監(jiān)督抽檢在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應用探究

朱傳金 （安徽省蕪湖縣建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，安徽 蕪湖 241100）

0 前言

市場經(jīng)濟發(fā)展推動了工程項目建設規(guī)模的持續(xù)擴大，據(jù)統(tǒng)計2018年蕪湖市全年完成工程項目建設總產(chǎn)值604.4億元，同比增長17.3%。監(jiān)督抽檢工作是建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制中的核心環(huán)節(jié)，由質(zhì)量監(jiān)督機構責成建設單位針對涉及到建設工程結構安全與重要使用功能的試塊、試件與材料抽取一定比例，委托具備專業(yè)資質(zhì)的檢測機構進行檢測，為建筑工程質(zhì)量提供有力保障。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中監(jiān)督抽檢工作的作用分析

1.1 制定抽檢方案

監(jiān)督抽檢工作的實施主要圍繞以下5個層面入手：其一是檢查工程相關質(zhì)量控制資料，包括進場材料質(zhì)量證明文件、試塊見證送檢記錄、隱蔽驗收記錄與工序交接檢記錄等；其二是針對未經(jīng)檢驗便投入使用的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行抽檢；其三是未經(jīng)質(zhì)監(jiān)站驗收的隱蔽工程；其四是檢測合同未送至質(zhì)監(jiān)站備案；其五是未依照建筑工程相關法規(guī)、標準執(zhí)行工程質(zhì)量管理。通過圍繞以上情況完成抽檢方案的編制，能夠有效發(fā)揮對建筑主體結構、重要部位質(zhì)量的保障作用，提高建筑工程質(zhì)量。

1.2 保障建筑工程材料質(zhì)量

在執(zhí)行監(jiān)督抽檢工作的過程中，需嚴禁不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場，尤其需針對商品混凝土的水泥、骨料、添加劑、拌合水等原材料進行抽檢，為商品混凝土質(zhì)量創(chuàng)設保障。同時，質(zhì)量監(jiān)督機構需將抽檢材料的數(shù)量、品種、部位等信息納入到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督計劃中，確保監(jiān)督抽檢數(shù)量在進場檢驗數(shù)量中占比超過10%，針對不合格產(chǎn)品經(jīng)由匯報后予以處罰，并完善后續(xù)跟蹤監(jiān)督檢查工作，做好質(zhì)量監(jiān)督管理記錄[1]。

1.3 督促建筑施工單位自覺執(zhí)行質(zhì)量標準

監(jiān)督抽檢工作是督促施工單位自覺履行質(zhì)量控制責任的重要手段，當在監(jiān)督抽檢環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量不合格材料、試件、結構等情況，勢必會引發(fā)工程停工或返工問題，對施工成本、工期造成嚴重影響，因此采用監(jiān)督抽檢手段可以有效督促施工單位嚴格依照設計標準、規(guī)范開展施工，強化對各工序環(huán)節(jié)、工程材料質(zhì)量的管理，保障達到設計標準與規(guī)范要求，為整體建筑工程質(zhì)量提供保障。

2 提升監(jiān)督抽檢在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中應用效果的具體策略探討

2.1 完善質(zhì)量監(jiān)督抽檢機制，把握具體抽檢原則

一方面，應完善監(jiān)督抽檢工作機制建設，將建筑結構、建筑材料、機械設施、現(xiàn)場環(huán)境等要素進行有機整合，為建筑工程整體質(zhì)量創(chuàng)設完備保障。例如在開展結構抽檢工作時，需選取建筑工程結構設計、混凝土厚度、鋼筋材料規(guī)格等要素作為檢查指標，消除影響結構安全的不穩(wěn)定因素；在開展材料、設備抽檢工作時，需嚴格依據(jù)建筑材料安全標準進行檢查，確保進場設備的使用安全與工藝設置的合理性。總體來看，應統(tǒng)一完成建筑設計、材料、管理制度的全面檢查，防范出現(xiàn)質(zhì)量管理漏洞。

另一方面，還需把握具體的抽檢原則，結合《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》與工程建設強制性原則開展監(jiān)督抽檢工作，針對在監(jiān)督抽測中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的情況，應責成建設單位委托具備專業(yè)資質(zhì)的檢測機構，確保其采用專業(yè)技術、科學方法與檢測儀器開展質(zhì)量檢測，保障工程整體建設質(zhì)量。

