黨章視野下社會(huì)主要矛盾歷史探究

黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的理論、路線、方針政策和黨的重要主張。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行偉大的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，不僅始終重視認(rèn)識(shí)和把握不同時(shí)期的社會(huì)主要矛盾，還重視將黨對(duì)各個(gè)時(shí)期社會(huì)主要矛盾的科學(xué)判斷和結(jié)論及時(shí)載入黨章。在歷次黨章修改中，把社會(huì)主要矛盾的內(nèi)容和變化及時(shí)載入黨章，成為黨章修改的重要和突出亮點(diǎn)。從黨章視野下認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾的變化和發(fā)展，對(duì)于科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾的變化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有重要意義。

一、黨章建設(shè)的良好開端：中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就注重對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)和把握，并把相關(guān)內(nèi)容載入黨的章程

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨正確分析半殖民地半封建中國(guó)的社會(huì)矛盾全局，牢牢把握帝國(guó)主義與中華民族、封建主義與人民大眾這一主要矛盾及其不同時(shí)期的具體表現(xiàn)，制定了新民主主義革命的總路線和一系列方針政策，并把相關(guān)內(nèi)容和要求及時(shí)載入黨章，用黨章保證我們黨有效地抓住社會(huì)主要矛盾，帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻“三座大山”，取得新民主主義革命勝利。1921年黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)通過的起臨時(shí)黨章作用的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，開宗明義地把“推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)”“承認(rèn)無產(chǎn)階級(jí)專政，直到階級(jí)斗爭(zhēng)結(jié)束”“消滅資產(chǎn)階級(jí)私有制”[1]p1等革命目標(biāo)和任務(wù)載入其中。為保障一大黨綱確立的黨的奮斗目標(biāo)和革命任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，抓住和解決社會(huì)主要矛盾，1922年黨的二大制定的中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部正式《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，在“紀(jì)律”一章中第二十三條明確規(guī)定了“凡黨員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)之特許，不得為任何資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家之政務(wù)官”[1]p8等紀(jì)律要求。七大黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨黨章歷史上第一部開始設(shè)有“總綱”部分的黨章，總綱“規(guī)定了中國(guó)革命在目前階段是新式資產(chǎn)階級(jí)民主性質(zhì)的革命，即無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的新民主主義革命”[1]p46，并在“總綱”中明確了中國(guó)共產(chǎn)黨在目前階段的對(duì)內(nèi)、對(duì)外任務(wù)，在黨章中指明了黨面臨的社會(huì)主要矛盾和任務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)取得新民主主義革命勝利發(fā)揮了指導(dǎo)和保障作用。

二、“最大限度地滿足人民的物質(zhì)生活和文化生活的需要”載入執(zhí)政后的首部黨章：執(zhí)政初期黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)和探索

中華人民共和國(guó)成立后，特別是我國(guó)社會(huì)主義基本制度建立后，黨的八大作出了“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”的重大判斷。為此，八大黨章明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)，就是有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，盡可能迅速地實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，使中國(guó)具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防。”并且把“黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質(zhì)生活和文化生活的需要”載入黨章[1]p62。鄧小平在黨的八大《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出：“現(xiàn)在，我們黨正面臨著新的、艱巨的任務(wù)。我們要徹底完成偉大的社會(huì)主義改造事業(yè)”，超額完成“一五”計(jì)劃，準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)“二五”計(jì)劃，“使我國(guó)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)，實(shí)現(xiàn)巨大的高漲，使我國(guó)的科學(xué)文化事業(yè)和人民生活狀況達(dá)到新的水平”[2]p256。為了更好地解決好新的社會(huì)主要矛盾，滿足人民群眾的經(jīng)濟(jì)文化需要，鄧小平告誡全黨：要準(zhǔn)備面臨執(zhí)政后的新考驗(yàn)，面對(duì)執(zhí)政后新情況新要求，要防止染上官僚主義的習(xí)氣，滋長(zhǎng)驕傲自滿的情緒，經(jīng)常注意進(jìn)行反對(duì)主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭(zhēng)，經(jīng)常警戒脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)。“我們向大會(huì)提出的黨章草案，就是根據(jù)這些新的情況和新的要求而對(duì)原有黨章作了適當(dāng)?shù)男薷摹！盵2]p215八大黨章作為黨執(zhí)政后的首部黨章，對(duì)當(dāng)時(shí)執(zhí)政黨的主要任務(wù)和社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，不但是科學(xué)正確的，也為我們黨認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律尤其是社會(huì)主要矛盾規(guī)律積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。令人遺憾的是，八大黨章對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)和探索成果，隨著1957年“反右”擴(kuò)大化，后來未能得到很好的貫徹，尤其是在“文化大革命”中遭到嚴(yán)重破壞。

三、“我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”載入改革開放后的首部黨章：改革開放新時(shí)期黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的新認(rèn)識(shí)

