浙江省十三屆人大二次會(huì)議將于1月下旬召開(kāi)等

日前，浙江省十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議決定，浙江省十三屆人大二次會(huì)議將于2019年1月下旬在杭州召開(kāi)。

建議會(huì)議的主要議程是：聽(tīng)取和審查浙江省人民政府工作報(bào)告；審查、批準(zhǔn)浙江省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告及2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；審查浙江省2018年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2019年全省和省級(jí)預(yù)算草案，批準(zhǔn)浙江省2018年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及2019年省級(jí)預(yù)算；聽(tīng)取和審查浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；聽(tīng)取和審查浙江省高級(jí)人民法院工作報(bào)告；聽(tīng)取和審查浙江省人民檢察院工作報(bào)告；決定浙江省第十三屆人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的設(shè)立、更名；通過(guò)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)部分專門(mén)委員會(huì)組成人員人選名單；選舉和其他事項(xiàng)。

（本刊綜合）

嘉興：不斷加大審計(jì)整改監(jiān)督力度

近年來(lái)，嘉興市人大常委會(huì)高度關(guān)注審計(jì)整改工作，逐步加大監(jiān)督力度，連續(xù)三年審計(jì)整改滿意度測(cè)評(píng)中“滿意”和“基本滿意”票達(dá)到100%。

為提高審計(jì)整改效果，嘉興市人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改跟蹤，建立審計(jì)整改“銷號(hào)制”，并總結(jié)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，近三年被審計(jì)單位已出臺(tái)40多項(xiàng)政策措施。2018年，還對(duì)以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的市屬國(guó)資若干問(wèn)題開(kāi)展特定問(wèn)題調(diào)查，鞏固審計(jì)成果。

同時(shí)，逐步推進(jìn)審計(jì)整改結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)被審計(jì)單位通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站及單位門(mén)戶網(wǎng)站，主動(dòng)向社會(huì)公告審計(jì)整改結(jié)果，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的有效結(jié)合。 （于 軍）

舟山：“線下+線上”激發(fā)代表履職活力

2018年以來(lái)，舟山市人大常委會(huì)致力打造“線下+線上”代表履職平臺(tái)，制定出臺(tái)《舟山市人民代表大會(huì)代表履職管理辦法》，為代表“量身定制”履職量化評(píng)價(jià)清單，讓代表履職有據(jù)可依，履職評(píng)價(jià)有據(jù)可查。

2018年12月初，舟山市人大網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)正式上線，將量化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入信息系統(tǒng)，市人大代表可登錄在線平臺(tái)，對(duì)照大會(huì)期間代表出席會(huì)議、審議發(fā)言、提出議案建議，以及閉會(huì)期間參加代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、中心組（小組）活動(dòng)、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、參與立法和支持“一府一委兩院” 工作等內(nèi)容要求，在履職發(fā)布頁(yè)面填寫(xiě)履職類型、履職時(shí)間、履職內(nèi)容等，并上傳相關(guān)資料圖片，由代表工委予以審核后確認(rèn)，于年底進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并在一定范圍內(nèi)公示。代表履職所得積分，作為代表年度活動(dòng)積極分子的評(píng)選和代表連任人選的重要參考依據(jù)，從而倒逼提醒少數(shù)履職意識(shí)不強(qiáng)的代表增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。

接下來(lái)，舟山市人大常委會(huì)將繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，增設(shè)議案建議辦理和民情民意收集板塊。 （陰冠平 徐曙光）

衢江區(qū)：“二考三評(píng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

2018年以來(lái)，衢州市衢江區(qū)人大常委會(huì)積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）“量化目標(biāo)”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)“二考三評(píng)”實(shí)績(jī)量化目標(biāo)考核評(píng)價(jià)的方式，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）人大工作整體活力和內(nèi)在動(dòng)力。

