我國種植戶減施化肥存在的問題與對策

卞紀蘭，馬祎明，路廣鵬

(黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，黑龍江大慶 163319)

我國是農業大國，隨著農業的迅速發展，對農業投入的各項生產要素也越來越重視。在農業生產投入的各項生產要素中，尤其是“三減”中，化肥投入所占的比重是較多的；根據國家統計局2016年國家統計年鑒記載：農用化肥施用折純量為6 022.60萬t，農藥使用量為178.30萬t，于是，減施化肥成為現在亟待解決的問題。在黨的十九大報告中提出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。這對種植戶減施化肥、確保糧食安全，提升農產品質量具有重要的意義。在2015年時，國家農業部印發的《到2020年化肥使用量零增長行動方案》 已經明確提出減少化肥施用量零增長的行動方案[1]。2017年9月，中共中央辦公廳、國務院印發《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》提出到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量需要實現零增長[2]。2017年一號文件、2018年一號文件以及《2018年種植業工作要點》中提出關于推進化肥零增長，促進農業節本增效、增產向提質邁進，實行減量增產的農業發展[3-5]。所以減施化肥也是保護生態環境、提高糧食安全需要迫切解決的問題。

減施化肥是我國農業發展向生態化農業、有機化農業全面發展的一個重要的跨越，從糧食安全的角度來看，減施化肥是推動我國農業發展實現現代化水平必須經歷的過程，通過分析減施化肥的必要性，并就減施化肥過程中存在的問題提出相應的對策。

1 減施化肥的必要性

我國的糧食總產量位居世界首位，同時也是世界上糧食需求量最大的國家之一；化肥的施用是產量的保障，化肥的過度施用對糧食安全有重要的影響，這也是糧食安全受到高度關注的原因，因為在農業生產要素投入中化肥的施用量占有很大的比重，從表1可以看出，自1997年到2015年化肥的施用量一直是處于平穩上升的趨勢，農藥的使用量僅是一小部分，所以減施化肥具有必要性，而且減施化肥不僅可以緩解生態的承載力，也為生態建設、糧食安全以及環境保護作出貢獻。

改變種植戶傳統的生產模式，加大對農業技術的推廣力度，對種植戶接受技術水平也能夠得到提高，在種植戶整體素質得到提高的同時，也能夠有利于減少化肥施用行為在生產的過程中得到實現。可以加大種植戶對減施化肥的積極性，也能夠實現綠色生產，進一步實現糧食安全目標。

2 我國減施化肥存在的問題

減施化肥無論是從國家政策的影響方面，還是強化種植戶自身的意識方面，都是在為糧食安全以及緩解環境壓力和改善生態文明做著突出貢獻。但要真正全面的實現減施化肥，還存在著一些問題。

2.1種植戶對改變施肥方式的接受程度不高在我國種植戶受教育水平相對較低，缺乏對創新和改變固有的生產條件的意愿，在減少施肥的觀念上還存在著較為執著的個人經驗以及不敢嘗試的向前邁進一步的心理障礙，這對化肥施用的形式改變也與發展存在著的差異，而就目前我國的化肥利用率與發達國家相比也是較低，而現在種植戶已經對以往的生產的形式和生產的過程都已經使得生產模式根深蒂固的在種植戶的生產過程中，改變原有的生產模式無疑是種植戶接受較難的部分。

2.2傳統的施肥觀念難以改變化肥在使用過程中無法保證其對糧食產量能夠有較大的作用，在施肥的過程中，尤其是傳統化肥的施用難以保證施肥的利用率得到有效的提升，同時對糧食的質量與安全也得不到保證，改變固有的觀念，并且能夠付諸行動是十分重要的。

傳統的施肥觀念難以改變，接受能力較弱，對已有的技術缺乏一個很好的學習和使用的源動力，而思想的轉變是需要時間和精神的改變，這也是使得減施化肥的行為無法在短時間內無法真正的實現原因。

注：1997-2015我國農藥化肥施用折純量概況(數據來自中華人民共和國國家統計局)Note：Overview of the amount of pesticides and fertilizers applied in China from 1997 to 2015(data from the National Bureau of Statistics of the People's Republic of China)圖1 1997—2015我國農藥化肥施用量變動Fig.1 Changes in the application rate of pesticides and fertilizers in China from 1997 to 2015

2.3種植業與養殖業之間缺少緊密的結合在種植戶的生產過程中主要以使用化肥來提高糧食產量的生產過程最為普遍，也是多年來最為有效的方法；在養殖業中，養殖戶對動物的排泄物也是沒有辦法得到一個有效的處理，而且在處理的過程中，對環境也是存在污染，這樣將種植與養殖互不接觸，二者無法得到相互的利用；養殖戶以養殖為主，種植戶以種植為主，兩方缺乏真正的聯系，也是減施化肥過程中存在的一個較為現實也是迫切需要解決的問題。

2.4化肥價格較低能為糧食生產節約成本化肥與其他的肥料相比，存在價格上的優勢，而且也是種植戶為提高產量、降低成本最有效的方法，種植戶選擇增加化肥的投入，可以提高糧食產量，而選擇其他種類的肥料，就是成本的增加，使種植戶的根本利益受損，要改變化肥投入的數量就要對化肥的本身進行改變，而如何改變種植戶施用化肥觀念，使種植戶對化肥的施用有新的認識，才是能為種植戶減施化肥提供有效途徑。