“文化大革命”的十年是黨的自身建設(shè)和社會(huì)主義事業(yè)都遭受嚴(yán)重破壞的時(shí)期。從黨章建設(shè)來看，不僅體現(xiàn)在對(duì)八大黨章的背離，還表現(xiàn)在這一時(shí)期修改的九大和十大兩部黨章上。鄧小平談到九大和十大黨章時(shí)曾嚴(yán)肅指出，九大、十大搞的黨章，實(shí)際上不太像黨章，需要修改。1969年通過的九大黨章和1973年通過的十大黨章作為“文化大革命”特殊歷史時(shí)期的產(chǎn)物，突出了“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的理論”，強(qiáng)調(diào)了無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的矛盾為整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的主要矛盾，強(qiáng)調(diào)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，否定了八大黨章確立的關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)和社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，使黨在執(zhí)政環(huán)境下對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)和探索進(jìn)入了艱難曲折時(shí)期。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨科學(xué)分析了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾，對(duì)黨的八大關(guān)于社會(huì)主要矛盾的提法作了進(jìn)一步提煉。1982年黨的十二大制定的黨章作為改革開放后的第一部黨章，“總綱”中明確指出：“在剝削階級(jí)作為階級(jí)消滅以后，我國(guó)社會(huì)存在的矛盾大多數(shù)不具有階級(jí)斗爭(zhēng)的性質(zhì)，階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)不是主要矛盾。”并且首次把“我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”載入黨章[1]p99。這標(biāo)志著我們黨對(duì)改革開放新時(shí)期社會(huì)主要矛盾有了新的認(rèn)識(shí)。在從十三大黨章到十八大黨章共7部黨章修正案中，黨章“總綱”始終繼承和保留了十二大黨章關(guān)于社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)和判斷。

四、“我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”載入十九大新黨章：中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的新判斷

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大上首次提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[3]p11這一重要論斷，既是我們黨對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的科學(xué)把握，也是我們黨謀劃未來發(fā)展的重要依據(jù)。十九大黨章修正案在“總綱”部分，及時(shí)將“我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”的表述修改為“在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]p7。十九大黨章修正案關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表述，準(zhǔn)確反映了當(dāng)今我國(guó)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平，要求我們黨在新時(shí)代必須立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)總依據(jù)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化對(duì)黨和國(guó)家工作提出的新要求，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，將解決發(fā)展的不平衡不充分的問題作為黨和國(guó)家的根本任務(wù)和工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。黨章修正案在總綱中還增寫了必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的內(nèi)容；將必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局修改為必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。為更好地推動(dòng)在發(fā)展的基礎(chǔ)上著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，十九大黨章修正案將又好又快發(fā)展的表述修改為更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。這些修改和完善，為我們黨在新時(shí)代抓住和解決好社會(huì)主要矛盾、推進(jìn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供了黨的根本大法保障。

五、黨章視野下社會(huì)主要矛盾歷史探究的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示

1.我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，始終注重認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾，作為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展的前提和保障。黨章修改的歷史表明，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持把握事物發(fā)展的主要矛盾，通過抓住重點(diǎn)來帶動(dòng)全面工作。歷史和實(shí)踐也證明，黨和國(guó)家事業(yè)能否順利發(fā)展，同我們黨能否隨著社會(huì)歷史條件的變化，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握好社會(huì)主要矛盾，并在這個(gè)基礎(chǔ)上制定正確的路線方針政策密不可分。改革開放以來，正是由于我們黨根據(jù)社會(huì)主要矛盾制定和堅(jiān)持了正確的路線方針政策，才使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。

2.在對(duì)黨章進(jìn)行修訂時(shí)，把社會(huì)主要矛盾的變化和發(fā)展及時(shí)載入黨章，成為黨章修改的一大亮點(diǎn)。把黨的重大理論創(chuàng)新成果、重大實(shí)踐發(fā)展成果和重大戰(zhàn)略思想載入黨章，成為全黨的共識(shí)，這是黨章修改的一個(gè)規(guī)律。黨在不同社會(huì)歷史條件下對(duì)社會(huì)主要矛盾的新認(rèn)識(shí)，是黨的重大的理論創(chuàng)新成果，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的新要求。把這一成果及時(shí)載入修改的黨章，既是黨章內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，也是黨章修改的規(guī)律使然。

3.十九大新黨章關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新表述，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。十九大新黨章關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新論斷，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，盡管我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。十九大新黨章把社會(huì)主要矛盾的新判斷新表述載入黨章“總綱”，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展、最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，必將起到現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)與保障作用。

4.全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨解決社會(huì)主要矛盾、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持用黨章指導(dǎo)和規(guī)范黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”[5]p3。當(dāng)前，全黨如何切實(shí)做到學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章，關(guān)鍵還是要?jiǎng)?chuàng)新完善貫徹執(zhí)行黨章的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要?jiǎng)?chuàng)新黨章在黨內(nèi)的教育和普及機(jī)制，這是提高黨章執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)；二是要?jiǎng)?chuàng)新貫徹執(zhí)行黨章的榜樣和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高黨內(nèi)貫徹執(zhí)行黨章的內(nèi)生動(dòng)力；三是要?jiǎng)?chuàng)新貫徹執(zhí)行黨章的監(jiān)督和檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查；四是要?jiǎng)?chuàng)新貫徹執(zhí)行黨章的人才培養(yǎng)機(jī)制，這是提高黨章貫徹執(zhí)行力的人才保障。

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[作者簡(jiǎn)介]潘洋（1995— ），女，清華大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方向：國(guó)際法、黨內(nèi)法規(guī)。

責(zé)任編輯 / 彭月才