“二考”即“分類考、項(xiàng)目考”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道、辦事處人大根據(jù)不同工作職責(zé)和要求，分別確定各具特色、各有側(cè)重的考核內(nèi)容，然后進(jìn)行分類考核、同類競(jìng)爭(zhēng)。在考核內(nèi)容上，突出“項(xiàng)目考”，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道、辦事處人大工作年度綜合目標(biāo)考核細(xì)則，明確“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)代表工作、履職工作、與時(shí)俱進(jìn)工作等方面目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

“三評(píng)”即“自主評(píng)、民主評(píng)、綜合評(píng)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）人大各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)量化考核，客觀、全面、準(zhǔn)確地反映工作實(shí)績(jī)。測(cè)評(píng)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）人大總結(jié)自評(píng)、考核小組民主評(píng)分、區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議綜合評(píng)分等方式進(jìn)行，并公布考核結(jié)果。其年度考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道、辦事處）年終各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。 （程 明）

三門(mén)：“三法”推動(dòng)審議意見(jiàn)落實(shí)

一直以來(lái)，三門(mén)縣人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)“借力使力”法、“點(diǎn)面結(jié)合”法、“組合疊加”法等方式，切實(shí)提高審議意見(jiàn)辦理實(shí)效。

所謂“借力使力”法，是指建立審議意見(jiàn)向縣委專報(bào)制度，將部分質(zhì)量高、針對(duì)性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告及審議意見(jiàn)，經(jīng)常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，呈送縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，從而爭(zhēng)取黨委的重視和支持。2018年，共有媒體融合、海塘加固、田園綜合體建設(shè)等3個(gè)調(diào)研報(bào)告得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，有效促進(jìn)了審議成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

“點(diǎn)面結(jié)合”法，是指在抓好審議意見(jiàn)“面”上落實(shí)的基礎(chǔ)上，找出監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，并將此確定為子議題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)以點(diǎn)帶面的形式，推動(dòng)相關(guān)審議意見(jiàn)落實(shí)。

“組合疊加”法，是指人大監(jiān)督“組合拳”。比如要求人大任命干部在遞交述職報(bào)告時(shí)，將落實(shí)人大審議意見(jiàn)作為重要內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)闡述。在此基礎(chǔ)上，選取部分與審議議題密切相關(guān)的政府組成部門(mén)，在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行口頭述職，既了解了任命干部的工作情況，又對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行了“回頭看”，實(shí)現(xiàn)了干部任后監(jiān)督與專項(xiàng)工作監(jiān)督的有效結(jié)合。 （金海廣）

江北區(qū)：“+測(cè)評(píng)”加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

2018年，寧波市江北區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)《江北區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)工作辦法》，積極探索滿意度測(cè)評(píng)和其他監(jiān)督手段有效結(jié)合、互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，最大限度地發(fā)揮出“+測(cè)評(píng)”監(jiān)督方式應(yīng)有的作用。

運(yùn)用“審議意見(jiàn)跟蹤落實(shí)+滿意度測(cè)評(píng)”，回應(yīng)民生關(guān)切。2018年為打通審議意見(jiàn)辦理“最后一公里”，江北區(qū)人大常委會(huì)對(duì)中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)、“廁所革命”和休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等議題，開(kāi)展實(shí)施“函單網(wǎng)表”審議意見(jiàn)督辦制，并在常委會(huì)會(huì)議上對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，力促審議意見(jiàn)辦理由“虛”入“實(shí)”。

運(yùn)用“員額兩官述職+滿意度測(cè)評(píng)”，加強(qiáng)被任命干部任后履職監(jiān)督。為進(jìn)一步深化司法監(jiān)督工作，2018年首次對(duì)“兩院”員額制改革后的員額法官、員額檢察官開(kāi)展履職評(píng)議工作，聽(tīng)取了履職評(píng)議工作報(bào)告和對(duì)5名員額法官、檢察官個(gè)人評(píng)議意見(jiàn)的匯報(bào)，并對(duì)5名被評(píng)議對(duì)象開(kāi)展了滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)送區(qū)委組織部，作為干部任用提拔的依據(jù)之一。

