國外畜牧產業化經營的經驗啟示——以美國為例

王曉棟，解 瑋，宛 濤，畢力格吉夫，楊勝利

(1.內蒙古農業大學，內蒙古呼和浩特 010018；2.內蒙古財經大學，內蒙古呼和浩特 010070；3.內蒙古自治區草原勘察規劃院，內蒙古呼和浩特 010051)

畜牧產業化經營最早產生于20世紀50年代的美國，之后迅速傳入歐洲、日本、澳大利亞等西方發達國家。雖然各國國情不同，其對畜牧產業化經營的稱謂不同，相互發展的模式各異，但究其核心理念確是一致的，即依托現代化大生產，實現供產銷縱向一體化以及資金、技術、人才等生產要素的橫向集約化，并最終確立飼草供應科學化、生產專業化、產品商品化、服務社會化的經營格局〔1〕。

20世紀60-70年代，發達國家基本完成了從傳統草原畜牧業向現代草原畜牧業的轉變。在牧區現代化發展道路的選擇上，主要體現在以下三種模式：一是美國、澳大利亞土地資源豐富，資金和技術實力雄厚，但勞動力資源緊缺，選擇了土地、資本和技術密集，以機械作業為主的大農場的發展道路，即大農場模式；二是法國、荷蘭、丹麥等幾個歐盟成員國，土地和勞動力資源相對稀缺，資本和技術實力雄厚，選擇了資本、技術密集，以機械作業為主的集約化家庭農場的發展道路，即家庭農場模式〔2〕；三是日本、以色列土地資源匱乏，人多地少，草地經營規模較少，選擇了以技術創新為主，以優化農業組織管理為特征的發展道路，即小農制模式。畜牧業在美國國民經濟中占有重要地位，從20世紀70年代起，美國的牲畜飼養量就位居世界第一，生產技術領先，生產效益突出，資金與技術實力雄厚，形成了高度集約化的產業化經營模式〔3〕。

1 美國畜牧業發展的基本情況

從畜牧業結構看，其產值約占農業總產值48%的左右，與種植業生產總值基本上平分秋色。養牛業是美國畜牧行業的第一產業，牛肉產量居世界首位，其次為養豬業，其生豬存欄數和豬肉產量都僅次于中國，全美約有20萬個養豬場，80%以上為1000頭以上的規模豬場。此外，美國的家禽飼養業發展迅速，是世界第一大禽肉和第二大禽蛋生產國，養雞場平均飼養雞只已超過10萬只，規模100萬只以上的養雞場中70%采用一體化經營。

從生產與貿易看，全美現有畜產品加工企業8000余家，主要畜產品有牛肉、牛奶、豬肉、禽肉、禽蛋，其產量和貿易額均居世界前列。2005年，美國肉類總產量3956萬噸，占世界總產量的14.9%，高居第一位，其中雞肉產量1427萬噸，牛肉產量1131萬噸，豬肉產量940萬噸，分別占美國肉類總產量的36.1%、28.6%和23.8%。與產量相應，美國也是世界畜產品貿易大國，在豬肉、牛肉和禽肉方面已經成為凈出口國。近年來，美國畜產品出口迅速增長，由1997年的50.54億美元上升到2001年的60.7億美元。其中以禽肉產品出口的增長幅度最大，其次是牛肉和豬肉〔4、5、6〕。

2 美國畜牧業發展的主要特點

首先，畜牧業集約化水平不斷提高。雖然大量新技術的采用和不斷完善的設施投入的增加，使得美國養殖場的相對數量有所減少，但其規模卻越來越大，而且越來越向著工業化、專業化和集約化的方向發展。養牛、養豬和養雞業等均按行業分工養殖，行業內又可細分為種畜(禽)農場、幼畜(禽)農場和肉畜(禽)農場。例如，全美現有25家規模5200頭以上的奶牛場，有25家飼養8萬頭以上的肉牛場，機械化程度和自動化水平都很高，從飼草料的拌料、投料、到奶牛擠奶、牛舍清掃等幾乎全部機械化。這種集約化、工廠化的專業生產管理，不但提高了生產效率，降低了成本，而且大大提高了畜產品的產量和質量。

其次，畜牧業科技運用水平較高。美國政府十分注重畜牧業技術研究和開發推廣工作，形成了完善的政府、大學、農場和企業等多元化的畜牧業科學技術研發及相關成果推廣體系，在畜牧產業化的多個領域中，如飼料育種與品種改良、生產、畜禽標準化飼養管理、畜產品加工等方面的科技含量和貢獻率均居于世界領先地位。與此同時，無論是飼料培育加工企業，還是畜產業養殖牧場、畜產品加工企業等生產的各個環節都采用全程的機械化和自動化的生產方式，畜禽已經達到標準化和科學化飼養，人工授精和胚胎移植等多項高科技已普遍應用。畜牧業科技的研究與推廣，為美國畜牧業的發展提供了良好的保障條件。

再次，畜產品加工業十分發達。畜牧業的養殖增效主要體現在畜產品的加工環節。美國作為畜產品出口大國，十分重視發展畜產品加工業。為追求利潤的最大化，初級產品是不能直接流向市場的，其畜禽產品同樣要經過深加工來完成增值提效。畜禽產品加工同樣也是選擇機械化和自動化生產的方式，這是由于美國資源豐富，資金和技術實力雄厚，但勞動力資源緊缺，因此資本和技術密集型的機械化和自動化生產方式更加適合。

