關于邯鄲發展智慧農業的思考

任莉 楊榮 何國慶 高珂佳 趙旭平 王艷紅

摘要：本課題采用文獻研究法、問卷調查法和人物訪談等研究方法，通過對邯鄲農業生產情況和問題進行了調查研究，并對智慧農業在邯鄲的發展和挑戰進行系統的研究分析。從公共政策的視角探討促進邯鄲智慧農業建設的對策和建議，為邯鄲未來農業提供新的生產加工、安全管理、銷售和運輸等尋找新的方式和途徑。

關鍵詞：邯鄲;農業經濟;智慧農業;政策措施

中圖分類號：S-9? 文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190215073

1智慧農業概述

智慧農業作為農業生產發展的高級階段，是充分應用現代信息技術成果，集新興的互聯網、移動互聯網、云計算和物聯網技術為一體，依托部署在農業生產現場的環境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等各種傳感節點和無線通信網絡實現農業生產環境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農業生產提供精準化種植、可視化管理、智能化決策，是推進農業生產方式轉變、實現農業農村現代化的根本途徑。近年來隨著從中央到地方對智慧農業發展的高度重視，特別是2016、2017年中央1號文件先后提出“大力推進互聯網+現代農業”和“實施智慧農業工程”，黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化”我國智慧農業逐步進入快速發展期，邯鄲作為一個農業大市，發展智慧農業迫在眉睫。

2邯鄲市智慧農業發展現狀

近年來，邯鄲市圍繞農業現代化和農業供給側結構性改革，加快現代信息技術在農業農村領域的推廣應用。雖然起步較晚，但“互聯網+”現代農業和物聯網的應用逐步推進，并取得了較好的成績。

2.1邯鄲智慧農業示范基地項目發揮了引領帶動作用，取得了一定的經濟和社會效益[BT）]

該項目是一個面向蔬菜大棚、畜牧養殖、定點屠宰和農業園區等農業生產需求，基于智能傳感、無線傳感網、通信、大規模數據處理與智能控制等技術開發，集環境參數在線采集、無線傳輸、數據處理、預警信息發布、決策支持、遠程與自動控制等功能于一體的農業物聯網系統。農戶可以通過手機、PDA、計算機等信息終端，實時獲取農業環境、異常報警及環境預警等信息，根據監測結果實時調整控制設備，實現“農業生產環節”的信息化及智能化管理，提高農業生產管理總體水平。

該項目建有1個市級指揮管理中心，聯接21個應用點，包括：10個現代農業園區，1個棉花生產示范區，8個信息化蔬菜大棚， 4個畜禽養殖飼養場，3個氣象站，1個現代化糧油儲備庫，1個新型職業農民培訓中心。指導了一線農業生產，取得了一定的經濟和社會效益。

2.2測土配方施肥信息化服務系統的應用減少了化肥使用量，促進農業增效、農民增收[BT）]

該系統利用云計算的分布式存儲與處理和 ArcGIS 技術，將衛星遙感影像圖及測土配方施肥屬性數據庫、空間數據庫、施肥指標體系、制定施肥方案的因子與參數等大數據信息，進行分層安全存儲、創建索引，形成快速處理測土配方施肥空間數據、屬性數據、生產數據、市場數據等大數據的測土配方施肥決策與服務系統，實現土地資源信息毫秒級查詢響應和圖像展現，能為大規模、多終端的用戶提供并發服務。通過構建的“一網兩站”（網絡化的測土配方施肥服務平臺、服務站、配肥站）服務體系，更快、更廣地指導農民進行科學施肥，提高技術覆蓋率和到位率，實現一對一精準服務。2014[CD1]2016年累計推廣246.76萬hm2，服務系統的應用實現了總增產糧食30.125萬t、減少化肥施用量2.103萬t、總新增利潤5.169億元。

2.3邯鄲農業綜合信息服務平臺推動了農業現代化和信息化的有機融合[BT）]

目前，邯鄲市農牧部門已建成市、縣兩級農業信息網站《邯鄲農業信息網》，整合全市涉農信息，統一發布。設立了實用技術、市場供求、名優特產展示等農業欄目，根據農時季節及時發布相關農業技術信息和農產品供求信息。年發布信息4000多條，為農民專業合作組織、農業企業及廣大農民提供信息服務。[JP]

2.4龍頭企業利用現代信息技術實現了生產管理信息化[BT）]

