管理單元內予以大力提倡。

結語：公租房是城市空間主要構成，其是否履行空間正義觀，直接關系到整個城市布局的科學性[5]。因此，在公租房規劃建設中，應以空間正義觀為切入熱點，結合城市生活質量、城市空間分異等理論，實地調研，結合城市公租房建設現狀進一步優化設計，依次為社會大眾創設一個有保障、穩定、美好的生活居住環境。