中小學會計核算中存在的常見問題及對策

任榮鋒

隨著中小學會計制度的改革和發展，給中小學財務管理工作提出新的標準。各個中小學學校都建設獨立賬目，并開展獨立核算工作。所有財政資金由國庫集中支付，學校作為預算單位依法具備的資金使用權機構，需要履行財務管理、會計核算等職責，并對執行結果承擔一定責任，接受財政部門及審計部門監管。為了完善財務管理體系，提升財務管理水平，需要從會計核算方面入手，加強會計核算管理，強化核算方式，完善核算體系，在全面提高財務管理效率的同時，實現中小學校教育事業的穩定發展。

一、中小學會計核算的意義

在新會計制度背景下，給學校會計工作提出嚴格要求，對財務管理、資金應用、會計核算提出明確標準。對學校資金預算執行標準更具規范性和嚴謹性，預算指標一旦設定不可隨意更改。對會計實務、會計核算等工作提出一系列優化對策；對強化學校內部管理，加大財務管理和固定資產管理提出新的要求。特別是從中小學會計制度頒布之后，所有公辦學校都要接受教育部門的統一管理，學校獨立建賬、獨立核算。所有財政資金由國庫集中支付，各個中小學作為預算單位依法具備資金使用權，并且需要行使財務管理、會計核算等相關職責，對執行結果擔負一定責任，需要接受財政部門及審計部門的共同管理。通過加強會計核算和管理，可以實現學校現有資源的合理分配，有效提高學校資金應用效率，真實展現學校財務狀況，保證學校資金管理科學性和規范性，實現學校各項資金的科學管理。

二、中小學會計核算中存在的常見問題

（一）基建并賬核算不合理

根據《政府會計制度》相關標準得知，中小學校需要在在建工程科目中設定“基建工程”明細賬目，核算主要以基建賬套并入的在建工程成本為主。首先，應該對各項成本支出情況有所認識，科學劃分日常開支。在開展會計核算工作過程中，包含在費用歸屬范疇內的費用，不可根據資金來源評斷是否為基建款項。從當前中小學基建并賬核算情況得知，部分學校沒有做好基建款項數據整合工作，無法形成完善的會計數據分析系統。基建賬需要真實展現基建業務情況，不可多記漏記。如在學校自籌資金中開支的工程設計費用、工程建設款項等，直接記錄到學校行政賬目中，沒有記錄在在建工程賬目中，引發少記在建工程成本，多記日常運營支出現象。

（二）預算管理水平不高

從當前情況來說，是由國家財政預算統一管理義務教育經費的重要階段，年度內財政部門在相關政策的引導下，提供預算定額數額。學校在開展預算編制工作時，往往不會對預算工作高度注重，普遍認為是財務部門的職責，沒有要求其他部門參與其中，使得預算編制過于單一，和實際情況不相符。在預算執行方面，可行性不強，項目指標遠遠超出預算要求，并且預算執行水平相對偏低。年度應用預算資金過程中，呈現出重復反饋和調整現象，甚至隨意更改其他指標，業務部門不能根據預算資金管理要求落實相關工作，影響學校各項業務活動的開展，無法實現預算高效執行，引發財務風險。

（三）資產核算不精準

中小學校中諸多教學材料、辦公用品以及自動化辦公消耗量比較多，學校在開展會計核算工作時，各項存貨核算不合理。由于在部分資產采購過程中，直接列為支出進行核算，而學校在進行教育活動中消耗的資產，自身應用周期比較長。學校對不能明確的固定資產，導致支出和賬目支出分配不統一，無法給學校存貨管理工作開展提供支持。

三、中小學會計核算中常見問題的處理對策

（一）完善基建并賬核算工作

要想確保基建賬并入數據的合理性和規范性，基建財務工作人員及基建管理人員需要做好合作工作。基建管理人員需要第一時間把工程進度、施工情況以及資金投放情況告知給財務人員，財務人員把基建明細賬目及時提供給基建管理人員，在雙方的合作下，核查和追蹤工程款項支付情況。并在第一時間將支付憑證提交給財務部門，和工程發票、工程合同、工程招投標文件等內容一同入賬處理。財務工作人員需要對基建業務有深入的認識，科學劃分基建支出和學校其他開支，不可混淆。包含在基建支出范疇的款項，應該做好記錄工作。基本建設賬目需要獨立裝訂。基本建設項目工程竣工驗收合格2 個月之內，項目學校需要把竣工工程結算相關信息提交給審計部門進行統一處理。在工程審計以后，學校應該將在建科目轉入到固定資產科目中，實現會計核算。

（二）加強學校預算管理

良好的預算管理，是學校開展各項財務工作的基本，更是確保各項教育業務和工程業務有序進行的依據，在會計制度應用中，發揮著引導和總結的效果。財務人員需要參與到學校運營決策制定活動中，對學校實際運用情況有所認識，掌握資金應用走向，對學校工程項目以及教學業務情況有深入的了解，具體分析預算編制各項內容，明確各項指標應用要求，把預算指標細化到各個部門中，實現預算管理工作全面執行。各個部門需要根據工程進度和業務實施情況，以月季為單位進行用款規劃編制，財務工作人員需要做好財務數據采集和整合工作，通過對上年度財政決策狀況，對下年度預算進行編制和優化，保證預算編制的合理性和規范性，將預算管理工作執行到實處，會計核算到位合理。

（三）合理規范資產核算

學校對采購的各種教學材料及辦公用品等耗材以及低值易耗產品，采用存款記錄管理方式進行核算，在材料應用過程中，填寫應用憑證，根據權責發生制標準應用單列入費用。通過這種方式，可以便于學校對各個存貨資產進行科學管理，及時掌握存貨資產應用情況，還能給學校采購各項資產提供條件，便于后續資金預算方案編制。學校可以通過設定固定資產輔助賬目，采取計提固定資產折舊方式，對累計折舊費用進行及時記錄。要想真實展現資產應用狀況，需要定期核查實物，保證賬實相符。

四、結束語

加強中小學財務管理和會計核算，對中小學今后發展有著重要意義，更是學校迎合時代發展需求的重要因素。當前，我國中小學在進行會計核算過程中，因為受到各種因素影響，導致會計核算問題出現，嚴重影響中小學財務核算水平提升。基于此，中小學需要給予會計核算工作高度注重，結合實際情況，采取優化對策，加強會計核算管理，做好基建并賬核算工作，加強學校預算管理，完善會計核算機制，全面提升中小學會計核算水平，給中小學制定決策提供依據，引導中小學各種工作順利進行。