淺議石化基層企業(yè)安全發(fā)展力的提升

劉衛(wèi)煥

(中國石化管道儲運有限公司,江蘇徐州 221000)

石化企業(yè)要實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展，安全是底線和生命線。基層企業(yè)只有抓好自身安全生產、保一方平安，進而為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能保證可持續(xù)發(fā)展，促進社會大環(huán)境的穩(wěn)定，才能真正為解決人民對美好生活的向往與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾做出應有的貢獻。本文以石化基層企業(yè)管道儲運公司為例，分析了制約安全發(fā)展力提升的主要問題，闡述了提升安全發(fā)展力的做法。

1 提升石化管道安全發(fā)展力存在的問題

1.1 學習和轉化上級安全環(huán)保要求的能力不足

個別基層領導班子、領導干部對“HSSE工作仍處于必須嚴抓狠管階段”的認識不充分，安全環(huán)保工作紅線意識不強，缺乏從政治高度看待安全環(huán)保工作的敏銳性，缺乏將上級要求落實為具體措施的行動力。

1.2 安全環(huán)保管理水平還有很大的提升空間

個別單位的安全管理仍然存在“沙灘流水不到頭”的現(xiàn)象，在個別管理環(huán)節(jié)，仍然存在責任層層衰減的問題。部分員工甚至個別領導干部，對安全環(huán)保工作的各項嚴格要求，或多或少地出現(xiàn)了疲態(tài)心理，對苗頭性問題的重視程度不夠，思想上放松了警惕，淡化了安全風險意識。

1.3 隱患排查治理和風險識別管控仍需攻堅克難

大型罐區(qū)、工藝管網(wǎng)、自控聯(lián)鎖系統(tǒng)和外管道地質災害、管道本體等隱患排查治理、風險識別管控仍然有很多工作要做，人的不安全行為、管理的不到位以及安全檢查和管理中形式主義的隱患還在個別領域存在，需要認真排查和治理。

1.4 對規(guī)章制度和技術規(guī)范的執(zhí)行不嚴

雖然完善了不少規(guī)章制度和技術規(guī)范，重視了依法依規(guī)辦企和按章辦事，但個別員工對這些規(guī)矩的敬畏不夠，在執(zhí)行過程中存在變通僥幸心理，有效的監(jiān)督、考核、問責等措施沒有及時跟上。

1.5 人的不安全行為仍然存在

個別員工對本崗位安全風險識別的主動性不夠，沒有真正意識到自身從事危化品行業(yè)的安全風險和責任。對身邊各類異常事件分析和反思的主動性不夠，錯失了吸取經(jīng)驗教訓和提高自身能力的良機。

2 提升石化管道安全發(fā)展力的實踐

2.1 從“頭”抓起，落實安全責任

充分發(fā)揮人的主觀能動性，實現(xiàn)“人人肩上有責任、個個頭上有指標”，是提升安全發(fā)展力的根本點。

a)強化紅線意識，落實班子的政治責任。對基層班子而言，把保護生命放在高于一切的位置，切實落實安全生產工作責任制，是基本的要求和責任擔當，也是旗幟鮮明講政治的重要體現(xiàn)。班子要帶頭樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，深刻認識《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》的出臺實施對企業(yè)安全生產主體責任帶來的新變化、新要求，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的要求，強化管理責任、執(zhí)行責任，實行安全管理的網(wǎng)格化、全員制、全天侯、全鏈條，實現(xiàn)抓平時、全覆蓋、無盲區(qū)、無斷層的目標。

b)強化底線意識，落實干部的領導責任。完善各級領導干部安全環(huán)保責任清單，做到“對單領責”、“照單履責”，加大領導干部安全責任清單落實情況的考核，營造敢抓敢管、嚴抓嚴管的安全環(huán)保管理風氣。領導干部要樹立“一切事故都是可以避免的”理念，帶頭轉變安全工作作風，大力推行、“六到現(xiàn)場”：即跟班帶班到現(xiàn)場、整改隱患到現(xiàn)場、措施落實到現(xiàn)場、指揮生產到現(xiàn)場、監(jiān)督檢查到現(xiàn)場、事故處理搶救到現(xiàn)場，讓員工“看到”、“聽到”、“體驗到”領導干部對安全工作的要求和承諾。

c)強化規(guī)則意識，落實全員的執(zhí)行責任。安全規(guī)則對企業(yè)來說，是管理規(guī)范和行為準則，是加強生產現(xiàn)場管理、規(guī)范作業(yè)人員行為，保證人身和設備安全的根本保障；對員工來說，是安全制度、安全規(guī)程、標準規(guī)范、技術措施和相關的安全管理辦法，嚴格按照這些安全規(guī)則辦事，就能保障自身和企業(yè)的安全。提升企業(yè)的安全發(fā)展力，作為主體的員工必須強化規(guī)則意識，在思想上為自己設定一條線，在行為上為自己設定一道檻，確保每個步驟、每項操作都嚴格地按照規(guī)則執(zhí)行，為自己和他人創(chuàng)造安全的環(huán)境。

