關于農業機械安全監理的思考

任旭光 姜韶梅

摘?要：農業機械安全監理就是在國家法律規章的指導下，對聯合收割機以及拖拉機等農業機械及其駕駛員進行監管的工作行為，具有一定的專業性和社會性。作為我國安全生產的主要組成部分，也是現代化農村發展的關鍵組成部分。在現代化農村發展中，農業機械安全監理工作的作用是不可替代的。

關鍵詞：農業機械;安全監理;問題;建議

中圖分類號：F322文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.02.051

農業機械安全監理機構，不僅是面向基層、通向農業的農業服務窗口，而且是農業機械行政執行部門。農民機手是農業機械安全監理工作的主要對象，農村的田間和道路是農業機械安全監理工作的活動范圍，所以想要保證廣大農民的經濟效益和農業機械的正常生產，必須要積極抓好村和鄉的農業機械安全組織。本文通過分析當前農業機械安全監理工作存在的主要問題，提出農業機械全面安全監理的建議。

1?當前農業機械安全監理工作存在的主要問題

1.1?農業機械安全監理制度不完善

國家和地方頒布的相關法律法規，都提出農業機械安全監理機構需要承擔農業機械安全的行政管理職能[1]。就安全監理機構的性質來分析，農業機械安全監理主要是向農村提供農業機械公共安全服務的機關部門，也是國家行政管理的不可或缺的組成部分，農業機械安全監理工作人員就是國家公務員。但實際情況并不是這樣，很多地方的農業機械安全監理機構按照事業單位來對待，監理工作人員屬于事業編制的范圍，經費來源渠道主要有差額撥款和全額撥款，甚至還有自收自支。該項制度會直接影響監理工作人員的工作效率，影響監理團隊的穩定性，從而影響各項監理工作的正常開展。

1.2?農業機械安全監理工作權利的縮小

盡管《農業機械化促進法》中明確提出，農業機械安全監理機構主要負責聯合收割機以及拖拉機等農業機械的年檢、登記以及駕駛員的考核發證等等，有效解決了農業機械安全監理的授權問題，監理機構成為行政執法的主體，但是對于拖拉機駕駛員的安全檢查以及在道路上行駛的拖拉機，都是由當地的公安交警部門來負責[2]。尤其是在聯合收割機以及拖拉機活動的重要場所，也就是縣和縣以下的田間和道路的農村，農業機械以往建立的執法權力均被縮小，直接影響農業機械安全監理工作的順利開展。

2?農業機械全面安全監理的建議

2.1?將定點服務轉變為多點服務網

當前，很多車主都不能在第一時間進行落戶，有些車主根本就不愿意落戶。對于這種情況，農業機械安全監理機構必須要采用不定點服務形式，而不是堅持采用多點辦公方法。并且，對于無牌拖拉機、無證駕駛以及違反規章制度載人的行為必須要重點查處，最大程度降低農業機械事故的發生幾率，尤其是要避免出現重大傷亡事故。所以農業機械安全監理機構必須要安排專人認真開展檢查工作。

2.2?增強認識，大力推廣宣傳

作為農業機械安全監理機構，必須要向相關人員大力推廣宣傳農業機械安全監管體制。通常有三種宣傳形式，第一種是向農業機械駕駛人員口頭講解安全意識[3]。第二種是采用廣播的方式，覆蓋范圍大，宣傳效果良好，受教育面積廣，人民群眾樂于接受。第三種是充分利用板報的形式，以更加直觀的方式來宣傳安全教育知識。第四種是宣傳標語、宣傳圖片和宣傳畫。可以合理利用廣告的形式，這樣可以達到顯著的效果。通過加強宣傳教育，讓人們認識到農業機械安全監理的重要作用，讓整個社會可以達成一種共識，建立一個和諧的社會環境。

2.3?不斷拓寬管理思路，減少事故發生幾率

農業機械事故的發生是不可避免的，但在管理過程中應該盡量降低事故發生幾率，減少損失[4]。具體來講，可以不斷擴大管理思路，從原來的事故中吸取經驗和教訓;可以定期組織機手進行討論，分享各自的經驗，加強農業機械駕駛員的安全意識;也可以運用現代化的方式，為農業機械駕駛員配備相關的現代化設備，及時將最新的情況傳達給他們，讓他們做好各項準備工作，防止事故發生，提升農業機械安全監理效率。

2.4?提升監理人員的專業素質和服務質量

農業機械安全監理工作，要求從業人員自身必須要具備大量的社會經驗和業務知識，以及很強的業務實踐能力[5]。所以農業機械安全監理機構必須要定期組織監理人員學習和農業機械化有關的法律和知識，加強自身的法制觀念，認真履行農業機械安全監理機構所賦予的責任和權利，增強監理工作人員的專業培訓，不斷提升農業機械安全監理團隊的綜合能力和服務水平。

3?結語

農業機械安全監理是根據法律監管農業機械的安全。農業機械安全管理作為新時期農業發展的主要分支，是非常重要的。從以上的分析能夠得知，農業機械安全監理工作必須要借助多方力量的共同幫助，只有將創新的技術和創新的服務理念進行有機結合，才可以從根本上實現農業機械安全監理事業的穩定發展，促使農民經濟收益得到提高，推進現代化農村和諧的發展進程。

參考文獻：

[1] 曹莉.寧夏農業機械安全監理“三率”調研報告[J].中國農機監理，2011（3）：17-19.

[2] 朱偉明.廣東省農業機械安全監理工作建設初探[J].現代農業裝備，2011（Z1）：89-90.

[3] 楊潤芝.天津市農機安全監理法制化建設研究[D].北京：中國農業科學院，2010.

[4] 李俊峰.注重服務質量提升監管水平—記江都市農業機械安全監理所[J].江蘇農機化，2007（4）：28-30.

[5] 韓曉麗，王向華.全面做好農業機械安全監理工作[J].農村牧區機械化，2006（2）：58.