華裕農業科技有限公司采用BigFarmNet大農場網絡管理程序、青花瓷BWP B2 ERP管理軟件、用友ERP-U8軟件、GPS車輛管理系統等現代信息技術，實現了養殖中的喂料、飲水、清糞、光照控制、環控等全智能化。達到了孵化、養殖、日常管理信息化。南大堡蔬菜批發市場依托產地優勢，建成了全國性農產品批發市場電子信息平臺，包括農產品質量安全追溯、電子結算、電子監控、車輛管理、電子商務、門戶網站、微信公眾平臺等14個子系統，并擬在全國主要農產品批發市場設立信息采集點，發揮強大的信息傳遞和采集發布功能，提升市場運營管理水平，為蔬菜經紀人、農產品加工企業、種植大戶、新型農業經營主體等提供網絡營銷渠道。上線至今，通過該平臺已累計銷售蔬菜1860t，銷售額達到315萬元。

2.5多元化電子商務平臺拓寬了銷售渠道，使銷售數量和收入明顯增加[BT）]

滏東現代農業產業園內有多家農業產業化龍頭企業，其中，企美公司、華裕公司利用互聯網技術開設電商銷售平臺，開發和使用物聯網控制系統，對產品生產、運輸、銷售等環節進行遠程監控和技術指導，并建立產品質量追溯體系。康諾公司建立了1000多人的產品配送服務網絡，開發手機APP，實現手機下訂單，全年銷售農產品6400t，銷售收入7000萬元。雨垌農副產品智能配送中心建設電商物流服務體系，年可配送銷售各類農產品22000余t，實現銷售收入6600萬元，銷售利潤600萬元。魏縣現代農業園區組織引導企業、合作社把農產品推上了電商平臺，拓寬銷售渠道。2015年開始魏縣鴨梨在中糧集團“我買網”上銷售，銷售數量逐年增加，僅玉堂果品、梨花果品兩個品牌的鴨梨年銷售量就達16000余件。

各縣（市、區）充分利用縣域特色農產品網站，搞好電子商務服務。如：“中國辣椒網”、“館陶黑小麥網”、“中國核桃產業網”、“清漳河現代農業園區電子商務服務平臺”等特色網站，為邯鄲市名優特色農產品生產銷售和農民專業合作、農業企業了解市場行情提供網絡信息支持。

3邯鄲發展智慧農業的問題和不足

目前，邯鄲市各級各相關部門及涉農企業和農戶對智慧農業的內涵還缺乏科學、系統、一致的認識，尚處于發展的初級階段。

3.1尚無針對智慧農業發展的具體規劃和政策

智慧農業涉及農業生產的全部產業鏈條，同時要求各產業鏈條良好銜接形成生產的大型閉合回路，且初期發展的資金投入量大，基礎硬件要求高。因此要發展智慧農業，必然要由政府來全面布局，制定明晰的發展路線，分解智慧農業的各個環節，并在初期予以資金支持，引導社會資本合理向智慧農業匯聚。

3.2標準、法規缺失

智慧農業的發展應該建立在健全的標準化體系基礎上。這不僅需要健全的農產品質量標準，而且支撐智慧農業的信息化產品、數據格式、通訊`方式、服務模式、生產過程與各種業務管理協同等都需要標準化。雖然我國已經制定了一些標準，但這些標準制定的條件和基礎已經發生了很大變化，與之配套的法規政策便缺乏實用性，所以急需各地結合區域農業生產實際，制定相應法規政策，保證智慧農業的健康發展。[JP]

3.3資金投入規模小，金融機構支持力度不足

農業物聯網前期資金投入大，農業生產周期長、總體效益偏低，成為農業物聯網建設的重要障礙。當前，財政資金投入有限，金融機構對農業以及農業科技的信貸支持乏力。涉農金融機構在風險管控的硬約束下，貸款抵押品范圍狹窄，貸款額度小。亟須加快金融創新步伐，加大對智慧農業的金融支持力度，助推農業生產方式快速轉變。

3.4農業規模和集約化程度低

智慧農業發展的前提是農業生產的規模化。邯鄲市的農業經營規模主要以農戶單獨生產為主，不僅導致農業生產效益不高，市場競爭力低，而且使得農戶難以采用先進的技術。比如：水肥一體化智能調控系統在大田種植方面，資金支持力度不足，項目規模小，形不成規模效益，使后期服務組織建設不完善，進而導致后續技術服務欠缺。在蔬菜種植方面，土地流轉規模化園區所占比例不高，蔬菜基地主要是以一家一戶為主，地塊棚室面積小、不規范，推廣普及水肥一體化技術有難度，農戶實用技術掌握困難，設備使用維護成本高，項目實施監管難度較大。

3.5關鍵技術欠缺，示范引領和培訓帶動急需加強

農業生產是智慧農業應用的關鍵領域，尤其是設施農業對傳感器和無線網絡傳輸及操作應用有更高的要求。而在邯鄲市精密度高、穩定性好、適用性強的智能傳感器以及無線射頻識別等感知設備的應用還存在一定差距，無法滿足農業物聯網應用領域廣、類型多、個性化需求;農業物聯網技術應用在邯鄲市還處于初步應用階段，迫切需要提高農業物聯網應用技術，開展農業物聯網技術應用示范項目，加快建設應用示范基地，探索產業化應用模式，推進物聯網技術在農業領域的規模化、標準化、產業化應用。

