牧青環保協會——高校環保NGO個案分析

喬永平 吳寧子 郭輝

摘 要：習近平總書記在十九大報告中強調，要“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”。高校環保NGO是中國環保NGO的重要組成部分，在生態文明建設過程中發揮著重要作用。南京林業大學牧青環保協會是眾多高校環保NGO的一員，成立于高校環保NGO發展的高峰時期2001年，主要活動包括環境教育、綠色寢室、環境調查等，目前仍存在成員流動性大、資金缺乏、專業性不足等問題，但同時也是社會環保NGO的人才搖籃。

關鍵詞：環保NGO;高校;牧青環保協會

中圖分類號：G647 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）03-0155-02

21世紀是生態文明的時代，對于如何應對全球性的生態環境危機，習近平總書記在十九大報告中強調，要“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”。環保NGO（Non-Governmental Organizations）作為介于政府與市場之間的第三方力量，是公眾參與環境治理的組織化的渠道和載體[1]。高校環保NGO是中國環保NGO重要組成部分，喬納森·施瓦茲（Jonathan Schwartz）曾將中國的環境NGO分為三類：政府組織的非政府組織（GONGO）、草根非政府組織以及大學非政府組織[2]。由中華環保聯合會進行的一項調查也表明，我國環保NGO90%以上力量發育在政府部門發起組建的環保NGO和學生環保社團中[3]。2000年前后隨著環保意識在高校的普及，高校環保NGO總數已超過1 400家[4]。本文將以南京林業大學牧青環保協會的個案為例，分析目前高校環保NGO的生存狀況。

一、基本概況

1.發展歷程。2000前后，是高校環保NGO成立最密集的時期。南京林業大學牧青環保協會（簡稱“牧青社”）就是其中之一。牧青環保協會成立于2001年10月13日，是南京地區較早成立、有較大影響力的大學生環境保護志愿服務類社團，現二級掛靠于南京林業大學人文學院團委。牧青環保協會的成立流傳著一個經典的“公交車故事”。第一個地方性大學生環保社團溝通平臺——綠石的核心成員黃真平在公交車上聽坐在前面的女孩與朋友聊天，談話間表示對做環保很感興趣，于是便主動與其交流并建立了聯系，同年10月南京林業大學牧青環保協會正式成立。

2.組織定位與活動宗旨。南京林業大學牧青環保協會以“教育自己，影響別人，踏踏實實，從身邊做起，綠化生活”為宗旨，以建立“大學生綠色社區”為目標，在校園內搭建一個生態環境保護的平臺，增強大學生對于生態環境惡化的憂患意識，提高大學生對生態環境保護職責與義務的認知。通過系列活動，使大學生逐漸成為一名合格的地球公民，使越來越多的志同道合的人走到一起，互相影響，互相感動，互相鼓舞，彼此真誠地攜手，立足校園，逐步改善我們身邊的生態環境。

3.組織結構。南京林業大學牧青環保協會在理事會下設宣傳部、外聯部、項目部和辦公室。最高權利機構為理事會。理事會由會長、副會長、項目部及辦公室的負責人組成。會長由協會成員自薦，經協會理事會選舉產生，任期一年，可連任，最多不超過兩年。會長代表理事會發布決議，協調各部活動，是協會的發言人。副會長1名，由理事會推薦，經協會全體大會選舉產生，副會長負責日常工作，會長、副會長之間根據工作需要進行分工，彼此制約，相互協調。

4.人員構成。南京林業大學牧青環保協會為會員制社團，協會面向全校，招收本科本，專科生，研究生以及教師。每學年全校統一招收會員的時間招收新會員，平時申請加入社團可自薦也可有協會老會員介紹加入。正式成員每1學年開會3次，三周內必須進行會員注冊，每半年審核1次，否則取消會員資格。牧青環保協會會員分正式會員、榮譽會員與名譽會員。正式會員指自愿加入牧青環保協會，符合會員標準的在校師生。榮譽會員指入會兩年以上，積極參與協會各項活動，對協會有一定貢獻的會員，在每年換屆后由新一屆理事會討論決定。名譽會員指有意愿加入牧青環保協會的非南林大人士，個人申請需經理事會討論通過。

二、主要活動

高校環保NGO立足校園但又不局限于校園，積極從事環保相關的活動。

1.綠色寢室。每年3月初、10月末，為迎接植樹節和宿舍美化大賽，牧青環保協會推出綠色寢室活動，其主旨是提高校園，尤其是學生寢室的綠色覆蓋率，增加學生寢室的植物數量，吸收學生寢室輻射和污濁空氣，提高學生寢室的空氣清新度。該活動主要是通過學生用廢舊書本兌換本小盆栽來實現。本協會運用各種方式獲得的資金事先訂購一定數量的綠色小盆栽，每種盆栽按照不同的價位，需要不同數量的廢舊書本來兌換。通過這一活動，既回收了學生手上的廢舊書本，又美化了學生寢室活動，更主要是通過這一活動向大學生宣傳了環保理念。

2.環境教育。環境教育一直是高校環保NGO最核心，最長期也是比較擅長的活動[5]。理念是行動的指南，沒有正確的理念不可能有恰當的行動[6]。生態環境保護的理念應該從娃娃抓起，從小開始培養，所以牧青環保協會一直致力于進行小學生環境教育。作為協會的常規活動，自成立起一直與南京林業大學所在社區的南京市鎖金第二小學進行長期合作，每隔一周去為小朋友們做一次義務環境教育，目的就是提高小學生的環保意識。2011年，本協會還與必勝客合作，參與了必勝客綠色小超人的活動，分七個主題為小朋友們傳授環保知識。

