淺談環境保護對旅游產業發展的促進作用

張語桐

摘要：西安作為全國首批的“優秀旅游城市”和國際旅游熱點城市，在西安的經濟發展中發揮著帶動作用。本文嘗試用經濟學的角度淺析環境保護對于旅游產業發展的促進作用。從西安的經濟發展現狀以及環境問題出發，通過分析數據，揭示當前發展旅游業和環境保護之間的沖突，從多角度分析了存在的問題，并以經濟學理論為依托提出了可采取的協調方案，為西安未來旅游業的發展政策提供參考。

關鍵詞：環境保護;旅游業;經濟發展

1 引言

西安2015年西安市實現生產總值5810.03億元，增長8.2%，增速穩居15個副省級城市的第一陣營。人均GDP突破1萬美元，預計達到10778美元;財政總收入突破1000億元，達到1114.98億元;非公經濟占比突破50%，達到52.8%;金融業增加值643.88億元，占GDP比重突破10%，達到11.1%。12項經濟指標較2010年實現翻番[1]。

2017年西安海外游客人數達1.8億人次，旅游業總收入高達1633.3億元，旅游帶來的收入增長率約為34.6%。然而，伴隨著西安城市的迅速擴張，環境污染日益加劇。國際環保組織綠色和平在2018年1月10日頒布的《2017年中國365個城市PM2.5濃度排名》中顯示，在2015，2016，2017西安市全年PM2.5平均濃度（微克/立方米）分別是58.0，71.9，73.9，連續三年污染程度較高并且在不斷上升[2]。

由此不難看出雖然旅游業所帶來的經濟收益在不斷提高，但環境污染也在逐年增加。

2當前發展中環境的問題

都說“西安文物甲天下”，西安有著峻拔秀麗的山水，吸引著成批的中外游客。與此同時，西安憑借著旅游景點的發展帶動經濟快速增長，成為西安當地經濟發展的支柱產業之一。對于不少企業和經營者來說，環境保護和旅游業大開發一直是一種兩難的選擇，中央曾也不斷地強調環境保護這個問題，但仍然沒有得到根本上的解決。

2017年西安市全年共接待18093.14萬國內外游客，實現旅游業總收入1633.3億元，占生產總值近22%，旅游業在國民經濟發展中起到重要作用，被確立為西安“五大主導產業”之一，因此協調好旅游業與生態安全之間的關系具有重要意義[3]。在經濟和環境齊飛的同時存在著不少的問題。

2.1為了短期經濟利益導致環境破壞

對于關中地區來說，水土流失極為嚴重，在企業開發的過程中，過分的注重利益的最大化，而忽視地貌的保護和植被的恢復，導致原有的生態平衡被打破，尤其是在賓館，公路郊區等地方帶來了對環境不可逆的傷害。水資源污染和過度開發極為嚴重，一些水源景區的換水量明顯減少，在城市飲用水方面也只減不增。大氣污染也日益嚴重，大氣污染的擴散面積大，容易導致酸雨等多種環境問題，給游者的觀賞帶來一定的影響。

2.2畸形旅游發展與自然環境的矛盾

旅游者自身的不當的行為。如今，人們追求的不只是穿暖喝足，而是更高質量的生活上，因此旅游變成了人們的不二選擇，但是由于旅游的人數過多，導致很多的景點亂涂亂畫的現象極為嚴重，隨地吐痰，隨手丟垃圾，違規拍照，侮辱名勝的事件層出不窮，同時西安的傳統文化也被商業化，找不到古色古香的氣息，體現不出深遠的傳統文化。

旅游區游客過多導致了該地區的自然生態平衡被破壞。在旅游旺季，西安的不少著名景點常常人滿為患。2017年，全市接待海內外游客18093.14萬人次，旅游總收入1633.30億元，分別是1995年的22.9倍和37.1倍，年均分別以15.3%、17.9%的速度遞增，1995年到2017年累計接待海內外游客11.84億人次，實現旅游總收入9323.70億元[4]。這對當地的經濟增長毋庸置疑的帶來了好處，但對于環境的壓力和資源的使用量都在增加。旅游景點的環境承受能力也讓人擔憂。

3相關的經濟學理論依據

本文將涉及兩處經濟學理論：政府提供公共產品和服務涉及公共產品理論;而發展旅游和工業開發導致環境破壞涉及負外部性理論，需要通過政府而不是市場來調節，改善環境。

公共產品理論：每個人都想不付或少付成本來享受優質的公共產品，那只好由國家出面擔當此職能，通過由國家提供的相應公共產品，在文中指良好的旅游環境，從而帶給旅游者更好的旅游體驗。旅游者在觀賞這些文物風景的同時進行必要的消費，如住宿，門票等。達到促進消費的作用并且提高該地區整體消費水平的增長的效果。

外部性：是指個人或某個企業的活動造成對其他人或其他企業的外部影響，文中指企業在追求利益最大化的而造成的環境污染對于游客和附近的居民帶來的旅游和生活上的危害。經濟的發展帶來的環境問題體現的便是外部性的負相關。然而這些問題只依賴于市場機制調節一般不能被很好的解決。因此在適當的時候，政府應該進行相關的干預進行調控，來解決二者間的不平衡。

4發生上述問題的原因

4.1 企業過度發展破壞生態

在城市化的進程中，大多數企業為了獲得更多的利益，不愿去安裝一些昂貴的設施，而將大量的污染物排放到環境當中去。片面追求經濟發展速度，忽視經濟效益、結構和質量，通常帶來許多的社會問題，甚至帶來“沒有發展的增長”，對于社會全面發展存在著巨大的危害，最終導致社會資源短缺、環境污染和生態惡化。這是由市場的自發性引起，體現出了市場的行為規范不夠完善。

