地產(chǎn)商“聯(lián)姻”公辦校，誰得利

柯高陽

房地產(chǎn)企業(yè)拿地建學(xué)校，請來名牌中小學(xué)冠名，業(yè)主子女優(yōu)先入讀……近年來，重慶市主城區(qū)的一些公辦中小學(xué)名校，與房地產(chǎn)開發(fā)商合辦各類民辦校，想就讀的家庭需購買“學(xué)位房”，或者繳納上萬元的擇校費用。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源與房地產(chǎn)開發(fā)商“聯(lián)姻”的合作模式，不僅通過高收費、高價學(xué)位房加重了家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也加劇了社會焦慮情緒。

公“退”民“進”優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源被“私立化”

雖然孩子還在上小學(xué)五年級，但是重慶市民陳女士早已開始為孩子的小升初發(fā)愁：“很希望孩子能上融僑中學(xué)，但買了融僑房子的業(yè)主子女才能優(yōu)先，對外招生的擇校名額不多，以后怕是更難進了。”

陳女士所說的融僑中學(xué)，指的是重慶南開中學(xué)融僑分校。南開中學(xué)與重慶一中、重慶八中、育才中學(xué)、巴蜀中學(xué)、西南大學(xué)附屬中學(xué)、重慶外國語學(xué)校一起，曾是重慶市教委直屬的公辦中學(xué)。這7所中學(xué)在師資和升學(xué)率方面擁有絕對優(yōu)勢，一直是家長追捧的熱點校。

但自2015年起，重慶對這些重點中學(xué)實行“初高中剝離”，逐步停辦初中。據(jù)教育部門人士介紹，“初高中剝離”是為了進一步規(guī)范學(xué)校的招生、辦學(xué)和管理，加快義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。

而在重點中學(xué)停辦初中之前，重慶公辦名校與房地產(chǎn)開發(fā)商“聯(lián)姻”辦分校的情況，早已蔚然成風(fēng)。2006年，重慶南開中學(xué)初中部整體搬遷進入南岸區(qū)融僑半島。融僑分校為民辦性質(zhì)，由融僑半島小區(qū)開發(fā)商修建的配套中學(xué)，主要接受該小區(qū)首購房業(yè)主子女入學(xué)。2007年，原先由重慶市教委直屬的巴蜀小學(xué)也分別與魯能地產(chǎn)、龍湖地產(chǎn)合作，開辦了魯能巴蜀小學(xué)、巴蜀藍湖郡小學(xué)。

在“名校辦民校”之風(fēng)的帶動下，重慶中小學(xué)名校普遍形成了“一校多區(qū)”格局，如重慶一中有學(xué)校本部、渝北校區(qū)、皇冠校區(qū)、巴南校區(qū)、大學(xué)城校區(qū)，重慶八中則有學(xué)校本部、宏帆校區(qū)、陽光校區(qū)等。而除了學(xué)校本部為公辦性質(zhì)以外，分校區(qū)大多為民辦性質(zhì)。

西南政法大學(xué)教授程德安說，重點中學(xué)停辦初中后，師資等教育資源更多地集中到與開發(fā)商聯(lián)辦的民校，這些優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源在某種程度上被“私立化”。

買房才能擇校教育資源成地產(chǎn)營銷“招牌”

記者了解到，中小學(xué)名校同民營企業(yè)聯(lián)辦民校，通常以師資和品牌、管理等無形資產(chǎn)入股，名校出讓校名冠名權(quán)，派出校本部師資。

“合作辦分校的模式，一般是先由開發(fā)商把學(xué)校修好、硬件設(shè)施配齊，我們再搬進去辦學(xué)。”重慶市一所示范小學(xué)副校長向記者介紹，該校實行“一校多園”，通過成立教育集團對本部和分校實行統(tǒng)一管理，師資輪崗交流、統(tǒng)一培訓(xùn)。在這樣的直管體制下，民辦性質(zhì)的分校很快成為家長普遍認(rèn)可的熱門學(xué)校，“實現(xiàn)了將優(yōu)質(zhì)教育資源擴散開來的初衷”。

但是，“名校辦民校”是否推動了教育均衡？記者采訪的多位教育專家表示，伴隨“名校辦民校”出現(xiàn)的高收費、高價學(xué)位房等現(xiàn)象，容易加重家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，加劇社會教育焦慮。

