如何做好事業單位資產管理

崔曉勇

摘要：事業單位的資產處置是我國國有資產管理的主要組成部分，準確研究和分析我國事業單位資產處置的問題并制定有效的措施和對策，使事業單位資產保值增值，是我國相關管理部門和各事業單位面臨的重大挑戰和任務。只有處置好國有資產，才能保障資產保值甚至增值，優化資源配置，最終促進社會經濟發展和穩定。作為事業單位資產管理的相關人員，作者將依據豐富的實踐經驗，對事業單位資產處置進行科學合理的分析。

關鍵詞：事業單位;資產處置;國有資產

1.事業單位資產處置的主要界定

事業單位的資產處置，是事業單位控制，能夠對所屬的產權進行交易和處置的活動，如資產的出售、報廢等。對事業單位資產處置享有監督管理權力的是我國財政部門，財政部門將在遵循統一領導，分級管理的標準之上對本級事業單位資產管理進行監督。

2.事業單位資產處置的基本規范

2.1 保證使用效率和安全性

第一，應當確保資產的安全。提高管理水平和管理效率，有效預防資產的非法占用和損壞等情況的發生。第二，要確保資產的完整。資產的相關管理部門需要明確資產管理的有關制度體系，致力于保障資產處置的科學合理性和資產的完整性。第三，堅持效率優先，有效提高事業單位資產處置的效率。第四，嚴格資產處置的程序。將資產處置的規格、類別等完全明確，保證資產處置的順利進行。第五，完善資產處置的授權制度。

2.2 兼顧資產價值和實物管理

資產管理注重對資產價值的保值和增值。資金的管理重視的是資金價值，而資產中，尤其是有形資產，還需要對實物進行管理。因此，對事業單位的資產管理可以采取價值和實物同時兼顧、共同管理的方法，這不僅順應了市場化經濟的發展規律，同時也有利于規范的資產管理體系的構建。

2.3 堅持統一管理

當前我國事業單位的資產從取得到處置的全過程都掌握在所屬單位手中，如果缺乏有效的監督和懲戒機制，就有可能造成國有資產的流失以及使用效率的低效。所以在對事業單位資產進行管理時，適宜采取統一管理的手段，明確各單位、各部門之間的權利和責任，經過財政部門授權后對資產進行處置和管理。

3.事業單位資產處置的現狀及問題

3.1 缺乏統一的處置標準

各事業單位之間，由于相關政策措施的變化和更新，相應的資產處置措施也會有所不同。如在對各事業單位的資產進行報廢處理時，由于缺乏一致的報廢準則，不同的單位會采取不同的使用年限和折舊年限，導致不同單位同類資產的賬面價值產生差異，一般情況下，每個事業單位的資產報廢更新是在考慮單位經費的情況下進行的，并非完全按照實際需要進行。

3.2 處置效率不高

資產處置不及時，效率不高，是當前事業單位資產管理面臨的一個重要問題。由于資產處置沒有按時完成，這將直接導致資產與單位實際價值的不符。由于當前我國事業單位管理中，缺乏對配置標準的約束，部分事業單位對荒廢的資產沒有進行及時報廢處置，導致很多國有資產的流失和閑置。此外，我國存在一些事業單位在資產的賬面價值登記和記錄中沒有及時更新，賬面價值與實物價值嚴重不符。

3.3 處置方式不靈活

以往的資產處置包括四種處置方式，分別是投資、出售、報廢以及毀損，事業單位需要根據實際情況進行審批，單位財政部門幾乎處于資產管理的被動位置。另外，在實際工作情況中會出現某些屬于權益變動的處置情況，而在處置的具體內容中與其他處置方式卻基本一致，沒有其他資產處方式的明確規定，使得資產處置的賬面記錄與實際資產價值不符。

3.4 處置與預算不協調

資產的取得或更新與相應的資產預算管理通常會依據單位的經費和財政情況進行配置，并非完全符合實際的需求。資產的管理與預算脫節，這需要引起各事業單位的重視并竭力解決，從而提高預算管理的科學含量，并明確各單位的權利和責任。

4.事業單位資產處置建議

4.1 分散審批權

財政部門擁有對本級單位資產處置的審批權和監督權，由此財政部門需要對進行處置的資產有全面的了解。為了遵從效率優先原則，提高資產處置效率，財政部門需要對資產的審批權進行分散處理。各級財政部門需要全面考慮資產的計價、規格、風險因素和流動性，根據分析結果確定處置標準和規范，財政部門可以在保留主要的審批權的前提下，將零星小額的資產處置下放給下級部門或主管部門進行審批。

4.2 完善資產處置方式

建立健全事業單位資產處置機構和相關制度，對資產進行合理調劑是優化資源配置的一個可行辦法，通過拍賣、出租等方式實現資產的流轉，提高資產的流動性。同時，完善相應的獎懲和激勵制度，促使占用資產的事業單位及時歸置相關資產，規范資產的使用和處置。成立相應的資產交易中心，集中統一進行資產處置，實現事業單位資產流轉。

另外，引進和開發網上資產交易平臺。通過互聯網將閑置資產納入該類平臺進行轉讓或出租等，在更大范圍中實現資源的優化配置，提高資產的使用效率。

4.3 提高資產處置機制的透明度

想要提高資產處置機制的透明度，就應當積極運用市場信息和網絡信息的便捷，關注產權交易平臺，利用網絡的優勢實現市場交易，從而有效保障資產處置的權益，促進資產處置更加公開透明。除此之外，還需要不斷建立健全事業單位資產處置的相關規范，明確資產處置的標準和程序。

4.4 加強對資產處置的實時監督

資產管理信息機制主要的作用是促進事業單位資產管理的規范化，資產管理的創新性。通過對我國各地各級事業單位資產管理的相關數據的收集和整理，可以建立相應的數據庫，再按照每個部門資產管理的具體情況和資產處置的變動情況及時對數據庫進行更新處理，從而對全國事業單位資產管理進行實時的動態的監督，并及時反映各類資產的最新計價等情況。

參考文獻：

[1]沈龍江.事業單位資產處置探討[J].行政事業資產與財務，2015（02）：9+11.

[2]黃煥敏.事業單位國有資產處置管理存在的問題[J].合作經濟與科技，2015（20）：100-101.