3.水果賀卡。賀卡多數都是用木材做成的，每年節假日，尤其是圣誕節的時候，都會有成千上萬的賀卡被寄出，也就意味著需要耗費大量的木材，有大量的樹木被砍伐，森林被破壞，嚴重影響了全球的生態環境。我們可能無法一下子讓全世界禁止采伐森林，但是我們可以從自身做起，從身邊小事做起。為此，每年圣誕節前夕，牧青環保協會在校園內召集環保人士，用水果代替賀卡，送給想要贈送的人，既可以食用又可以節約木材資源，保護森林資源。

4.環境調研。這是牧青環保協會與中國環境促進會的長期合作項目。每年9月份，中國環境促進會都會分配給牧青環保協會不同的調研項目。牧青環保協會利用身處江蘇省會南京的地理優勢，組織本協會的會員，按照北京環境促進會的統一要求，深入南京的城市和鄉村，進行環境問卷調查，為全國的環境調查做一份力所能及的貢獻。

5.到流浪動物收容所做義工。牧青環保協會和南京郊區的流浪動物收容所也有著長期合作項目——流浪動物收容所義工。作為環保社團，牧青環保協會也一直關注著流浪動物，每隔1個月，就會組織一批義工，為流浪動物收容所里的小動物們喂食、洗澡，做一些力所能及的事情。同時，協會也積極為流浪動物收容所籌資，為收留更多的流浪小動物而努力。

三、高校環保NGO 發展面臨的瓶頸

1.成員流動性大。相對于社會環保NGO，高校環保NGO面臨的一個最大問題是成員流動性極強。大學生一般四年畢業離開大學校園，受到學生畢業離校的影響，高校環保NGO的成員不可避免地具有高流動性，從而使得自身發展具有極大的不穩定性。不僅如此，大部分高校環保NGO負責人由大二或大三學生擔任，大一新生剛入校不可能擔任負責人，大四學生忙于畢業論文和找工作，為了協會的延續性也需要培養接班人，所以大四學生基本不再擔任負責人。負責人任期短，剛剛經過一兩年實踐，成熟有經驗就又離開，這種成員高流動性在一定程度上影響了高校環保NGO的發展成效。

2.資金困難。另外一個制約高校環保NGO發展的瓶頸是缺乏資金的支持。環保NGO扎根高校，但是高校學生社團眾多，環保NGO只是眾多學生社會的一個，高校團委、學生處等部門對學生社團的支持本身就比較有限，而且多集中于能迅速擴大學校影響比較實用的一些學生社團，比如英語協會、音樂協會等，環保NGO屬于小眾團體，很難得到學校相關部門的大力支持，獲得的資金極為有限。同時高校環保NGO由于各方面原因向校募集資金的能力也非常有限。“巧婦難為無米之炊。”資金的缺乏極大地制約了高校環保NGO的發展。

3.專業性不足。高校環保NGO的成員主要是高校的在校大學生，來自不同的專業，環境保護的專業知識和實踐能力不足，難以開展較為深入的專業的環保項目，大多數流于環保知識競賽、環保知識宣傳和教育、撿拾垃圾等淺表性活動。雖然也會對一些環境問題進行調查研究，提交一些調研報告，但并不會對相關政府部門產生實質性的影響。

四、結語

雖然諸如南京林業大學牧青環保協會之類的高校環保NGO在發展過程中依然存在諸多瓶頸，但也正是因為其成員的高度流動性，在成員走出高校，走上社會時把環保理念帶到了各行各業，高校環保NGO成為許多環保組織和行業的人才搖籃和發源地，為社會環保組織源源不斷地輸送了人才。

收稿日期：2018-08-19

基金項目：江蘇高校哲學社會科學基金重點項目“基于生態哲學的高質量發展‘江蘇方案研究”（2018SJZDI026）;南京林業大學思想政治理論課建設與改革專項研究課題“江蘇生態文明建設的制度創新研究”（2018YB02）

作者簡介：喬永平（1972-），女，江蘇東海人，教授，博士，從事生態文明研究;吳寧子（1995-），女，江蘇南京人，碩士研究生，從事生態文明教育研究;郭輝（1974-），男，陜西西安人，副教授，博士，從事環境倫理學研究。

參考文獻：

[1] ?喬永平.生態文明建設協同系統的構成研究[J].生態經濟，2015，（11）：180-184.

[2] ?徐凱.中國環境非政府組織研究：現狀與問題[C]//郇慶治.環境政治學：理論與實踐.濟南：山東大學出版社，2007：239.

[3] ?趙素蘭.NGO：環境保護運動中一支不可或缺的積極力量[J].社科縱橫，2007，（7）：44-46.

[4] ?吳昊亮.綠色年輕人——中國大學生環保社會十年史記[C]//汪永晨，王愛軍.守望：中國環保NGO媒體調查.北京：中國環境科學出版社，2012：412.

[5] ?郭紫薇，郭輝.環境教育的緣起、內涵及實踐性[J].南京林業大學學報：社會科學版，2018，（1）：105-111.

[6] ?楊修志，高占啟.當代知識論在科學理解問題上的反思[J].科技管理研究，2016，（23）：263-266.