土官鎮鄉村旅游產業發展探析

張兆龍

（祿豐縣土官鎮農業技術推廣服務中心，云南祿豐 651209）

一、主要做法

（一）加強領導，為發展壯大鄉村生態文化旅游提供保障

成立了土官鎮發展鄉村旅游產業領導小組，把發展鄉村生態文化旅游提到重要議事日程，充分發揮政府的主導作用，營造發展鄉村生態文化旅游的良好環境。同時加強全鎮鄉村生態環境保護，對重要鄉村旅游資源進行評估和開發指導，強化自身特色。

（二）夯實基礎，提升鄉村生態文化旅游發展水平

切實加強以交通、水利、電力、環保、林業、通訊為重點的基礎設施建設，打牢鄉村旅游可持續發展的基礎。推進鄉村水利、電力建設，保障鄉村旅游區用水及用電需求。抓住農村公路建設工程實施的機遇，投資6000萬元余實施云鈦路、茅糧大道建設工程，優先解決鄉村旅游區外進入重點旅游景點的交通連接線建設。定期組織“清潔土官”行動，將提升人居環境綜合整治列入常態化工作，集中整治臟、亂、差等現象，美化人居環境，保護好鄉村旅游點的生態系統。

1.烏龍潭村切實加強以交通、水利、電力、環保、林業、通訊為重點的基礎設施建設，打牢鄉村旅游可持續發展基礎。先后投資720萬元啟動旅游區內烏龍潭、海田壩、撒子妹、藤子箐小（Ⅱ）型水庫除險加固工程。2016年投資495萬元實施農業綜合開發項目，完善了片區內烏龍潭桃園內外及海孜村道路和溝渠建設約10 km；抓住農村公路建設工程實施的機遇，投資460萬元余實施寨腳—烏龍潭—海田進出烏龍潭鄉村旅游道路硬化工程6.392 km，均寬5 m；投資近130萬元余硬化了烏龍潭—芹菜塘村間道路2.081 km，均寬4.5 m，優先解決鄉村旅游區外進入重點旅游景點的交通連接線建設。

2.打造鄉村旅游綜合體，做大做強鄉村旅游。玉碗水村是苗族青苗支系同胞聚居地。土官鎮黨委、政府抓住滇中產業聚集區、土官工業園區建設的契機，高度重視鄉村旅游業的發展，按照統一規劃、融合發展及突顯差異性的原則，將玉碗水村作為“烏龍潭鄉村生態文化旅游區苗族非物質文化遺產傳承基地展示區”進行開發建設，與中部烏龍潭村桃文化體驗區、北部芹菜塘村苗醫藥康復養生區形成有機互動、融合發展的態勢，打造鄉村旅游綜合體，做大做強鄉村旅游。

3.芹菜塘村世居苗族花苗支系，歷史悠久，且保留了較為完整而原始的苗族傳統生產生活習俗和苗醫藥采集應用技能。土官鎮政府按照統一規劃、融合發展的原則，將芹菜塘村作為烏龍潭鄉村生態文化旅游區中的北部苗醫康復養生區進行開發建設，完善該區域鄉村旅游綜合體功能。以招商引資的形式，采取合理的土地流轉模式，建設以苗醫藥康體養生、高原特色農業生態種養殖為主要功能的鄉村旅游地。

（三）輻射帶動，大力發展烏龍潭鄉村生態文化旅游

以“世外桃園、浪漫土官”為鄉村生態文化旅游產業發展主題，依托土官鎮寨腳社區烏龍潭一帶連片種植466.7 hm2優質桃園為載體，深度挖掘其桃福壽文化、生態文化等多元文化內涵。通過成功舉辦八屆桃文化旅游節，不斷提高烏龍潭千畝桃園的知名度。積極鼓勵和扶持烏龍潭一帶農戶大力創新發展桃產業、開辦生態農家樂，積極引導現有民間文藝組建民俗風情表演隊，并加大民俗表演隊的培訓、管理力度，逐步形成專業表演。配合農家樂接待表演，互動開發土官鄉村生態文化旅游資源，打造土官3-4月賞桃花、5-10月品桃子，一年四季吃農家菜的鄉村生態文化旅游發展模式。

（四）弘揚民族文化，筑牢鄉村民俗旅游

烏龍潭鄉村生態文化旅游區原始純樸的自然環境、古老神秘的民族文化遺存、風格迥異的民族風情，無疑是發展文化旅游的重要資源。鎮黨委、政府充分挖掘玉碗水、芹菜塘苗族文化和開發苗族歌舞，每年下撥3萬余元資金支持幫助培訓苗族歌舞《嗩吶舞》《迎賓舞》《迎客舞》《古老鼓與蘆笙舞》，并組織參加各級表演活動。注重民間藝人的培養及民族非物質文化的傳承，開發苗族蠟染、紡織、民間手工刺繡、民族民間體育競技等特色旅游項目的現場表演，突出游客參與民俗體驗，開發特色風味餐飲的農家樂項目，延長游客滯留土官鎮的時間。積極申報以烏龍潭、玉碗水傳統村落，為旅游產業發展注入了深厚的文化底蘊。

（五）強化舉措，推進鄉村生態文化旅游發展上水平

土官鎮黨委、政府緊緊圍繞社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、管理民主、村容整潔”的二十字方針，全力推進新農村建設，加快烏龍潭、溫水塘、玉碗水和芹菜塘鄉村生態文化旅游區發展的步伐，整合各類項目，大力發展完善基礎設施建設。

