建設地下管線大數據 推進城市安全高質量管理
——以山東省德州市為例

文/德州市城建檔案館 張 磊

南威爾士大學 張蘊中

隨著城市快速發展，地下管線規模不斷擴大，作為城市的地下“生命線”“血管神經”，發揮的作用越來越突出，管理缺位、隱患突出、拉鏈馬路、雨季內澇、窨井傷人等問題日益凸顯，飽受市民詬病。為解決上述“城市病”，山東省德州市自2011年開始，先后分3期完成了城區地下管線普查工作。2014年12月，德州市成為住建部首個地下管線綜合管理試點城市，德州市地下管線大數據不斷完善，有效提升了城市安全管理質量。

1 開展管線普查，保證地下管線數據的準確性

2011年5月，德州市政府印發了《關于開展中心城區地下管線普查和信息化建設工作的通知》，同年9月召開地下管線普查動員大會，并成立了德州市地下管線普查工作領導小組，領導小組辦公室設在市住建局，由市城建檔案館具體實施對中心城區的地下管線普查。

1.1 實施地下管線普查工程

管線探測歷時5年，共普查完成地下管線總長度4980km，管線種類22種，覆蓋面積242km2。

1.2 建立地下管線數據系統

在城建檔案館建成并運行了“德州市地下管線綜合管理信息系統”“地下管線三維應用系統”。將采集完成的各種管線數據信息錄入管線信息系統，數據完整、準確，并順利通過住建部專家組驗收。信息系統自2015年全面運行，采用1:500地形圖作為支撐，能通過三維模型查看地下管線的分布，如同對城市地下管線做“彩超”。系統服務器放置于市電政辦中心機房統一管理，依托政務內網，政府部門、管線單位協同構建BS管線系統。根據設定權限，訪問者可隨時瀏覽查詢管線數據，實現了資源共享和實時更新。

1.3 規范城市地下管線信息管理及應用

為規范城市地下管線信息管理，德州市先后印發了《德州市城市地下管線管理辦法》《關于進一步規范中心城區地下管線動態信息管理工作的通知》等配套文件，制定了《德州市地下管線普查技術規程》《德州市地下管線數據庫標準》。

2 運用先進技術，實現城市地下管線實時監控

設立城市地下管線綜合管理試點，德州市充分借助了中國航天科工集團、冶金地質總局的專業力量和信息化技術。

2.1 搭建地下管線綜合管理系統

在全面、細致摸底調查和研究論證基礎上，確定了老城區42km2的試點范圍，制定了詳實的試點工作實施方案，采取多種措施，針對性地解決城市地下管線綜合管理存在的突出問題。統籌利用全市現有硬件平臺、軟件基礎和數據庫，建設了由在線監測、安全監管、應急處置等12個應用子系統組成的地下管線綜合管理系統。完成地下管線綜合管理平臺建設，全面提升城市地下管線綜合管理能力。

2.2 實現地下管線精確定位管理

埋設管線精確定位電子標簽11650個，為管線裝上了“電子身份證”，可清晰掌握管線的位置、走向及管線類別、權屬、材質管徑、使用年限等20余類管線信息，減少了管線維護搶修時的破路面積，杜絕了“誤開挖”現象。

2.3 實現地下管線實時監控

在燃氣、熱力、供水、排水等管線加裝壓力、流量、液位、水質、甲烷氣體濃度等監測設備130套，燃氣管線附近檢查井內加裝燃氣泄露監測設備119套，安裝井蓋防傾覆觸發設備1600個，路燈電纜斷電監測設備4個，根據需要預設監測時間間隔，定時將采集數據上傳數據庫，實時掌握地下管線安全運行情況。2016年9月14日晚，地下管線綜合管理系統顯示天衢中路與新湖北大街交叉口東南側出現井蓋移位報警，數字城管指揮中心迅速調度附近巡線人員趕到現場，消除了安全隱患，整個報警處置過程不到20min，有效避免了窨井傷人事件的發生。

3 注重系統集成，實現城市地下管線信息共享

德州市地下管線工作在已經完成的地下管線普查、建立信息系統的基礎上，探索向數據更新及時、綜合管理到位、實現大數據服務的方向發展，地下管線修補測數據動態化更新成為亮點。

提供道路兩側地下管線現狀圖是城市地下管線檔案管理的經常性工作，以前常因管線調整導致數據滯后嚴重影響了規劃審批和建設單位正常施工。為保證地下管線數據實時更新，改變過去集中補測導致數據更新滯后的問題，在住建、財政、規劃等部門緊密溝通協調下，德州市采取了新建道路管線普查由財政投資測繪，其他改變路段管線信息采用“誰先改變管線數據誰進行修補測，其他管線單位無償共享”管理模式。經過近1年推行，在建設單位、管線權屬單位積極配合下，達到數據“越用越新”目標。如今到市城建檔案館查閱、研究地下管線現狀信息數據的單位、個人絡繹不絕，龐大的地下管線信息網已融入管線管理單位、沿街門市、普通市民的日常生活中，成為全方位指導城市管線規劃審批、工程建設不可或缺的信息源。德州市太平街沿街綜合辦公樓建于1995年，因地下防水和進排水管道滲水等原因，造成20多間地下室常年積存污水，嚴重影響市民生活。德州市城建檔案館及時從地下管線信息管理庫中調取該樓房的建筑圖紙和工程檔案，協助有關專業部門在最短時間內制定了科學的改造方案。

4 結語

綜合性城市基礎設施管理數據庫建設是城市基礎設施未來發展的必然趨勢，也是保證城市安全管理質量的重要途徑。面對日益繁雜的管線種類和日漸增多的管線量，須充分利用大數據等高新技術提高管理工作的質量和效率。