淺淡高校財務績效評價體系的設計構想

李冬梅

近年來，結合相關財政工作調研得出結論，國家財政性的教育支出經費已經占國內生產總值的4%左右，因此高校財務情況受到人們的廣泛關注。教育部最為關心的就是，如何能夠將這些資金用到刀刃上，我國的財政部和教育部經過長時間的努力，對不同省份教育經費的支出情況進行了綜合性的調查評價，并且以報告的形式上交到了國務院，目的是能夠讓中央政府更好地進行財政監督。高校在進行財務績效評價體系構建的過程中，需要設立專業的教育經費監管部門，對教育經費的使用情況進行制度化的管理。

一、高校財務績效收益體系

在進行高校收益探討的過程中，主要體現在，在現有的經濟投入狀態下，如何維持高校的良好運轉，充分發揮出校園在社會發展過程中所具有的職能。一般情況下，高校在進行經費獲取時，主要是通過政府等有關機構的支撐，通過撥款和收繳學費等形式獲得資金支持。高校面臨著科研和技術的開發工作，因此，需要將一部分資金投入到技術的咨詢和服務過程中，在進行績效評價體系的構建過程中，需要不斷地興辦校辦企業，從社會各界獲取資金贊助，高校所具有的資金獲取能力反映出了高校所具有的事業發展能力，通過對經費獲取能力的評價，了解高校的總收入和財政撥款額度，從而對學費和科研事業的投入進行有效的規劃。除了經費的獲取能力評價以外，還需要對社會績效進行評價，社會績效主要從教學成果和科研成果兩方面進行探討，教學成果通過高校人才培養的數量和整體質量展現出，對于專業結構和規劃的合理性進行一個基礎的評價，而科研成果主要反映的是學校在辦校期間技術開發和技術服務整體能力的提高情況。

二、高校財務績效結構體系

結構評價主要分為高校的收入結構評價和支出結構評價兩種，收入結構主要指的是在辦校期間所接受的財政撥款，以及對學生所采取的收繳學費帶來的經濟收入，一些有能力的高校還會舉辦教學服務、科研服務、產業投資等進行經費的收取，結構分析主要是通過捐贈的收入占各類收入總和的比重，反映出高校的具體收入結構，以及對資金項目的依賴程度。所得到的分析結果能夠直接判斷學校自我籌集資金的能力，能力越大學校未來的發展越理想化。支出結構的分析主要是人員經費占比的分析和教學經費占比的分析。在教學開展的過程中，教師們需要一些業務輔助，學校在進行行政管理時也需要做好人員經費的支出，這些經費占總體資金的占比需要得到詳細的調查，公用經費的比例越低，事業發展經費的應用越少，人員經費比重的波動會直接反應出高校管理水平，為了更好的對高校所具有的資金和財力進行應用分配，就需要制定出合理的措施全面降低非教學性的資金使用，避免行政機構的發展過于龐大。

三、高校財政績效相關比率體系

相關比率評價主要分為對投入、產出總體情況的評價、資產的具體收入評價、人力資源的合理利用評價、專項資金的使用情況評價和資產設備的利用評價。

首先，高校需要定期的開展學校年度預算評價，對其支出和收入做出對比，當支出大于收入時，將充分反映出學校再維持一年工作所出現的負債和赤字，所得出的結余財力越大，就說明學校在進行財務使用過程中不合理性越高，如果支出小于總體收入，那么學校的財務運行情況屬于良好狀態，可以說，學校年度的收支比是判斷學校財務狀況的重要內容。同時，還需要對在編的教師人數和在校學生、人數比例進行調查，不同專業學生所制定的教學目標和教育方式存在著一定的差異性，教師身上所承擔的工作量也有著明顯的差距，為了全面增加學校之間的可比性，可以將博士和本科、專科學生進行系數折合，都以本科生進行計算，從而充分的體現出高校的人力資源利用率，師生占比得到的比值越高，那說明學校所具有的管理水平越好，同時，教職工人所獲得的經費，也是評價教職工事業發展能力的重要指標。

四、利用率的計算項目

1.專項資金利用率。專項資金大多數都被應用到了高校的科研事業中，科研成果所獲得的收益會直接反映出高校在進行資金投入和支出過程中，為校園建設創造的經濟效益和社會效益，在進行專項資金使用效率計算過程中，需要保證專項的成功數以及整體項目數之間的比例準確合理，從而判斷資金在獲取過程中所取得的應用成果，所求出的數值越高，證明專項業務完成度越高。

2.資產設備利用率。在進行教學科研設備調查分析的過程中，需要明確設備占有固定資產的比重，所求出的利用率越高，證明學校物力資源所獲得的效益越高，同時還需要求出高校的對外投資收益率，結合學校辦學情況了解高校整個年度進行的金融投資活動，以及該活動所創造的投資收益率。對當前社會人力、物力和資源投入有一個基本的判斷，所得到的指標價值越高，說明學校的投資收益越高。

五、高校財政績效發展潛力分析

在教育工作開展的過程中，需要具備良好的人才培養結構和管理機制，而財政績效管理體系的建立是保證高校未來取得良好發展效果的行為基礎，通過高校績效的分析，充分的反映出高校所具有的核心競爭力，結合當前的市場發展需求，制定出合理的發展策略。績效評價體系不僅是高校財務分析體系過程中的重要組成部分，還是判斷高校所具有的綜合實力的重要基礎。結合實際評價內容了解未來高校的發展能力，并且通過所得出的分析結果，能夠考慮到眾多不可計量因素的發生概率，對高校管理人員所具有的綜合能力和整體素養有一個基本的判斷，助力我國高校管理機制的優化。在我國高校推行績效評價體系結構的建立，能夠有助于預算管理制度的改革，全面提高學院的整體收入，建立長效的發展機制。

總結

當前我國的預算績效評價處于支出管理的范圍內，想要全面提高資金的使用效率，就需要運用合理的手段做好績效評價工作，充分的反映出高校在教育開展過程中所投入的資金情況，以及所產生的應用效果和效率，對高校資金的使用質量有一個基本的判斷。因此，需要在此基礎上探討高校預算管理的實際現狀，為績效評價體系的構建奠定一個良好的基礎，明確績效評價的目的，制定出合理構建措施，績效評價體系僅僅是我國高校財務分析過程中的重要組成部分，在進行綜合校園實力評價的過程中，還需要從發展能力和債務償還能力等多方面進行探討，將一些不可計量的因素納入到分析范圍。