（六）探索開發工業游潛力

依托土官鎮被列為省級祿豐工業園區特色片區、樣板片區、省級低丘緩坡土地綜合開發利用試點區、滇中產業新區聚集區等難得的發展機遇，合理、高效、集約利用土地，形成高層次、高標準、技術密集型的科技產業基地，吸引消費者到各家企業參觀、學習、培訓等活動，向消費者展示規模化生產基地，規范化管理，擴大品牌的影響力，帶動土官鎮的旅游消費。

（七）挖掘文化底蘊，傳承古絲綢之路過境文化資源

“青龍哨外千章樹，草堡驛邊萬重山；日暮山中啼怪鳥，行行又上老鴉關”，這是清朝秀才李根源留宿老鴉關驛站揮筆題下的贊美詩句。老鴉關是迤西第二關，那時老鴉關是一個重鎮，無論從昆明還是從大理來的馬幫，必須在這里投宿，走過了這一站，就只能在關外的山上露宿了。充分利用歷史文化元素，大力宣傳土官鎮的悠久歷史，充分發揮“昆明后花園”的區位優勢，吸引外來游客尤其是昆明游客到土官鎮體驗生態民族文化，開展休閑、觀光和度假為一體的鄉村生態文化旅游。

二、存在問題

（一）鄉村旅游發展意識不強

在發展鄉村旅游的過程中，當地群眾對鄉村旅游的內涵、特點、性質等了解不夠全面，對鄉村旅游的資源優勢把握不準、重視程度不夠，主導意識不強，未能形成系統的鄉村旅游發展觀，發動全民參與開發的意識還不夠廣泛深入。

（二）鄉村旅游特色、亮點不多

目前土官鎮鄉村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規項目上，缺乏精品和亮點，致使游客重游率低，一些“農家樂”“民俗游”等活動內容趨同，缺乏體驗、休閑項目，難以滿足游客的深層次需求，造成游客逗留時間短、消費水平不高。桃品牌產業支撐力度不夠，桃文化產業底蘊需進一步深入挖掘，建設獨具特色、成體系的文化產業品牌尚需努力。

（三）旅游管理者專業知識匱乏，經營管理不規范

土官鎮鄉村旅游的經營主體是鄉村居民，他們在長期的生產生活中形成了散漫習慣，又大多未受過專業培訓，服務質量較低，對鄉村旅游的理論掌握不夠，實踐經驗不足，缺乏對鄉村旅游經營特點和規律的深層認識，影響了鄉村旅游的健康發展。

（四）缺乏產業鏈，綜合經濟效益低

目前土官鎮鄉村旅游主要集中在吃、住、游等幾個環節，而行、購、娛等環節的產品尚為空白或嚴重缺乏，沒有形成完整的旅游產業鏈。另外，鄉村旅游相關產業缺乏融通，無法進一步產生更多的延伸產品和服務，影響了土官鎮鄉村旅游綜合經濟效益的提高。

（五）基礎設施薄弱

土官鎮雖然投入一定資金對旅游區道路進行了硬化建設，但其他方面的基礎設施建設與規劃編制的要求還有差距。由于項目投資較大，各級配套的相應項目資金難以足額到位，導致項目建設進度較為緩慢甚至停滯。

三、發展對策

（一）加強培訓，提高從業人員的整體素質

鄉村旅游的投資經營主體是農民，要使鄉村旅游健康發展，避免出現村民為爭客源而強行拉客、兜售等不良現象，就必須加強對鄉村旅游經營者、從業人員及村民的教育和培訓，提高農民在鄉村旅游中的技能和水平。通過舉辦專題講座、外出考察學習等多種途徑，提高從業人員的綜合素質，為鄉村旅游發展提供人才資源保障，促進鄉村旅游朝著科學化經營、規范化服務方面發展。

（二）加大招商引資力度，增強品牌效應

招商引資是加快鄉村旅游發展的有效途徑，依托發展優勢，引進省內外知名的文化產業項目建設企業入駐投資發展，引進新理念、新模式促進發展，以適當解決融資困難問題。將有實力的企業引進來能為鄉村旅游發展注入新的生機與活力。

（三）繼續加強基礎設施建設

加大向上協調力度，爭取更多的項目資金，保障項目建設融資，以快速推進項目順利實施。加快推進海田、寨腳、土官中心村規劃建設，力爭實施烏龍潭、芹菜塘、玉碗水美麗鄉村建設項目，著力打造美麗鄉村、和諧家園。依托烏龍潭千畝桃園和農家樂聚集優勢，加快烏龍潭特色鄉村旅游規劃實施步伐，深挖桃文化、做大桃產業。加大彝族、苗族為主要特征的多元民族文化挖掘整理，加快提升現有的鄉村旅游硬件設施，打造全州鄉村旅游示范點，促進土官鎮鄉村旅游消費聚集區健康持續發展。依托阿車鋪新農村綜合體項目和溫水塘美麗鄉村項目建設，鼓勵農村富余勞力從事餐飲、商貿等服務行業。加大周邊環境綜合整治，完善居住設施功能，鞏固擴大綠化、美化、亮化成果，不斷提升城鎮品味和改善人居環境，努力打造“滇中桃花園”。

（四）保持鄉村文化本色

鄉村旅游開發重點是體現“真味”“原味”，一如既往的支持和保護好土官鎮的苗族文化，鼓勵村民開發苗族舞蹈，保持當地傳統民族風俗淳樸厚道的自然秉性，利用傳統文化的魅力促進鄉村旅游產業的發展。