3.6思想認識不到位，直接從業人員素質偏低

各級各部門領導者以及各界涉農和直接從業人員對智慧農業的認識不足，沒有引起足夠重視。大多數農業企業管理者由于思想認識不到位，缺乏足夠的前瞻性，不能對智慧農業的發展前景和趨勢做出合理的預判，被動等靠政府或農業部門宣傳和督促，缺乏主動性。尤其是全市農、牧、漁業從業人員基本上都是農村居民，文化程度大多為初中及以下。由于人員素質偏低，認識和接受現代信息技術的能力受到較大限制。調查中發現，部分規模農業企業管理人員對智慧農業的認識模糊，甚至有的未聽說過智慧農業。這一現狀，與智慧農業所要求的現代信息技術高度集成的生產方式不相匹配。培育高素質農業從業人員迫在眉睫。[JP]

3.7農村信息化水平低

雖然目前我國信息化技術得以廣泛推廣，但廣大農村的信息化水平依然不高，計算機、網絡等設備普及率低，缺乏針對農村廣大居民普及信息技術的培訓和操作平臺。這一問題，也使現代信息技術在農資和農產品流通領域的應用受到很大限制。

4邯鄲智慧農業發展對策思考和建議

智慧農業作為現代農業發展的新理念、新模式和新業態，目前，邯鄲市處于概念導入期和產業鏈逐步形成階段，未來的發展既要有理論支撐和政策扶持，還要有全市的頂層規劃和具體可行的工作措施。

4.1對策思考

4.1.1作為新理念，需要培育共識，搶抓機遇

認真學習深刻領會近年來中央一號文件精神以及習近平總書記“以科技為支撐走內涵式現代農業發展道路”的講話精神，認識到目前我國農業發展正處于由傳統農業向現代農業轉變的轉折點，智慧農業將改變數千年傳統農業生產方式，是現代農業發展的必經階段。因此，社會各界一定要達成大力發展智慧農業的共識，牢牢抓住新一輪科技革命和產業變革為農業轉型升級帶來的強勁驅動力和“互聯網+”現代農業戰略機遇期，加快農業技術創新和深入推動互聯網與農業生產、經營、管理和服務的融合。

4.1.2作為新模式，需要政府支持，重點突破

智慧農業具有一次性投入大、受益面廣和公益性強等特點，需要政府的支持和引導，實施一批有重大影響的智慧農業應用示范工程和建設一批高規格的智慧農業示范基地。同時，智慧農業發展要求農業生產的規模化和集約化，必須在堅持家庭承包經營基礎上，積極推進土地經營權流轉，因地制宜發展多種形式規模經營。強化智慧農業職業化人才培養，將職業農民培育納入本地區教育培訓發展規劃，形成職業農民教育培訓體系。另外，重視相關法規和政策的制定和實施，維護智慧農業參與主體的權益。

4.1.3作為新業態，需要規劃引領，資源聚合

智慧農業發展必然經過一個培育、發展和成熟的過程，因此，當前要科學謀劃，制定出符合邯鄲實情的智慧農業發展規劃及配套推進辦法，為智慧農業發展描繪總體發展藍圖，制定目標和路線圖，打破智慧農業雖然發展多年但卻各自為政所形成的資源、信息孤島局面，將農業生產單位、物聯網和系統集成企業、運營商和科研院所相關人才、知識科技等優勢資源聚合互通，形成全市智慧農業發展一盤棋局面。

4.2建議

按照“抓基礎建設，抓模式創新，抓政策支持，抓示范引領”的總體思路，實現基于現代信息技術的農業產業鏈和價值鏈的重構，促進邯鄲農業產量穩步增長、質量逐步提升、品牌優勢升級、效益全面提高，推動邯鄲由農業大市向農業強市的跨越發展。

4.2.1加大政府宏觀調控，制定全市的智慧農業政策

建議加強智慧農業發展戰略研究和宏觀指導，成立邯鄲市推進智慧農業發展領導小組，加強組織領導，強化部門聯動機制，統籌協調相關科研院所、金融機構和電信企業等各方力量，結合邯鄲實際，科學謀劃，緊跟行業發展前沿技術和潮流，制定邯鄲市實施智慧農業戰略，實現農業轉型升級指導意見，提出有區域特色、操作性強的規劃和路徑，全面推進邯鄲農業現代化大發展。

