蘭陵縣一二三產業融合發展現狀與建議

彭西洲

近年來，蘭陵縣依托豐富的農業資源和厚重的文化底蘊，始終把發展“新六產”作為破解農業發展瓶頸、培育發展新動能、促進鄉村振興的重要抓手，創新思路，完善機制，積極探索農業“新六產”發展途徑，全力推進一二三產業有機融合。

一、 發展現狀

（一） 農林牧漁業綜合發展。糧食生產能力穩步提高，2017年，糧食收獲面積157.7萬畝，總產89.9萬噸，其他糧食作物8萬畝，總產4萬噸。同時，積極開展了小麥、玉米、花生等主要農作物的政策性農業保險工作，為農業增產、農民增收提供了基礎保障。蔬菜產業發展穩定，蘭陵縣自然條件優越，農產品資源豐富，是全國蔬菜生產大縣，是上海市蔬菜直供基地、北京市蔬菜外埠基地。全縣蔬菜播種面積穩定在112萬畝，總產量410萬噸。實施了高效特色農業扶貧項目。通過集約化育苗設施的提升改造、新技術新品種新設備推廣應用，努力打造特色品牌，提升綜合效益，推動蔬菜種植規模化、生產標準化、銷售品牌化和經營產業化提檔升級。畜牧業生產穩定增長，肉、蛋、奶產量分別達到10.6、3.14、1.9萬噸，畜牧業總產值達到10億元。共實施畜禽健康養殖、基層農技推廣、新建青貯池補貼、奶牛青貯飼料等項目，這些項目的實施，對我縣畜禽標準化建設起到積極帶動作用。漁業生產再上臺階。我縣合理開發了養殖水域，共落實水產養殖面積4.8萬畝，水產品總產量達2萬噸，漁業生產產值2.65億元。漁業在全縣大農業經濟中呈現出較為突出的態勢。

（二）農產品質量安全追溯體系進一步健全。建設縣級農產品質量安全監管追溯平臺1處，建設農產品質量安全追溯點52個，其中鄉鎮18個，基地34個，安裝農殘速測儀、農產品質量安全追溯系統52臺（套），全縣已建成農產品質量安全追溯點80個。共有10萬多公斤的黃瓜、辣椒、土豆、西紅柿等蔬菜產品實現了二維碼追溯。全縣農產品質量安全例行監測和監督抽查合格率99%以上。

（三）成功舉辦歷屆菜博會。2013年—2018年，蘭陵縣依托區位優勢和產業優勢，連續舉辦了六屆蔬菜產業博覽會，對蘭陵縣的新型農業經營主體培育、蔬菜產業等提供了良好的發展契機。

（四）優質農產品生產基地建設和品牌不斷提升。全縣優質農產品生產基地達到89萬畝，“三品一標”認證總數達到301個，其中無公害產品14個、綠色食品273個，有機食品11個，中國地理標志產品3個產品（“蒼山大蒜”、“蒼山牛蒡”、“蒼山辣椒”）。

（五）農業產業化快速發展。依托優勢大力培育新型農業經營主體，全縣規模以上農業產業化龍頭企業達到153家，專業批發市場5家，專業鄉鎮達到4個、專業村103個。全縣合作社注冊總數達到1897家，家庭農場注冊總數達到535家。

二、存在的問題

（一）農業規模經營水平較低，一、二、三產業融合發展的基礎不牢。主要是農村土地大多為分散小戶經營，土地流轉利用率低，全縣土地流轉總面積48萬畝，僅占全縣耕地及果園總面積的32%;產業園區規模檔次普遍不高，質量參差不齊，園區整體水平不高，直接導致農業與二、三產業融合程度不緊密，層次淺，鏈條短，附加值不高，制約了產業效益的發揮。

（二）新型主體創新能力不強，一、二、三產業融合發展的動能不足。蘭陵縣經營主體雖有430多家，但真正有自主品牌、主打產品與發揮示范引領作用的不足20家，僅占總數的5%，新型經營主體發展雖有數量（規模以上農業龍頭企業163家、農民專業合作社1904家、家庭農場632家），但缺乏質量，加上新型經營主體內生動力不足，創新能力較弱，缺乏開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。

（三）利益聯結機制較為松散，一、二、三產業融合發展的方式簡單。目前，蘭陵縣農業產業利益聯結僅僅停留在初級階段和初級產品上。農業生產與加工、銷售、餐飲、度假、休閑、旅游等新業態融合度較差，真正達到生產、加工、銷售深度融合的不到30家;精深、高端產品較少，具有一定影響力的產品不足20件，農民與新型經營主體利益聯結紐帶不夠緊密。

三、意見和建議

（一）加大政策扶持引導，在持續產業發展上提供“三產”融合保障。要在政府的主導下，加大資金的投入力度，推進產業園區水、電、路、網、氣、庫等基礎配套設施的建設;高站位、高起點、高規格、高要求地搞好一、二、三產業規劃布局;鼓勵新型經營主體在產業中創新融合發展，特別是在工商登記、土地利用、品牌認證、投資融資、場地租賃、稅費征繳等方面給予優惠待遇。

（二）培育農業新型業態，在創新產業模式上增強“三產”融合功能。充分發揮龍頭企業、專業合作組織、家庭農場等新型經營主體在一、二、三產業融合發展上的示范引領作用，把自然、生態、歷史、文化、民俗等元素融入到生產、加工、銷售的各個環節，實現產業功能的多元化;大力發展生態農業、創意農業、景觀農業、休閑農業，創辦農家樂，建設特色旅游村鎮，打造農業文化主題公園，滿足不同消費群體的需求;加快發展農村電子商務，實現線上線下的融合發展，進一步增強產業融合功能。

（三）健全利益協調機制，在放大產業效益上分享“三產”融合紅利。要依托“公司（新型主體）+基地+農戶”的產業化運作模式，加強產前、產中、產后服務，建立能進能出、互惠共贏、風險共擔的利益聯結機制，推廣股份合作、委托幫扶、訂單農業、“互聯網+”等多種聯營合作模式，實現“農企對接”、“農商對接”、“農超對接”、“農網對接”、“農旅對接”，通過建立各種利益共同體，實現共同創收致富。

（四）創新技術引領推進，在豐富產業內涵上強化“三產”融合支撐。加大地方特色優勢品種資源保護和利用，引進推廣一批名、特、優、新、奇農作物新品種，實現品種布局的多樣化;加快工廠化、設施農業的建設步伐，將種植、生物、裝備、信息、灌溉等先進技術與產業園區品種緊密結合，不斷增強產業園區科普教育與宣傳功能，提升產業觀賞和消費水平。

（作者單位：277700山東省臨沂市蘭陵縣農業局）