2.5有機肥的施用成本較高，種植戶的利益難以保障鼓勵種植戶減少化肥的施用量，增加有機肥的使用，是對糧食質量的保證，但購買有機肥的價格較高；將有機肥投入到生產施用中，投入成本擴大，收益降低，使種植戶的利益受損，而如何保護種植戶利益的前提下，減少化肥的施用量，也是我們現階段面臨的問題和挑戰。

2.6對減施化肥的投入不到位資金和人才是減施化肥的過程中的重要保障，種植戶減施化肥離不開政府資金的投入和技術人才的投入，在資金方面，還沒有得到國家相關的政策的支持，主要依靠種植戶自身的經濟實力是難以實現的，在人才方面，缺少既能懂得農業生產又懂得減施化肥的技術的人才，對類似的農業方面的復合型人才也是十分緊缺的，如果在資金扶持和人才培養等方面的投入不到位，會很大程度上影響減施化肥的成效。

3 促進減肥增效的對策

3.1加強種植戶施肥方式的引導通過農業技術推廣部門對種植戶進行施肥方式的講解，建立示范區，為當地種植戶提供實際的技術培訓，并且能夠對大型的示范區進行全程的指導，可以使得當地的種植戶在田間地頭學習到施肥的方式、方法，通過實際的操作也能讓種植戶脫離各種室內講座的困擾，對施肥的具體的步驟都能有一個很直觀的認識和理解，對水肥一體化、測土配方等施肥方式的全面推廣都能起到一個十分重要的作用。

3.2提升種植戶對減施化肥的意識將糧食安全貫徹到種植戶的潛意識中，把糧食安全的重要性在種植戶當中進行普及，以達到種植戶認識到減施化肥在糧食安全中是具有怎樣重要的作用，并且在生產的過程中能夠對減施化肥有較為正確的認識，這樣可以通過對糧食的質量的不斷的提高來達到糧食安全，并且能夠從生產的過程中降低糧食的危害，讓大家都能夠吃到健康、綠色、無污染的糧食，也能夠全面的提高糧食的整體的質量，為種植戶接受新的肥料的產生提供了一個很好的切入口，使后續的創新型肥料的產生能夠較快的使技術得到廣泛的推廣。

3.3鼓勵農牧之間相互結合在種植業與養殖業相互之間缺乏一定的聯系，在農業的發展過程中，將養殖業中動物產生的廢棄物通過加工或發酵運用到種植業，種植業在生產過程中產生的廢料可以通過養殖業來進行消化和處理，就使得種植業與養殖業之間形成了一個循環的整體；于此同時，不僅減少了空氣的污染，進一步的提升了糧食的質量安全，同時也達到減施化肥的目標，農牧之間的結合更是有助于農業在“三減”上有良好的發展。

3.4適當的對化肥進行提價，促進種植戶減施化肥很多的種植戶使用化肥的原因更多的是因為化肥的價格較低，提高化肥的價格，就是提高生產成本，從而種植戶對化肥的依賴程度就會有所降低，同時也會減少與其他綠色肥料的差價，會使種植戶能有更多的選擇，能夠調動種植戶減施化肥的積極性，并且，在保障糧食安全上也是具有重要的作用。

3.5對使用有機肥進行補貼，保障種植戶的利益有機肥的價格較高，若要種植戶能夠施用有機肥，首先就要降低種植戶的肥料成本，如果政府通過對施用有機肥的種植戶進行價格補貼，進而來鼓勵和支持種植戶提高對有機肥的施用，將是對糧食安全在質量上的提升具有重要的意義，減少化肥的施用量，也能夠從根本上保障種植戶的利益，使種植戶能夠對減少化肥的施用量的行為從根本上得到支持。

3.6加快減施化肥的資金扶持和人才培養減施化肥的行為不僅是種植戶自身的觀念的改變，同時也是需要政府資金的扶持，以及政府相關關部門能夠將各農業院校的技術和前沿的科研成果為農業減施化肥提供平臺，為種植戶減施化肥能夠提供技術指導和支持，也能夠為減施化肥中存在的問題提供解決方案，為種植戶減施化肥提供全面的服務。

4 結語

當前，我國加強了對減少化肥施用量的引導，這對種植戶減少化肥的使用量也具有了一定的成效，讓種植戶改用有機肥不僅是全中國未來的發展趨勢，也是我國糧食綠色發展的重要標志和農產品安全的發展導向。提升有機肥的施用范圍和技術宣傳，使其可以在全國進行推廣和使用；提高化肥的利用率，加強有機肥的施用，這樣可以給予作物需要的養分，使環境得以保護，也可以為種植戶減少投入品的數量、節省投入資金，同時能使得種植戶減少化學肥料在施用過程中的所受的傷害，給消費者帶來綠色無污染的糧食；同時，也能增加土壤的肥力，為實現綠色無污染可持續發展農業更進一步。減少化肥施用量的同時也是促進糧食安全及農產品的綠色、安全、無污染、增產增效，也能夠減少生產的投入成本，提高對有機肥的使用，為糧食的質量安全，完善政府的政策支持，加強對種植戶的引導，提高對減少化肥使用量使用有機肥的種植戶的扶持力度，繼續加大對種植戶減少化肥使用量的引導和推廣，加快減施化肥的總體布局。