4.2.2加強宣傳和引導，建立政府引導企業主體的發展機制

在智慧農業發展初始階段，針對各級認識不一的實際，政府要積極組織媒體宣傳發展智慧農業的重要性和必要性，推介智慧農業應用的成功經驗和典型，營造良好的輿論氛圍。智慧農業的最終應用主體是農業企業和廣大農民，在智慧農業進入穩步發展階段后，企業應逐步成為建設主體，政府應逐漸減少直接扶持，而轉向對公共的智慧農業相關技術參數、生長模型和標準研究，以及對為企業應用服務的公共服務平臺、管理平臺的建設進行支持。

4.2.3加大政府對農業科技的財政投入和協調金融機構支持的力度

當前在農業產出效益不高、農民收入水平較低、農業信息化、市場化運作還不完善的情況下，迫切需要政府應用政策和影響兩大優勢加大投入力度，統籌安排和長效規劃，重點支持農業物聯網技術的應用和發展;協調引導金融部門和金融機構加大支持力度，設立區域現代農業產業發展基金，同時，逐步構建風險投資、擔保基金、債券市場的多元化融資平臺，推動智慧農業產業鏈條擴大直接融資渠道，破解智慧農業融資難題;實施工業反哺農業計劃。鼓勵社會資本和企業資本積極參與，助力智慧農業發展。組織召開工農業企業家洽談會，選擇若干家經濟實力強的工業企業一對一結合具有核心競爭力和發展潛力、但規模小的農業企業，自行商談幫扶合作方式，結對發展。力爭在較短時期內培育扶持壯大一批智慧農業示范企業，建設一批高科技現代農業項目。

4.2.4加強農業信息資源整合，建設互聯網+農業大數據綜合服務平臺

研發建設統一應用接口支撐引擎系統的目標，在農業綜合管理概念基礎上，對種植、畜牧、漁業、農機、扶貧、農村社會管理等三農相關工作領域搭建起數據交換和協同工作的農業大數據資源庫，延伸與拓展農業綜合管理信息化的應用范圍，實現三農綜合工作的信息化管理，促進三農信息化部門之間業務流程協調有序開展。將邯鄲市涉農相關單位納入綜合管理信息平臺中，實現農業資源共通共享。

4.2.5大力推廣實施農業物聯網技術，全面提升邯鄲市農業生產現代化水平

應用物聯網技術建立農田土壤污染防治長效機制;進一步發展農業精準服務體系，擴大現代化、智能化農機具數量，大力推廣和建設水肥一體化智能控制系統，鼓勵和支持傳統溫室大棚進行物聯網技術的升級改造。同時，引導新建各類溫室大棚應用現代信息技術，全面提升區域農業生產現代化水平。

4.2.6努力培育現代化新農民

智慧農業是具有高科技含量的尖端農業，須由高素質的農民進行操作。針對目前邯鄲市農業從業人員整體素質偏低的現實，要立足智慧農業發展實際，努力整合各類培訓資源、創新培訓方式，通過各類新型職業農民培訓班、遠程教育、現場觀摩學習、到大專院校深造等手段，加速提升目前在職農技人員的科技水平。著力挖掘涉農人力資源潛力，把在農村創業的大中專畢業生、農業專業大戶、家庭農場業主、農民專業合作社負責人、農業龍頭企業骨干和立志農村的復退軍人等作為重點培育對象，加強智慧農業新技能的培訓，把他們培育成能適應智慧農業發展的現代化新農民。

4.2.7實施智慧農業重點工程，形成規模效應和示范帶動效應

智慧農業前期投入大，以農戶為單位的經營方式難以適應其發展需要。要不斷加大土地流轉規模，持續規劃農業園區建設，落實扶持農業龍頭企業發展政策，規范農民專業合作組織，在優質特色產業集中的區域組建產業聯合發展體，提高農業的組織化程度，為智慧農業集約化發展奠定基礎。在現有基礎上，打造升級邯鄲智慧農業示范（服務）基地，集智慧農業綜合服務、科研開發、科普教育、智慧農業展示、新型職業農民培訓等功能于一體，引領帶動區域智慧農業發展。建設邯鄲農業產業發展總部基地，集中區域農業綜合信息服務平臺、農業大數據平臺、農產品和農資市場展示和銷售、鮮活農產品流通中心等功能為一體，為邯鄲再造一張亮麗名片。

當前，智慧農業已逐步擺到了我國實現農業現代化的發展戰略地位。政府應發揮主導作用，加強宏觀規劃，明確發展重點、發展模式和發展階段，建立政府引導、科技支撐、企業運營的參與機制，將國家公益性補貼和市場化運作有效結合，以政策杠桿撬動效益農業，推動智慧農業可持續發展，為邯鄲實現農業現代化奠定堅實基礎。

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