2019讓河南“三農(nóng)”更出彩

楊秋意 高陽 卞瑞鶴 趙潤澤

1月25日上午，備受社會各界關(guān)注的河南省委農(nóng)村工作會議在鄭州召開。河南省委副書記、政法委書記喻紅秋出席會議并講話。河南省人大常委會副主任王保存、省政協(xié)副主席李英杰出席，副省長武國定主持。

今明兩年是我國全面建成小康社會的決勝期，今年更是習(xí)近平總書記強調(diào)的“決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年”，做好“三農(nóng)”工作，對河南有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以及高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。

在年前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記明確要求，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標(biāo)全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，切實抓好“三農(nóng)”工作，并對打好脫貧攻堅戰(zhàn)、抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革等作了重點部署。

“習(xí)近平總書記的一系列重要指示，為河南做好‘三農(nóng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。”河南省委副書記、政法委書記喻紅秋在會上表示。

穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤

剛剛過去的一年，河南全省上下深入貫徹落實中央精神和省委部署，認(rèn)真抓好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，鄉(xiāng)村振興開局良好、進(jìn)展順利。

喻紅秋強調(diào)，要充分認(rèn)識穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，對保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的重要意義;充分認(rèn)識完成“三農(nóng)”工作各項硬任務(wù)，對如期實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要意義;充分認(rèn)識深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義;充分認(rèn)識推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對增強農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感的重要意義。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，風(fēng)險和困難明顯增多。穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，不僅可以為實現(xiàn)中原更加出彩發(fā)揮“壓艙石”的作用，還可以為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出積極貢獻(xiàn)。

就河南而言，到2020年全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”，必須完成的硬任務(wù)還有許多。完成好這些硬任務(wù)，是黨中央對全體人民特別是億萬農(nóng)民的莊嚴(yán)承諾，直接關(guān)系著全面建成小康社會的成色。

近年來，河南在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面，都創(chuàng)造了許多經(jīng)驗，也形成了河南特色。面對新形勢新任務(wù)，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，毫不動搖落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針要求，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策。“河南必須順應(yīng)廣大農(nóng)民對美好生活的向往，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！庇骷t秋說。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富

今年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年的“三農(nóng)”工作意義重大。河南省副省長武國定表示，今明兩年“三農(nóng)”工作的任務(wù)已經(jīng)明確，下一步，要通過一項一項任務(wù)落實，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作爭先進(jìn)位、更加出彩。

習(xí)近平總書記視察河南時指出，要準(zhǔn)確把握縣域治理的特點和規(guī)律，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。河南明確提出要按照“三起來”的要求，探索走出一條具有河南特色的鄉(xiāng)村振興之路。

要把強縣和富民統(tǒng)一起來。切實找準(zhǔn)工作結(jié)合點，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力。把改革和發(fā)展結(jié)合起來。把深化農(nóng)村改革作為“關(guān)鍵一招”，牢牢抓在手上，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。把城市和農(nóng)村貫通起來，堅持城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興一體推進(jìn)。

在新形勢下，保證國家糧食安全，要和增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”統(tǒng)一起來，正確處理好產(chǎn)量和產(chǎn)能、增產(chǎn)和增收、生態(tài)和生產(chǎn)的關(guān)系。把功夫下到提高產(chǎn)能上，全面落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略;深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng);統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度，切實改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與自然協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。

“三農(nóng)”工作涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重，必須堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。要統(tǒng)籌抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)河南農(nóng)業(yè)從“大糧倉”到“大廚房”“大餐桌”的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力補齊農(nóng)村發(fā)展這個最大短板。統(tǒng)籌抓好點與面，抓點帶面、示范推動。

武國定強調(diào)，要把改進(jìn)作風(fēng)和增強黨性結(jié)合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結(jié)合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來，以實實在在的成效取信于民。

武國定要求各地各部門及早安排部署當(dāng)前工作，抓住時機，全力推進(jìn)，努力實現(xiàn)首季“開門紅”。他特別對抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、冬春水利建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展等工作作了要求。

努力開創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局面

站在新的歷史起點上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要努力開創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局面。在1月25日下午舉行的河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議上，河南省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長申延平提出，今年要著力在實現(xiàn)“三個出彩”、抓好九項工作、強化六項措施上下功夫。

一是以“四優(yōu)四化”和“四大”為重點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)出彩。大糧倉，重點是穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和面積;大廚房，重點是鞏固農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢;大餐桌，重點是樹立食物觀，讓群眾吃好吃得安全;大戰(zhàn)略，重點是落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，堅決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個基本盤子，創(chuàng)出一條具有河南特色的鄉(xiāng)村振興之路。二是以“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)為突破，實現(xiàn)農(nóng)村出彩。重點是實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“千村示范、萬村整治”工程，深入推進(jìn)環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，打好鄉(xiāng)村振興的首場硬仗，爭取河南鄉(xiāng)村建設(shè)在全國當(dāng)先進(jìn)。三是以“三個激活”為動力，實現(xiàn)改革出彩。重點是激活市場、激活主體、激活要素，解決鄉(xiāng)村振興人地錢要素制約問題，在改革創(chuàng)新上闖路子。

申延平特別強調(diào)，要持續(xù)抓好產(chǎn)能提升、“四優(yōu)四化”、轉(zhuǎn)型升級、“四美鄉(xiāng)村”、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村發(fā)展九個方面的工作。

要認(rèn)真落實糧食安全省長責(zé)任制，嚴(yán)格開展責(zé)任制考核，抓好產(chǎn)糧大縣獎補政策、稻谷和小麥最低收購價政策、耕地地力保護(hù)補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策落實;鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今年，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到1350萬畝，優(yōu)質(zhì)花生穩(wěn)定在2200萬畝，糧改飼面積發(fā)展到280萬畝，新增肉牛20萬頭、奶牛5萬頭、生鮮乳20萬噸，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;進(jìn)一步推進(jìn)綠色食品轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，推進(jìn)載體建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)對外合作;統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌提升;推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實施種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，強化資源養(yǎng)護(hù)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管;繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)裝備水平;加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程;在貧困地區(qū)實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升工程，探索產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接辦法，持續(xù)做好“兩縣三村”定點幫扶工作，加大對帶貧能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度;推動提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，加強鄉(xiāng)村治理，強化基層組織建設(shè)，辦好河南省第二屆“農(nóng)民豐收節(jié)”。

申延平特別強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為“三農(nóng)”出彩夯實牢固基礎(chǔ);強化作風(fēng)建設(shè)，圍繞“忠”“?！薄皩崱薄靶隆薄傲蔽鍌€字，為“三農(nóng)”出彩錘煉過硬作風(fēng);強化人才建設(shè)，圍繞“一懂兩愛”要求，為“三農(nóng)”出彩提供人才支撐;強化組織建設(shè)，切實提高政治站位，為“三農(nóng)”出彩提供強大組織力;強化項目建設(shè)，為“三農(nóng)”出彩提供穩(wěn)定可靠資金來源;強化安全建設(shè)，為“三農(nóng)”出彩筑牢安全防線。