農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制的研究

羅玲華

我國作為一個人口大國，而且農(nóng)業(yè)人口占人總口比重比較大，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的農(nóng)業(yè)人口比重約為總?cè)丝诘陌俜种呤笥摇ｋS著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)取得了較為突出的成績。作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村飲水問題越來越受到人們的關(guān)注。目前，我國在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面取得了一定的成就，但仍然存在著問題。因此，在管理過程中，應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)村飲水安全工程的主要特點，認真分析安全工程在運行及管理中存在的問題，積極采取有效措施，不斷健全農(nóng)村飲水安全工程管理體系。

1 農(nóng)村飲水安全工程管理機制中存在的問題

1.1維護成本過高

農(nóng)村飲水安全工程管理需要大量的資金支持，農(nóng)村飲水安全工程管理的各個環(huán)節(jié)都需要一定的資金支出。在我國的部分農(nóng)村地區(qū)，人們對飲水安全缺乏足夠的重視，不能認識到飲水安全的重要性，也缺乏有償服務(wù)的意識，再加之部分地區(qū)的農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入較低，導致在這些地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程管理維護中的付出較多，回報較少，導致付出與回報不成正比，而且還存在著較大的落差。這種現(xiàn)象導致了農(nóng)村飲水安全工程管理與維護工作很難得到良性的發(fā)展。

1.2水質(zhì)問題

目前，在我多有將近半數(shù)的農(nóng)村地區(qū)的飲用水不能達到國家的相關(guān)衛(wèi)生標準，這嚴重影響了農(nóng)民群眾的飲水安全。導致我國農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)問題的原因具體有幾下幾點：首先，在我國的部分地區(qū)水資源相對比較緊張，水環(huán)境惡化現(xiàn)象比較嚴重，這為水資源的保護工作帶來了一定的困難;其次，在農(nóng)村地區(qū)的部分水廠的施舍落后，而且水廠的規(guī)模過小，有的水廠甚至不具備最基本的配套消毒設(shè)備。在分散式供水工程中，所采用的普遍都是聯(lián)戶管以及戶管，不具備相關(guān)的水處理設(shè)施;最后，在有些農(nóng)村地區(qū)，沒有專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，缺少專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測人員，這使得農(nóng)村飲水安全工程管理機制很難發(fā)揮作用，使當?shù)厮|(zhì)長時間得不到監(jiān)測和改善。部分農(nóng)村地區(qū)沒有建立相關(guān)的水質(zhì)檢驗實驗室，即使有的農(nóng)村地區(qū)建立了相關(guān)的水質(zhì)檢驗實驗室，也缺乏完善的設(shè)備以及技術(shù)人員，導致水質(zhì)試驗室無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這些現(xiàn)象的存在，嚴重影響了農(nóng)村水質(zhì)的日常監(jiān)測。

1.3農(nóng)村飲用水安全工程管理機制問題

在傳統(tǒng)的農(nóng)村飲水安全工程管理機制中，存在著比較多的問題，以主權(quán)、管護以及產(chǎn)權(quán)等問題最為突出。這些問題的存在，導致出現(xiàn)了管理機制死板以及管理體系不規(guī)范的問題。因此，應(yīng)根據(jù)當前我國農(nóng)村飲水安全工程管理的發(fā)展需要，積極改變傳統(tǒng)的農(nóng)村飲用水安全工程管理機制，進而從源頭上解決農(nóng)村飲用水安全工程管理問題。

2 建立農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制的措施

2.1 建立相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程管理

為促進農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制的發(fā)展，應(yīng)創(chuàng)建一套完善的管理制度，在政府部門的配合下，并結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定農(nóng)村飲水安全工程長效管理的相關(guān)政策，要注重政策的相關(guān)細則，使農(nóng)村飲水安全工程在各個方面都能有據(jù)可依，從而促進農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制的發(fā)展。

2.2提升水質(zhì)檢測力度，保障水資源安全

水源保護區(qū)的有效管理，是建立農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制重要前提條件。對于農(nóng)村水源一級保護區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)高度重視，采取嚴厲措施堅決制止在水源一級保護區(qū)進行開發(fā)活動，要堅決杜絕對水源一級保護區(qū)的污水排放行為，確保農(nóng)村飲水安全。一旦發(fā)現(xiàn)有威脅到農(nóng)村飲水安全的污染源，有關(guān)部門應(yīng)責令其關(guān)閉或者搬遷，從而避免傳染病的傳播，保障水源的安全。工程管理人員要加強對水源水質(zhì)的檢測，定期對制水和配水的水質(zhì)進行檢測。對于一些沒有檢測設(shè)備以及檢測人員的地區(qū)，應(yīng)定期對水質(zhì)進行采樣送檢，要確保飲用水的質(zhì)量符合國家的相關(guān)標準。

2.3合理定制水價

目前，水費不合理現(xiàn)象在我國的農(nóng)村地區(qū)普遍存在，這對農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制帶來十分不利的影響，因此，我們應(yīng)合理定制水價。在制定水價過程中，供水單位應(yīng)遵循合理收益、公平負擔、補償成本的原則，制定科學合理的水價。供水單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況并結(jié)合國家的相關(guān)規(guī)定來制定水價，使水價既要滿足農(nóng)村飲水安全工程長效管理的需求，也要使農(nóng)民滿意，從而促進農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展，實現(xiàn)長效管理機制。

2.4加強農(nóng)村飲水安全工程管理宣傳

相關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)村飲水安全工程的宣傳，要充分發(fā)揮廣播以及電視等媒體的作用，向農(nóng)民群眾宣傳飲水安全的重要性，使農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制得到普遍的認知和支持，號召農(nóng)民群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全工程的管理之中，形成良性的管理機制，促進農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制的發(fā)展。

2.5提高安全防范意識，加強水質(zhì)安全管理

水質(zhì)的安全與水源的穩(wěn)定性使保障農(nóng)村飲水工程發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)，因此，相關(guān)部門應(yīng)加強對水源穩(wěn)定性與水質(zhì)安全的重視程度，積極采取有效措施加強對水源的檢測，要全力保護水源的安全。要建立健全水源管理機制，將水源管理責任落實到個人，提高水源管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及工資待遇，提升水源管理人員的工作熱情以及責任感。并注重采用先進的管理設(shè)備，加強對水源地的保護，要做到全天候輪班管理，盡最大努力確保水源的安全。

綜上所述，加強農(nóng)村飲水安全工作是我國新時期農(nóng)村工作的重點，政府相關(guān)部門應(yīng)高度重視農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制的發(fā)展，要加強對農(nóng)村飲水水源的管理，定期進行檢測，保障水質(zhì)安全，要合理定制水價，促進農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展，并加強宣傳力度，提高安全防范意識，使農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制不斷的到完善和發(fā)展。

（作者單位：665699云南省普洱市瀾滄縣勐朗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）