西延高鐵貫通陜西新動脈

文 / 本刊記者 李承明

“西延高鐵”的建設標志著陜北地區交通新時代的開啟。高鐵，帶來除出行時間改變外，更強化了人流、信息流和資金流等經濟的內生動力。新經濟和新產業的入駐，將是高鐵帶給延安和榆林新的活力，也將會對陜北地區經濟社會發展產生深刻影響，助推陜北跑出“加速度”。

沿著絲綢之路最初的起點西安，高鐵“絲綢之路”繼續“開枝散葉”。 2018年12月17日，國家發改委正式批復西延高鐵。2018年底，西安至十堰高鐵、西安至安康、延安至榆林高鐵均加快推進前期工作。

高鐵，已改寫了中國的經濟版圖。南北長達880余公里，有著不同自然、文化特征的陜西省，這次，將被一條高鐵徹底打通南北。

根據《中國鐵路中長期發展規劃》，加快“八縱八橫”主通道建設，以中西部地區為重點。西延高鐵，是“八縱”中“包海(包頭-海口)通道”重要部分，“榆林-延安-西安”將形成兩小時經濟圈。

以省會西安為中心，陜西北部的“全域經濟”通道將加速形成。在以能源經濟為主的陜北，高鐵將加速人流、資金流和信息流等流動。這一次，陜北必將迎來新的變化。

一列動車組列車駛出西安北站

“西延高鐵”成為陜西新動脈

陜北地區，是中國黃土高原的中心部分，是華族（漢代以后的漢族）和其他少數民族融合與交流的“繩結區域”。這里，也是中國的能源中心之一。

近幾年，陜北區域的生產總值占全省的20%以上，且貢獻率已多年呈上升趨勢。從此數據也能看到，陜北區域經濟潛能巨大，但與周邊城市尤其是省會的交通連接性不夠，以及在城市規劃、城市面貌方面理念的滯后，制約了其發展。但另一方面，近些年大西安的快速發展，發揮著對外輻射的功能，加上交通條件的不斷改善，陜北區域勢必將迎來明顯的提振。

這一點在西延高鐵獲批的文件中，也有跡可循。2018年12月17日，國家發改委的批復中包括以下關鍵詞：“為深入推進西部大開發戰略、支撐革命老區脫貧攻堅、加快構建包(銀)海高速鐵路通道。”西延高鐵，規劃遠景年輸送能力為單向3000萬人/年，建成后兩地時間將縮短至一個小時之內。

西延高鐵沿線，是陜西經濟發展南北主軸，串聯諸多城鎮、沿線人口密集，途經5個地市、15個區縣，實現縣縣設站，也將結束銅川不通火車客運的歷史。

向北經西安灞橋區、臨潼區、高陵區，咸陽市三原縣，渭南市富平縣，銅川市耀州區、王益區、印臺區、宜君縣，延安市黃陵縣、洛川縣、富縣、甘泉縣和寶塔區。共設車站11處，分別為：港務區東（越行站）、高陵、富平、閻良、銅川、銅川北、宜君、黃陵西、洛川、富縣北、甘泉北、延安站（既有）。

西延高鐵建設難度巨大，高達91.1%的橋隧比僅次于西成高鐵（為92.1%）。有特大橋67座，全線最長的富平特大橋長達21.2公里，隧道43座，最長的宜君隧道達17.5公里。

高鐵動脈，將連接陜北、蒙西與西安、中南、西南等地，提升陜北與關中地區的城際客流，形成縱貫西部地區、溝通呼包鄂和關中城市群的快速客運大通道，可優化包西通道綜合運輸體系，滿足旅客快速出行需求。

十年發展，高鐵已成為國民日常出行的重要交通工具。這條高鐵的開建，未來讓延安、榆林在空間和時間上都將發生全新的裂變。

助力革命老區煥發新生

屬典型黃土高原地形的延安，發展長期受到嚴重制約。36平方公里城區，容納了近50萬人口，達到每平方公里1.47萬人，“局部超過北京和上海的人口密度”。

官方資料顯示，延安人均建設用地僅72平米，遠低于國家標準。一般城市半徑每增加一公里，可增加的建設用地在一萬畝以上；而延安的城市半徑每增加一公里，只能增加建設用地不足700畝。地形的限制，使得延安人居、產業和城市環境亟待提升。