最后，美國擁有規范化的疫病防治體系。高度集約化的畜牧業生產對畜禽疫病防治工作提出了更高的要求，那就是必須具備快速的應對和控制疫病的能力。由于具有非常健全的獸醫防疫體系，美國的畜禽疫病控制效果好，由此確保了畜牧業的健康發展。同時，美國對畜產品加工有嚴格的衛生檢驗體系，聯邦政府對畜禽產品的質量和加工也有嚴格的規定，使之遵循生態畜牧業發展的基本規則。

3 美國畜牧業發展的基本經驗

美國作為畜牧業大國，依靠雄厚的資金、先進的技術和完善的法律法規，美國畜牧業實現了規模化、集約化、機械化發展，特別是機械化水平處于世界領先地位，主要畜牧品種的飼養多在工廠化的生產線上完成。而這一系列的發展離不開以下幾個方面的支持：

3.1 制定完備的法律法規

美國畜牧業法律法規比較健全，在飼料加工、畜禽育種、獸藥(疫苗)生產、加工運輸等方面，都有法規可循。僅在畜產品質量安全衛生方面，就有《聯邦肉類檢查法》、《聯邦畜類產品檢查法》、《聯邦蛋類產品檢查法》、《食品質量保護法》、《公眾健康服務法》、《公眾健康安全和生物恐怖主義預防應對法》等法律。從第二次世界大戰結束至今，為穩定農畜產品供應、保障生產價格、加強環境保護、擴大財政支持，美國先后制定了《1962年食物和農業法》、《1984年食物保障法》、《1990年食物、農業、資源保護和貿易法》、《2002年農業法》、《2003年農業援助法案》等多部管理法規。

3.2 重視疫病防治工作

美國政府對畜禽疫病防治十分重視，除擁有完善的法律體系外，還實施了官方獸醫和職業獸醫制度。官方獸醫代表政府執行公務，對各地的畜禽疫病防治情況進行監督檢查。職業獸醫是指專門從事現場防疫工作的專業技術人員，定期參加考試，成績合格者才能發放或換發職業獸醫證書，其任務就是定期對所屬區域的養殖場進行檢驗檢疫，發現問題及時進行處理。

3.3 生產服務社會化

美國擁有眾多的農牧協會和行業組織，如食品加工協會、奶牛養殖者協會、柑橘種植者協會、飼料協會等，這些協會組織的主要任務就是為生產者提供產前、產中、產后的全面、系統服務，廣泛參與政府在農牧業方面的政策制定，為畜牧業生產者提供各種信息，開展技術培訓，推廣新品種、新技術，為生產者與經營者搭建交易平臺，聯合銀行和保險機構，為生產者提供信貸支持和保險服務。

3.4 注重產品品質

美國擁有完善、嚴格的食品安全監管體系。在《食品安全法》中明確規定，畜牧業養殖者、生產者、加工銷售者都必須保證產品質量，同時政府還對畜禽飼料質量進行嚴格把關，從源頭開始控制抗生素的使用，提升畜禽產品品質。為更好地管控畜產品品質，美國畜牧業普遍采用了危害分析的臨界控制點(HACCP)作為畜產品危害控制方法，并以此分析在畜產品制造過程中各環節中可能會產生的危害因素和危害程度。

3.5 重視科技成果運用

一是研發使用新型抗生素、殺菌劑，對畜禽疾病的傳播起到有效的防控作用。二是積極培育優質畜禽品種，提高飼養品種的產量和商品率。三是在畜禽生長過程中，廣泛采用信息化技術手段進行管理監測。

3.6 規模化、機械化程度高

據統計，美國每個奶牛場的養殖規模達到100頭以上，從拌料、投料、擠奶、牛舍沖洗等全過程幾乎都是采用機械化、自動化方式〔7、8、9、10〕。

4 美國畜牧業產業化的啟示

4.1 政府的支持和引導

畜牧業作為農業的組成部分，屬于第一產業，且具有弱勢的產業地位和市場機制等特征，往往在國民經濟各部門中處于不利地位，實現畜牧業產業化經營，政府必須長期采取一些支持和保護政策，以確保其健康有序的發展。

4.2 迅速提高社會生產力水平

提高社會生產力水平是推動傳統畜牧業向產業化發展的客觀條件。畜牧業產業化具有顯著的資本密集型特點，來自本產業外部的工商業和金融業的資金投入，非農資本向畜牧業的滲透，以及日趨雄厚的國家經濟實力和大量產業補貼等，所有這些都有力地支持了畜牧業產業化的發展。

4.3 發展規模經營

發展規模經營是畜牧業產業化的內在要求，只有適度擴大規模，講求規模效益，才能降低成本、提高經濟效益、提高勞動生產率和市場競爭力。當然沒有一個組織可以無限地擴大，畜牧產業化經營也如此，它的發展也要受內部交易費用與外部變量的影響。

4.4 因地制宜采取多種發展模式

大力發展各種以自愿互利為原則的合作社，提高農牧戶的組織化程度，加強畜牧業在產前、產中、產后各個環節的社會化服務，形成簡便完整高效的服務體系，簽訂具有法律效力的經濟合同或契約，完善畜牧業產業化運行約束機制，是畜牧業合作社組織得以穩定并具有生命力的關鍵。

4.5 利益分配機制合理化

畜牧業產業化經營的根本目的和要求是利益的合理分配，就是要通過農牧工商一體化經營，使農牧戶分享到農牧產品在生產、加工、流通過程中增值的平均利潤，如果不能形成合理的利益分配機制，農牧民利益得不到保障，畜牧業產業化也就失去了經濟動力。