秦嶺違建別墅背后的政商關系網

張鐸

2014年，某網站發布了一組圖片新聞，標題叫做“別墅里的中國人”。攝影師本身就是別墅的擁有者，居住在秦嶺山下。

這些或富麗堂皇、或典雅內斂的別墅，竟修建在國家級自然保護區內，別墅內的人坐山望水，逍遙自在之時，對自然環境造成了巨大影響。還有一點，大約是攝影師有意避諱了。出現在他鏡頭中的，有商人、藝術家、大學教授等等，可實際上，某些陜西省、西安市的高官，同樣在秦嶺山下擁有自己的別墅。

“從政治紀律查起”

早在2003年，秦嶺山下出現為數不少的違建別墅。此后十余年間，各級政府不遺余力強調保護秦嶺生態環境的重要性，嚴禁修建別墅的文件發了很多，轟轟烈烈的拆違行動也搞過多次，但別墅越建越多，對自然環境的破壞日甚一日。最極端的例子是，新華社、央視在2012年報道了秦嶺違建別墅，這些別墅很快被拆除，但不到一年，原址上又建起新的別墅，而且價格賣得更貴。

西安坊間也流傳出一種說法，整天喊拆違的官員，好多就是別墅的主人，讓他們拆自家房子，哪舍得！

變化出現在2018年盛夏。中央紀委副書記徐令義任組長的專項整治工作組奔赴西安，一周后，秦嶺北麓違規建別墅問題專項整治工作動員部署大會召開。

會議上，徐令義指出，有的領導與老板結成政商關系圈；有的民企老板，上下打點，金錢開路，疏通關系；有的干部拿錢辦事，違規審批，公權私用，貪污受賄。

此后不久，更多細節為外界所知。近年來，習近平總書記先后6次對秦嶺北麓西安境內違規建別墅、嚴重破壞生態環境問題和秦嶺生態環境保護，作出批示。

另據媒體報道，中央高層針對秦嶺違建別墅的六次批示分別為2014年兩次，2015年、2016年各一次，2018年兩次。2018年7月15日，中央第六次對此問題批示要求：“首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題。”

一場“從政治紀律查起”的秦嶺保衛戰，由此打響。與過去歷次拆違行動不同，違規別墅被推倒的同時，別墅背后的政商關系網也被連根拔起。

別墅的權力背景

2018年10月15日，西安兩家官方報紙突然以整版方式圖文并茂地報道“支亮超大違建別墅”。隨后，在官方報道口徑中，這棟別墅的名稱變為“陳路別墅”。

關于“陳路別墅”的權力背景，一名西安政界人士介紹，陳路是個官二代，他的父親曾擔任副省級領導。秦嶺山下的別墅，大多是企業違法興建，政府對違法行為視而不見甚至開綠燈，最終讓這些別墅高價入市。但“陳路別墅”路子更野，陳家憑著背景與關系，通過“白手套”與當地村委會簽合同，以土地流轉，發展現代農業的名義承包下土地，接著再在上面大興土木。

此前已經落馬，曾與陳路父親在班子里共事過的陜西省委原常委、西安市委原書記魏民洲也被揭出，其本人就擁有一套秦嶺山下的別墅。

一名知情人士還介紹了一段往事，魏民洲雖是陜西本地官員，但直到其擔任西安市一把手之前，與西安官場淵源并不深，也沒有卷入違建別墅的漩渦中。大概是在指揮拆違行動時，他看見那些富麗奢華的別墅，便動了心。魏民洲故意在拆違行動中賣了一個商人的人情，數年之后，魏轉任陜西省人大常委會副主任，他找到這個商人，希望要一套秦嶺山腳下的別墅。商人最終答應下來。

禍水東引終引火燒身

2018年11月1日，中央紀委國家監委網站發布消息，陜西省委常委、秘書長錢引安涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

錢引安生于1964年，西安本地人，從政經歷也僅限于西安、寶雞兩地。2017年，錢引安晉升副部級，擔任省委常委、秘書長。

秦嶺山下大規模出現違建別墅，始于2003年左右，位于秦嶺北麓的長安區，更是違建別墅的重災區與歷次拆違行動的主戰場。2000年，錢引安擔任長安縣縣長，2002年縣改區后，他繼續擔任區長，從2003年至2007年，錢引安擔任長安區委書記。違建別墅泛濫成災，正是始于錢引安主政之時。

據知情人士透露，因為違建別墅之事，錢引安早在數年前就被約談，他也做過檢討。檢討內容大致是說自己急功近利，沒有樹立正確的政績觀，忽視了對環境的保護。據知情人士透露，錢引安的檢討是避重就輕。這里面當然有政績觀的問題，錢引安當長安區委書記時，大力發展房地產業，公開對媒體表示，快來長安買房，否則長安的房價又要漲了。但與此同時，錢引安與一些商人過從甚密，親自為違規別墅區打招呼、開綠燈，這不僅為促進地方經濟，更有自己的利益。

據一名內部人士透露，錢引安喜歡收房子，他擁有的多處房產，均由企業家賄賂。至于錢引安是否像魏民洲那樣，也擁有秦嶺山下的違建別墅，目前還不得而知。

錢引安的兒子也不省心，去國外留學期間，大部分時間溜回國內，在北京、香港等地玩耍。缺錢時，他直接給錢引安的商界朋友打電話要錢。錢引安得知此事后勃然大怒，但卻拿兒子沒辦法。發展到最后，錢引安只好默許一些企業家給兒子錢。

另據知情人士介紹，去年以來，錢引安發覺風聲日緊，千方百計對抗調查，他不僅與商人碰頭，訂立攻守同盟，還將自己掌握的某些領導干部在秦嶺山下擁有別墅的情況透露出去，以轉移視線。

但這一切都是枉費心機。在西安官方報紙報道“陳路別墅”的同時，有關錢引安被帶走的消息不脛而走。然而消失數天之后，錢引安又出現在公開場合，外界猜測他“過關”了。到了2018年10月28日，錢引安的住所被搜查，各種消息再次鋪天蓋地。11月1日，官方消息發布，錢引安的仕途劃上終點。

在錢引安之后，西安市市長上官吉慶與西安市政協原主席程群力均遭到降級處理，由副省級降為廳級非領導職務。

數年前，秦嶺北麓的違建別墅最為泛濫之際，有一個當地別墅小區的廣告不僅出現在西安高速路旁，甚至還登上了一個叫做《院子》的紀錄片。該片對這個別墅小區倍加推崇，甚至上升到文化尋根的高度。“過去中國人世世代代都住院子，到今天我們這一代人不能再沒有院子，不能讓它斷了這個根。”而這部紀錄片的最后一句更加耐人尋味——“看見庭院，感悟中國。”

摘編自《廉政瞭望》2018年第12期