2.2 突出監(jiān)督抽檢工作重點，實現(xiàn)抽檢信息公開

在開展監(jiān)督抽檢工作的過程中，需圍繞建筑工程前期準備、施工過程與竣工驗收等各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)監(jiān)督管理，保障質(zhì)量監(jiān)督站的職能得到充分發(fā)揮，合理使用監(jiān)督權、否決權、仲裁權等各項權利，尤其需針對重點工序環(huán)節(jié)進行嚴格把關、明確工作重點，從而保障監(jiān)督抽檢工作的實效性。以建筑結構抽檢為例，其抽檢工作重點主要包含以下五項因素：其一是建筑物主體結構存在質(zhì)量問題，且危險系數(shù)較高的部位；其二是未針對建筑物的關鍵部位進行實體檢測，例如在地基工程的樁基處理上，未能檢驗混凝土預制樁與鋼樁成樁、灌注樁成孔、鋼筋籠、承臺鋼筋質(zhì)量等；其三是未進行見證取樣部位，例如砌體結構試件、試塊的留置等；其四是質(zhì)量檢驗后發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的部位，需在整改修復后進行再次檢測；其五是抽檢結果與見證取樣、平行檢驗結果存在出入的部位[2]。在落實監(jiān)督抽檢工作細則的基礎上，還需完善抽檢信息公開機制的建設，確保經(jīng)由抽檢確認合格后的工程實體、材料、機械設備等信息的完全公開，便于后續(xù)在未通過驗收的情況下追究相關責任人進行處罰，以此強化外部監(jiān)督對于實體抽檢的約束力，提高建筑工程質(zhì)量保障。

2.3 編制個性化監(jiān)督抽檢方案，提升監(jiān)督管理效能

為實現(xiàn)對監(jiān)督資源的合理配置，質(zhì)量監(jiān)督機構需針對原有管理手段進行創(chuàng)新，密切結合當前監(jiān)督工作任務要求與現(xiàn)實情況，協(xié)調(diào)處理龐雜任務量與人員配置不足的矛盾性問題，依托個性化監(jiān)督抽檢方案的編制工作有效提升監(jiān)督抽檢工作的約束力。具體來說，質(zhì)量監(jiān)督機構需綜合考量不同建筑工程類型、建筑主體結構特征、監(jiān)督對象信用特征以及社會敏感性因素，完成個性化監(jiān)督抽檢方案的制定，例如針對保障性住房、學校教學樓等公共建筑，需著重圍繞樁基、幕墻、大跨度構件等部位進行抽檢；同時針對福建央企的“麻剛沙”、北京奧運工程的“瘦身鋼筋”等社會熱點事件予以密切關注，結合熱點問題增加對混凝土、鋼筋等重點對象的監(jiān)督抽檢頻次；針對信譽狀況良好、具備較強技術力量的工程項目部，則可對應減少監(jiān)督抽檢頻次，提升監(jiān)督效能。倘若在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量不達標的部位，需在限期內(nèi)責令施工方委托專業(yè)檢測機構進行質(zhì)檢與整改，并針對整改成果進行跟蹤，最大限度保障建筑工程質(zhì)量符合標準。

2.4 健全監(jiān)督抽檢管理制度，完善法律與管理依據(jù)

質(zhì)量監(jiān)督機構需嚴格依據(jù)執(zhí)法要求開展工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，以建筑責任主體作為監(jiān)督對象，采用定期、不定期監(jiān)督抽檢相結合的方式保障抽檢結果的全面性與真實性，以此發(fā)揮對整體建筑行業(yè)的約束作用，強化建筑工程質(zhì)量保障。在完善檢測技術設計的基礎上，還需圍繞以下三個層面入手健全制度保障：其一是強化各參建方責任制建設，圍繞建設過程提高控制力度，依托完備的質(zhì)量安全管理體系為監(jiān)督抽檢工作提供組織保障，確保工程質(zhì)量安全；其二是完善行業(yè)準入與退出機制建設，針對檢測行業(yè)市場化發(fā)展方向進行合理引導，從根源遏制報告、技術作假現(xiàn)象，提升檢測行業(yè)管理水平；其三是完善建筑工程管理文件的編制工作，結合不同建筑工程特點完成自檢、專檢等文件的編制，例如借鑒上海出臺的通風空調(diào)第三方檢測文件，大力發(fā)展第三方檢測機制，進一步為建筑工程質(zhì)量提供監(jiān)管保障[3]。

3 結論

監(jiān)督抽檢工作是質(zhì)量監(jiān)督管理機構的核心職能，與工程質(zhì)量檢查、評定、驗收等環(huán)節(jié)存在密切關聯(lián)。在建筑市場復雜化、主體多元化的背景下，更應圍繞監(jiān)督抽檢機制、抽檢工作重點、監(jiān)督抽檢方案、監(jiān)督抽檢制度等環(huán)節(jié)，提高質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)管效能，借助多重舉措減輕質(zhì)量問題影響，強化建筑工程質(zhì)量保障。