在一個有800多名家長聚集的“重慶小升初交流”QQ群里，不少家長抱怨，為了孩子升學(xué)，只能想方設(shè)法籌錢買學(xué)位房。以老牌名校巴蜀小學(xué)為例，該校本部實行劃片就近入學(xué)，兩所民辦校則分別面向魯能星城和藍湖郡小區(qū)業(yè)主子女招生，且名額緊張，基本不對外招生。

“這就意味著，如果想讓孩子中小學(xué)上個名校，要么購買名校本部的二手學(xué)區(qū)房，要么去搶名校合作開發(fā)商的高價學(xué)位房，花費少說也得上百萬元。”將孩子送入一所重點中學(xué)民辦分校就讀的重慶市民林先生說，在這種情況下，只有買到房子才算拿到名校“通行證”。

高收費又是擺在家長面前的另外一道“坎”。以林先生孩子就讀的學(xué)校為例，該校每學(xué)期包括學(xué)費在內(nèi)的開銷達1萬多元，林先生預(yù)計，孩子讀完三年初中所需的各項費用在10萬元以上。

“名校辦民校”最直接的“效應(yīng)”是催生了部分房地產(chǎn)項目的供不應(yīng)求。2018年7月，重慶江北區(qū)一著名樓盤放出100余套只剩25年產(chǎn)權(quán)的商住公寓房源，當(dāng)天即被一搶而空。

優(yōu)質(zhì)教育資源成為地產(chǎn)商屢試不爽的營銷“招牌”，一些矛盾也由此而生。2016年，位于沙坪壩區(qū)的融創(chuàng)萬達文旅城也采用與名校“聯(lián)姻”的方式，準(zhǔn)備引進南開中學(xué)合辦民校，并以此為“賣點”展開營銷宣傳，樓盤銷售情況火爆。后來由于規(guī)劃調(diào)整，原先承諾的“名校學(xué)位”變?yōu)槠胀ㄐW(xué)，由此引發(fā)業(yè)主集訪維權(quán)。

義務(wù)教育均衡提質(zhì)不能依賴“名校辦民校”

重慶當(dāng)?shù)亟逃块T人士解釋說，義務(wù)教育法要求政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。按照這個精神，重慶從2015年起要求市教委直屬重點中學(xué)逐步停辦初中，同時將原先直屬的中小學(xué)校下放到區(qū)縣一級進行管理。

但一些中小學(xué)名校校長反映，在教育財政投入有限的情況下，學(xué)校維持高質(zhì)量教學(xué)已屬困難，與資本合作辦“民校”成了疏解校園壓力、改善辦學(xué)條件的“唯一出路”。

記者在重慶市一所示范小學(xué)走訪了解到，該校由于地處老城區(qū)，占地僅十余畝，教學(xué)辦公面積只有3000多平方米，“螺螄殼里做道場”。學(xué)校與一家實力雄厚的房地產(chǎn)集團合作，由企業(yè)投資逾億元建設(shè)占地80余畝的民辦分校，游泳館、體操房、屋頂運動場等硬件設(shè)施一應(yīng)俱全，但條件是接收該企業(yè)開發(fā)的地產(chǎn)樓盤業(yè)主子女入學(xué)。

“買這里的房子才能讀這個學(xué)校，當(dāng)年買這里的房子比周邊樓盤多花了二三十萬。”樓盤業(yè)主劉女士說，開發(fā)商投資建學(xué)校，實際上最后還是把成本分?jǐn)偟劫I房的家長身上了。

程德安指出，房地產(chǎn)資本與名校合辦民校雖然可以在一定程度上彌補政府教育投入的不足，但由此帶來的民辦學(xué)校高收費、高價學(xué)位房現(xiàn)象加重了家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，甚至加劇教育不公現(xiàn)象。由此引發(fā)的種種社會問題，最后還是要由政府買單。

程德安等專家表示，推進義務(wù)教育均衡提質(zhì)，根本途徑還在于加大教育投入，踏踏實實將義務(wù)教育資源“做大做強”，讓老百姓真正享受到優(yōu)質(zhì)低價的義務(wù)教育資源，才能遏制中小學(xué)名校與房地產(chǎn)開發(fā)商合辦民校的沖動，保障教育公平。

摘編自《新華每日電訊》2019年1月18日