2.2 以“嚴”把關，消除慣性問題

嚴字當頭，消除安全生產中反復發(fā)生的慣性問題，是提升安全發(fā)展力的關鍵點。

a)嚴抓基礎工作。以HSSE體系建設為重點抓手，完善各級安全生產責任制和規(guī)章制度，做到有章可循，使“章”科學、準確、合理，實現(xiàn)安全管理的科學化、制度化，規(guī)范化、標準化、常態(tài)化。大力推進以標準化站庫和標準化施工工地為重點的標準化建設，實現(xiàn)設備管理標準化、執(zhí)行操作標準化、工作程序標準化。是抓好基層安全示范，通過各種技能比武和安全生產示范基層單位、示范班組等評比活動，把基層安全管理工作中突出的個人和集體選樹起來，調動基層員工“想安全、要安全、會安全、能安全”的積極性。

b)嚴抓制度執(zhí)行和監(jiān)督。嚴格考核機制，探索實施安全績效工資考核機制，加大安全考核在工資分配結構中的比重，調動所有員工嚴格落實安全制度的積極性。加大安全監(jiān)管，增強制度執(zhí)行的權威性，保證安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究、究其必嚴。同時要對國家的法律法規(guī)、上級及公司規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行有必要的監(jiān)督和監(jiān)管。

c)嚴抓檢查督查。三違”檢查要嚴。無論安監(jiān)部門定期檢查還是單位自身日常檢查都要嚴，一旦發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象要敢抓敢管，決不姑息遷就。重點時段督查要嚴。重大節(jié)日、重要時期嚴格落實安全生產特殊時期的管控要求，嚴防思想麻痹松懈，嚴查事故隱患，盯緊重點崗位、重點管段，向重點部位、重大風險崗位派駐安全督查員，加大對各個關鍵環(huán)節(jié)預防措施落實情況的檢查，防止各類安全事故的發(fā)生。拉網(wǎng)式檢查要嚴。把別人的事故當作自己的事故，通過拉網(wǎng)式檢查來警示和發(fā)現(xiàn)深層次的問題。重點檢查重復發(fā)生的同類問題，確保隱患及時消除。

d)嚴抓問責追責。對檢查出來的問題不嚴肅處理，不追究責任，檢查就失去了意義。按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,對典型責任事故依規(guī)從重從嚴頂格處理。不讓慣性問題屢禁不止，不讓同類問題不斷發(fā)生。把安全生產控制指標細化分解到各個崗位，嚴格通報和考核獎懲，對不安全事件多發(fā)單位要加大工作督導和幫扶。狠抓事前問責，對預防工作中的失職、瀆職行為及時通報批評，情節(jié)嚴重的，給予嚴肅處理。

2.3 用“實”托底，做好重點工作

把安全生產工作的重點落在實處，做到治標和治本同時發(fā)力，是提升安全發(fā)展力的落腳點。

a)抓實環(huán)保工作。在提升意識方面，加大環(huán)保工作重要性的宣傳，引領員工認識到清潔生產就是效益，就是企業(yè)的競爭力。在完善機制方面，對所屬各單位的環(huán)保風險進行合理分級，建立考核評價體系，考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。在落實責任方面，把環(huán)保作為“硬任務”、問責作為“真老虎”，對環(huán)保問題保持零容忍的管理態(tài)度。

b)抓實設備管理。在采購方面，注重設備采購、驗收、安裝等環(huán)節(jié)的質量管控，杜絕設備“先天不足”的問題。在檢查方面，嚴格設備聯(lián)檢，對設備檢查結果定期通報、考核，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，杜絕設備帶病運轉。在保養(yǎng)方面，嚴格執(zhí)行設備定期保養(yǎng)制度，做到超前維護，建立設備健康檔案，對設備的檢查要點、保養(yǎng)要點、經(jīng)常會發(fā)生的故障、發(fā)生故障的原因以及處理過程等詳細記錄和說明。

c)抓實教育培訓。在培訓計劃方面，根據(jù)安全管理中暴露出的主要問題，結合安全文化建設和員工安全素質提升的目標，不斷調整和完善長短期教育培訓計劃，立足于系統(tǒng)化的目標，減少“救火式”培訓，發(fā)揮教育培訓管根本、把源頭的作用。在培訓方式方面，結合班組、站庫實際，組織現(xiàn)場課堂、培養(yǎng)崗位講師、推廣安全提醒等形式不一的教育和培訓，始終保持培訓的吸引力，實現(xiàn)受歡迎、起作用的目標。在安全宣講方面，逐步固化安全宣講工作機制，引導每一名員工根據(jù)自身崗位實際隨時進行安全宣講，有效促進自身安全職責的履行。

d)抓實直接作業(yè)監(jiān)管。建立健全直接作業(yè)環(huán)節(jié)風險分級管控體系，全面排查、辨識、評估直接作業(yè)環(huán)節(jié)的風險，落實管控責任，實施風險點標準化管控，切實解決“想不到”、“管不到”、“治不到”的問題，從根本上防范事故發(fā)生。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，實施現(xiàn)場安全生產風險差異化動態(tài)管理，明確落實每一處重大安全生產風險的安全管理與監(jiān)管責任，強化風險管控技術、制度、管理措施的落地，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內。

e)抓實應急建設。在比較典型的環(huán)節(jié)、區(qū)域開展應急演練，針對演練評估情況及時修訂預案，保證突發(fā)事件一旦發(fā)生時，各級各部門能夠及時反應、行動有序、快速高效地開展處置工作，最大限度減少損失。按照“政府主導、企業(yè)落實、政企聯(lián)動”的原則，加強與屬地政府部門的聯(lián)動，以政府為主導，制定方案、指揮行動、協(xié)調力量、調配資源，確保應急處置的有效性。借助現(xiàn)代信息技術，不斷完善具有預測預警、信息查詢、應急管理、在線會商、應急處置等功能的應急指揮系統(tǒng)，為應急救援提供技術力量支撐，實現(xiàn)對事故現(xiàn)場的遠程指導和應急資源的遠程調度。通過“應急課堂”、“應急說崗”等多種形式，提升崗位員工的應急能力，確保突發(fā)事件第一時間得到合理有效的處置。