運(yùn)用“專題詢問(wèn)+滿意度測(cè)評(píng)”，打贏垃圾分類攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年，江北區(qū)人大常委會(huì)對(duì)垃圾分類工作開(kāi)展監(jiān)督時(shí)，一改以往專題詢問(wèn)“問(wèn)完散場(chǎng)”的做法，嘗試把專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)部門(mén)回答所涉問(wèn)題的工作完成情況和下一步工作思路進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。同時(shí)，加強(qiáng)測(cè)評(píng)結(jié)果公開(kāi)和跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步提高滿意度測(cè)評(píng)效果，推動(dòng)政府部門(mén)更好地?fù)?dān)當(dāng)作為。 （周 寅）

普陀區(qū)：首次對(duì)區(qū)屬國(guó)企審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督

近日，舟山市普陀區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議了舟山水產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理所作的《舟山水產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)有限責(zé)任公司審計(jì)整改情況報(bào)告》，并采用專題調(diào)研、開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)等方式，首次對(duì)區(qū)屬國(guó)企審計(jì)整改工作開(kāi)展監(jiān)督。

為做好審議整改情況報(bào)告和滿意度測(cè)評(píng)工作，區(qū)人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，率區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委會(huì)同區(qū)審計(jì)局，重點(diǎn)圍繞舟山水產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)2015年至2017年度資產(chǎn)、負(fù)債和損益等方面內(nèi)容，對(duì)審計(jì)查出的11個(gè)問(wèn)題整改情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告。

普陀區(qū)人大常委會(huì)審議審計(jì)整改報(bào)告后，22名與會(huì)常委會(huì)組成人員對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)果為基本滿意。測(cè)評(píng)結(jié)束后，區(qū)政府就如何自覺(jué)接受人大監(jiān)督，進(jìn)一步抓好區(qū)屬國(guó)企審計(jì)整改工作作了表態(tài)發(fā)言。

會(huì)上，普陀區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人還要求，需建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改及責(zé)任追究機(jī)制，被審計(jì)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)整改結(jié)果負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，企業(yè)要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為對(duì)內(nèi)設(shè)部門(mén)及相關(guān)聯(lián)公司考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)整改不力甚至拒絕、拖延整改或弄虛作假的，或者由于整改不力造成重大影響和損失的，要按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 （鄔珍英）

松陽(yáng)：三舉措讓實(shí)事項(xiàng)目“真姓民”

2018年11月以來(lái)，松陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目征集工作，助推政府決策與民意民愿深度融合。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過(guò)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信公眾號(hào)、鎮(zhèn)宣傳欄、鎮(zhèn)村微信工作群、釘釘群等平臺(tái)，向群眾發(fā)出一封公開(kāi)信，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、干部及群眾，以及所轄行政村、鎮(zhèn)屬部門(mén)廣泛征集2019年度民生實(shí)事項(xiàng)目建議。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室聯(lián)合綜治辦通過(guò)對(duì)“四個(gè)平臺(tái)”的數(shù)據(jù)分析匯總，從中篩選出村民上報(bào)頻繁的事件，提煉出群眾最關(guān)心或經(jīng)常出問(wèn)題的事件類型、社會(huì)熱點(diǎn)，作為篩選民生實(shí)事項(xiàng)目的依據(jù)。

另外，將人大代表按區(qū)域進(jìn)行分組，參加各村主題黨日、鄉(xiāng)村振興講習(xí)所等活動(dòng)，向各村兩委干部、老黨員、上屆人大代表等群體了解情況，征集他們對(duì)2019年民生實(shí)事項(xiàng)目的意見(jiàn)、建議。然后，由各代表小組組長(zhǎng)將代表們收集的民生實(shí)事項(xiàng)目建議進(jìn)行匯總，對(duì)于一些可實(shí)地查看、側(cè)面了解的項(xiàng)目先行組織代表實(shí)地勘察，最后將匯總好的民生實(shí)事項(xiàng)目及可行性建議報(bào)鎮(zhèn)人大。 （黃金花）