事業單位加強內部控制管理的實踐路徑分析

顧崢

摘要：隨著時代的發展，我國事業單位也呈現出良好的發展趨勢，作為公益性服務組織，事業單位在管理形式及內容方面均發生了較大的改變，進一步加劇了事業單位管理難度。為了深化市場經濟體制的改革創新，還應加強內部控制管理力度，提高事業單位的管理水平。本文將對事業單位加強內部控制管理的實踐路徑進行分析與闡述。

關鍵詞：事業單位;內部控制管理;路徑研究

事業單位主要為社會大眾提供服務，而非以盈利為主。隨著我國經濟水平的迅速發展，事業單位外部環境發生了極大變化，導致市場競爭逐漸激烈起來。為了幫助事業單位更好地應對外在挑戰，事業單位在順應時代發展趨勢，不斷完善內部控制制度，推動事業單位管理水平有效提升。以下，筆者分別從：事業單位加強內部控制管理的必要性以及具體管理工作中存在的問題以及相關的實踐途徑進行了分析。

一、事業單位加強內部控制管理的必要性

內部控制管理作為企業管理的重要組成內容，是單位為保護資產完整所采取的有效對策，通過內部控制管理手段的運用可提高單位的管理效率，實現管理目的。基于此，本文從以下幾點進行了分析：

（一）保障財政資金的安全性

行政事業單位資金來源通常是財政撥款，因此如何管理事業單位資金，避免非法侵占成為事業單位亟待解決的問題。在這種情況下，通過內部控制管理手段便可實現這一目標，確保事業單位各項活動有據可循，對單位收支行為加以規范，確保收支的合理性，從根本上確保資金的安全性。

（二）確保各項工作的有序進行

現階段，中央級事業單位對于單位內部的資產購置、無償劃撥等資產管理問題進行了嚴格控制，要求在資產管理過程中，要及時進行收入庫手續辦理，并對數量、質量等進行把關，只有在驗收成功后才能在相關部門進行具體使用。對于事業單位的自建資產，要及時進行竣工驗收與財務決算編報，及時做好資產的移交與產權登記工作，并根據相關憑證與文件做好賬務處理工作，使各項工作更加有序。

（三）確保財務信息的真實性

財務信息作為行政事業單位某一時期的財務狀況，因此財務信息的真實性尤為重要。通過內部控制制度的實施可確保事業單位工作流程的規范性，避免行政事業單位管理人員弄虛作假、做假賬等現象的發生，從而確保財務信息的真實有效。

（四）預防腐敗提高服務效率

行政事業單位作為社會事務監管者以及公共服務的提供者，因此事業單位是否具備較高的管理水平將直接影響到公共服務效果。基于這種情況下，事業單位應對內部控制制度加以強化，降低事業單位風險，避免各種腐敗現象的發生。

二、事業單位內部控制管理工作中存在的問題

從現階段情況來分析，事業單位內部控制管理問題存在于多個方面，如：缺乏對內部控制的重視度、內部控制制度有待完善、內部控制管理人員素質參差不齊，詳情如下。

（一）缺乏對內部控制的重視度

目前我國大部分事業單位領導還未意識到實施內部控制管理的重要性，導致事業單位內部管理理念過于滯后，有些領導對內部控制管理缺乏理解，認為內部控制管理實施的目的在于監管自身行為，對企業的發展未起到有效作用，基于這種情況下事業單位領導的決策便會缺乏合理性、客觀性對事業單位管理工作造成阻礙。

（二）內部控制制度有待完善

對于事業單位內部控制管理而言，完善的內部控制制度是確保內控管理有效執行的關鍵，現階段，我國事業單位內部控制管理方面普遍存在不健全的問題，缺少完善的內控制度，之所以會產生這一現象歸根結底在于事業單位忽視了內部控制管理的有效性。

（三）內部控制管理人員素質參差不齊

內控管理人員作為內部控制管理工作主要的實施者，其素質水平將直接影響到內部控制管理工作的實施效果。從目前來看，我國部分事業單位內部控制管理人員素質水平良莠不齊，使得事業單位內部工作開展舉步維艱。

三、事業單位內部控制管理實踐途徑分析

通過以上事業單位內部控制管理現狀分析可以發現，針對事業單位內部控制管理的優化勢在必行，事業單位需要正視現狀的不足，采取有效的管理對策，如：加強對內部控制管理的重視、對內部控制制度有效完善、提高內部控制管理人員素質水平，詳情如下。

（一）加強對內部控制管理的重視

為確保內部控制管理工作的順利開展，首先事業單位應對內部控制管理引起重視，對內部控制環境進行構造，確保管理服務目標的實現。行政事業單位領導應樹立起內控管理意識，將其提上日程。此外單位負責人還應對內部控制在資產安全保護、舞弊行為防范等方面發揮的作用加以重視。與此同時行政事業單位相關人員應對內控意識不斷強化，為內部控制管理工作的實施奠定基礎。

（二）對內部控制制度有效完善

上述筆者提到事業單位缺乏完善的內部控制管理制度，為改善這一現狀應對內部控制制度加以完善，構建一種多級控制體系，合理行使事業單位的財務控制權，并將獎懲機制運用其中，激發管理人員工作積極性。行政事業單位應根據國家相關法律法規來制定內部控制，對內部控制目標加以確定。

從控制方法來分析，行政事業單位應秉著集體決策、職務不相容、授權批準等相關原則，確保相互制衡機制的形成;從控制方面來分析，行政事業單位應對貨幣資金、實物資產方面控制，對項目立項、資金撥付、績效評價各環節采取事前事前中及事后監督管理，確保資金的有效應用。與此同時事業單位還應對審計人員的內控制度執行情況定期或不定期進行檢查，一旦發生了問題需立即解決。

（三）提高內部控制管理人員素質水平

事業單位加強對內部控制管理工作人員的錄用標準，并通過定期的專業知識與業務培訓強化事業單位工作人員的職業道德素質，并強化其專業能力，使事業單位內部控制工作人員可以在相關財經法律法規指導下，真正落實內控管理工作，達到實事求是，事半功倍的內部控制管理效果。除此之外，還要制訂出嚴格的績效考核標準對事業單位內部控制管理人員進行有效的績效考核，強化管理人員的管理水平與專業技能，能夠順應時代發展趨勢，進行明確的管理責任分工，監察事業單位人員的內控執行情況。最后，要將事業單位財算數據進行公開透明化，及時向社會進行信息數據的披露，對于政府集中撥款，要合理應用政府集中采購制度進行嚴格審計，最大限度減少財務核算壓力與資金濫用現象的產生。

（四）加強預算與監督管理工作

除此之外，行政事業單位還要基于單位實際情況，進行科學的資金預算與執行，使得單位資金得到科學統籌，對于資金的規劃能力也得能得到不斷的提升，最大限度保障單位資金完整性。在此基礎上，行政事業單位還要積極政視資金儲備庫建設的重要意義，不斷強化建議力度，提升資金預算管理工作的科學性與有效性。與此同時，行政事業單位還在順應現代科技發展趨勢，合理運用信息技術，對內部管理工作進行嚴格監督，提升監督效果，促使行政事業單位內部控制管理工作更加規范化。

四、結束語

總而言之，我國行政事業單位在內部控制管理中還存在許多不足，很大程度上影響到了內部控制管理的效果，基于定現狀，行政事業單位要積極正視問題，采取有效的管理手段，對內部控制管理制度不斷完善，樹立內部管理意識，強化人員管理與培訓，提升行政事業單位管理水平。

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