4.2 政府看重GDP增長忽視環境

在我國GDP快速增長的環境下，各個省份都在關注和比較GDP的增長情況。作為投入較少，回報較高的旅游業來說，便是重重之中。為了得到更高的經濟回報，政府在一定的程度上忽視了對環境的保護，以及對資源利用率的提高。帶來了很多環境上的負面影響。導致人們的居住環境和旅游環境變得差強人意，使人口外遷和游客減少，最終GDP降低。

4.3法律和監管缺失

我國發展日新月異，環境問題的大面積爆發揭示了我國在法律保護方面和監管體制上的不足，因此導致了不少的企業在執行和落實方面產生了“時差”。造成環境大面積的污染。我國政府在1985年時把旅游業看作重點支持的一項事業，國民經濟和社會發展計劃將其納入，因此我國的旅游業還在初期發展階段。在國務院頒布的《建設項目環境保護管理辦法》中指出：對待未經批準環境報告書的項目，一律不給予任何部門的辦理手續;沒有得到“環境保護設施驗收合格證”的項目，相關部門不辦理營業執照[5]。但由于法律的漏洞以及監管措施不全面，大多數的文獻仍然停留在紙面上。

5解決相關問題的方案

5.1 建立獎懲、許可制度

對于任何一個在發展企業來說，不產生污染是不可能的，因此政府應該對于相關的企業征收一定的污染費。如此一來，企業會為了利益的最大化減少污染物的排放，在企業內部自發形成一個資源回收利用，減排的良性循環，來減少上繳的費用。對于一些嚴重排污的產業應采取階梯式的征收污染費的形式，來達到逼迫產業向清潔，綠色的產業轉型。最終達到減少污染的效果。

可交易的許可制度給予各個產業排放污染額度的交易權力，讓排放較少的企業單位將自己用不完的額度轉手出售給其他污染較大型企業。同理，企業為了使自己的利益最大化，減少排污，將自己多余的額度出售，帶來了經濟效益，提升了企業的綠色無污染排放的動力。

以財產作為激勵的保護制度。對于像西安這樣的自然景區和珍惜動物多的旅游景點，一般除了社會上一些公益性的組織和政府的關注之外，很少有人會關注這些動物和景點的發展情況，去自發性的保護它們。如果政府可以給一些相應的財產作為鼓勵的措施，來激勵當地的人們來保護和提供棲息地給當地的珍惜動物，那么周圍的人就會有充分的理由和動力來保護它們。

5.2政府重視對環境的保護

優良的城市環境能夠為旅游者提供更好的旅游環境，吸引更多的游客來觀光風景，以此帶動當地的經濟發展。加大對資源的回收力度，加大對環境保護的投資。保護環境是全民族的大事，政府應該加大投資力度，從多個方面下手，加大對剩余社會閑散資源的利用，如共享單車等的投資使用。收取環境費用的同時應當合理利用，大力鼓勵相關的社會組織，發動社會力量來幫助和監督對環境保護的力度。盡善盡美的落實環境和經濟共同進步的目標。

5.3建立健全法律法規

雖然我國目前已經有了一套較為完全的環境保護法。在政策制定上，先后分別發布了不少與環境保護與管理相關的法律、法規，例如《對外開放地區環境管理暫行規定》、《建設項目環境保護管理辦法》等在一定程度上都與旅游環境保護有著密切的聯系，基本形成了一套完整的環境行政管制體系，但是依舊存在有不完善的方面[6]。而且環境保護和旅游都牽扯到了很多的領域。因此相關管部門應該及時的頒布和完善相關的法律法規，使得擁有更為利于社會發展的管理制度和體系。另一方面，建立合理的管理機制，確保當地居民，相關的產業可以積極的投入到工作中去。建立完善的監管機制，確保相應的法律法規可以盡善盡美的落實。來保證在經濟建設的過程中，讓環境也變得更優美。

6總結

本文用經濟學的角度來淺析旅游產業和環境的發展和調控，首先闡述了西安旅游環境的特點和現狀，應用近幾年數據來證明環境和旅游業的沖突，間通過尋找，分析，解決，表明了環境和經濟發展是互惠共利的。希望西安的旅游業可以帶來更大的經濟收益，同時政府也可以不斷的協調環境和發展間的沖突，帶給人們以更好的生活環境，帶動人們的生活水平，爭創全國旅游業發展的核心城市。

參考文獻：

[1]胡憶楠，李娜.西安市旅游業現狀及可持續發展策略研究[J].渭南師范學院學報，2016-3，31（6）

[2]袁顯朋，劉小梅，趙聯果.“互聯網+環境保護稅”促進西安經濟綠色發展研究[J].現代商貿工業，2018，39（35）：36-38.

[3]侯葉子，楊曉俊.生態安全視角下城市旅游經濟發展[J].開發研究，2018-10-20，（05）：60-65

[4]西安市統計局.[改革開放40年·全市篇]四十年發展如沐春風 大旅游格局初步形成[R].西安：統計局綜合處

[5]戚嘉旺.安市岱岳區旅游業可持續發展研究[J].山東農業大學碩士專業學位論文，2014-10-10

[6]謝紅梅.論旅游業發展與旅游環境保護的和諧統一[J].皖西學院學報，2006-4，22（2）