加強農機安全監管確保農機生產安全

陳永勝

潛山市地處安徽省的西南部、大別山東南麓，轄16個鄉鎮和1個國家級風景名勝區，同時潛山市又是個剛撤縣設市的山區市和農業市，耕地面積36.03萬畝，山場面積131萬畝。近年來，在農機購置補貼政策的帶動下，一系列先進、適用的農業機械得到廣泛應用。

2018年末全市擁有農機總動力達到38.6萬千瓦，大中拖拉機、聯合收割機、插秧機保有量分別為931臺、584臺和333臺，播種機29臺，糧食烘干機177臺，植保飛防無人機38架，這些大型農業機械在農業生產中的推廣使用，對于促進糧食增產、農民增收，發揮了積極作用。但同時，大量的先進的、適用的農業機械被廣泛使用，也對農機安全生產工作提出嚴峻挑戰。為確保農機化生產在保障國家糧食安全、實現由傳統農業向現代農業轉變中的重要的作用，潛山市把強化農機安全挺在前面，確保農機行業安全運營，確保農民增收、生活幸福。

1建立健全安全監管網格

潛山市深入貫徹落實《安全生產法》和《農業機械安全監督管理條例》。一是狠抓農機安全監理人員隊伍建設。強化農機監管人員法律法規學習，強化責任感和事業心，加大農機安全大檢查大排查力度，樹立農機監理形象，做到有法必依、執法必嚴，展示農機監理在農村服務窗口形象，發揮農機監理聯系農業、農村、農民的橋梁和紐帶作用，確保農機安全生產，杜絕各種農機事故的發生。二是狠抓農機手主體責任落實。潛山市根據《道路交通法》和《農業機械安全監督管理條例》有關規定，進一步強化各類農機合作社、作業服務組織、等生產經營主體的安全生產責任，引導其加強安全培訓、加大安全投入，嚴格農機安全準入，嚴把農機操作手考試培訓教育辦證關，強化操作手健康體檢和安全知識培訓。三是建立健全網格化監管。潛山市根據自身實際，建立和完善市、鄉、村（居）3級安全監管網格。在加強市級農機安全監管的同時，聘任鄉鎮農機安全員，讓他們把在基層一線開展農機安全生產宣傳和執法檢查工作。強化各類農機專業合作社、作業服務組織、農機手等生產經營主體責任，引導其加強安全培訓、加大安全投入、建立健全安全制度，做到安全自查、隱患自除、責任自負。

2強化安全生產隱患排查

由于農業機械量多，面廣，執法環境復雜，潛山市積極開展農機安全生產宣傳和隱患整治排查，組織農機執法人員，深入農家廠院、鄉村道路開展安全生產大檢查，排除農機安全生產隱患，提高農機安全性能，強化源頭治理，堵塞管理漏洞，有效防范和遏制農機重特大事故發生。一是開展聯合執法。建立以安監、農機、公安交警和屬地政府聯合執法檢查組。重點檢查農機合作社、農機維修點、農機庫棚、田間場院等重要生產作業場所，農機駕駛操作、維修等主要人員，春耕、“三夏”、“三秋”、秋冬種等主要農業生產環節，拖拉機、聯合收割機、插秧機等易發生安全事故的農業機械。積極開展以集中整治“黑車非駕”為重點的安全生產大檢查，著重檢查農業機械安全警示標志、安全防護裝置、夜間反光裝置等，糾正酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載，違章載人，拼裝報廢車行駛作業等嚴重違法行為。二是建立安全隱患通報制度。市農機安全監理部門及時收集和整理農機安全生產隱患信息，定期分別報送屬地政府、安監、公安交警等部門。對重大事故隱患，實行掛牌督辦限期整改措施，致力減少因非法違法行為造成的事故發生。尤其是根據不同農忙季節的農機作業特點，堅持道路巡查和作業場所隱患排查相結合，常規檢查和針對性檢查相結合，以宣傳教育和行政處罰相結合，督促辦理牌證和農機查封報廢相結合，保證安全監管工作不留死角，及時排除農機事故隱患，營造農機化安全生產的良好氛圍。三是及時修訂和完善農機事故應急預案。市農機監管部門根據不同季度和天候，每年在農忙季節前組織一次由屬地政府、安監、農機手等參加的農機事故應急處置演練，提高對農機安全突發事件應急反應和處置能力。建立值班值勤制度，主動及時向社會公布應急及事故報警電話，建立領導帶班、24小時專人輪流值班，確保信息暢通、處置及時、保障有效，把各類安全事故損失降到最低。

3營造農機安全氛圍

“安全第一、預防為主”是安全生產工作的基本方針，農機安全生產工作是國家安全生產工作的重要組成部分。潛山市加強農機安全宣傳教育，動員全社會關注農機安全生產。一是強化廣大農機手的安全教育培訓。利用年度檢驗環節和田檢路查的環節經常性地對廣大農機手進行安全生產知識培訓和安全生產意識教育，大力宣傳國家、省、市關于加強安全生產工作的方針政策，廣泛宣傳農機安全法律法規、規章標準和安全知識，打消農機手在駕駛操作農業機械時的僥幸心理，增強他們的法制觀念和駕駛操作安全意識。二是開展農機安全知識“七進”活動。針對農機擁有量大、農機手文化素質參差不齊、安全意識法制觀念淡薄的特點，潛山市借助“安全生產月”、“職業病防治法”宣傳周、道路交通安全宣傳月、市民“119”宣傳月等活動，以農機基層安全工作者為紐帶，以“農機安全村”為宣傳陣地，利用電視、廣播、標語、農村集市日等多種形式開展農機宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，全面提高廣大農民群眾的農機安全生產意識。三是強化警示安全教育。以農村學校、駕駛培訓機構、農機合作社和農民機手為重點，充分利用演講、展覽、征文、書畫、歌詠、文藝匯演、移動媒體等群眾喜聞樂見的形式，發放安全掛圖、播放事故警示片、講解事故案例等，大力提高農機專業合作社、農機大戶等廣大農機從業人員的安全意識和法治意識，做到警鐘長鳴，營造依法管理、依法用機的良好社會氛圍。通過深入持久地開展創建“農機安全鄉村”活動和大力開展“創建平安農機”，全面提高廣大村民的農機安全生產意識，在全市形成一個人人講農機安全，個個要農機安全的良好外部社會環境。

（作者單位：246300 ?安徽省潛山市農機局）