據延安日報報道，2018年延安全市預計實現生產總值1500億元、增長9%。在能源經濟一支獨大的情況下，城市化帶來的新產業和新空間，是延安必然需要考慮的城市戰略。

延安新區，相當于創造了一個“新的延安”。黃土高原城市，至此有空間實現一個現代城市的宜居。

作為新區，全國品牌資本的助推必不可少。比如世界500強陽光控股投資旗下的陽光城集團股份有限公司，其投資百億建設的延安陽光城項目，引入了北大培文學校。無論對一個城市或區域而言，人才的問題是根本，引進學校，不但可以解決此區域的就學問題，長遠來看，教育產業更能為區域發展的“彎道超車”賦能，從源頭上改變區域面貌。

其實，如果親臨延安新區現場，你一定會感慨位于黃土高原的延安，竟然換了新天地。只有良好的居住和空間環境、生態與自然環境和清潔高效的生產環境的居住地，才能留下人、才能引進新產業。

而這一切，將會在西延高鐵開建后發生新的變化。

延安新區

策動“呼鄂包榆”城市群

西延高鐵若再向北，就是榆林市。它有一個響亮的口號：“中國的科威特”：有世界七大煤田之一的神府煤田，有中國陸上探明的最大整裝氣田——陜甘寧氣田。

陜西省經濟從2000年前的二十位以外，升至目前全國第15位。這些，與關中城市群的堅實以及能源經濟復蘇有關。2017年GDP規模排名百強縣(市)中，“千億俱樂部”有24個：江蘇9個，山東5個，浙江4個，湖南3個。榆林市的神木，首次入圍。

2018年2月，國家批復了《呼包鄂榆城市群》，旨在推動能源經濟城市群的建設。它包括內蒙古呼和浩特、包頭、鄂爾多斯和陜西省榆林，2016年常住人口138.4萬，生產總值14230.2億。

國家對它的戰略定位是：全國高端能源化工基地、向北向西開放戰略支點、西北地區生態文明合作共建區、民族地區城鄉融合發展先行區。對榆林的定位：提升現代特色農業，發展高端能源化工產業，建設現代特色農業基地和高端能源化工基地。

地緣和交通因素，榆林遠離省會。就比如，數年前神木縣眾多資金流向了鄂爾多斯。留給西安的，只是“一個單元一個單元買房子”的傳說。

不過，隨著整體經濟、城市發展和一體化的成型，榆林正在發生新的變化。資本的風向，也說明了這一變化：比如，陽光城集團在榆林就投資建設了陽光城高端產品系的代表作：榆林陽光城檀悅，是繼北京、上海等地的全國第11座檀悅。不久前，榆林萬達廣場開業“萬人空巷”，充分說明榆林消費力被低估。

實際上，榆林對外交往的需求比想象中的要更強。就比如，2018年12月16日，榆林機場迎來歷史性突破，機場年旅客吞吐量突破200萬人次，成為陜甘寧青四省區第一個跨入中型機場行列的支線機場。

2018年8月30日，國家發改委表示：“要重點推進十大高速鐵路通道建設，具體來講就是三個貫通和七個建設，包括建設包頭銀川到海口高速鐵路通道”。

目前，“國家中心城市+呼鄂包榆城市群+陜甘寧革命老區振興計劃+晉陜豫黃河金三角+漢江生態經濟發展帶”等國策已覆蓋全陜西。這條高鐵通道的開建，將貫通陜西全境。屆時，陜西南北與西安將形成兩小時的經濟圈。

高鐵，除帶來時間改變外，更強化了人流、信息流和資金流等經濟的內生動力。新經濟和新產業的入駐，是高鐵帶給這兩座城市新的活力。改變，剛剛開始。