行政事業(yè)單位財務內部控制與審計

葉秀珍

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷前進，我國行政事業(yè)單位的發(fā)展水平正在不斷提升，而行政事業(yè)單位內部財務控制與審計作為行政事業(yè)單位管理和體制改革不可或缺的組成部分，是提高行政事業(yè)單位工作效率和質量的前提之一。就目前而言，我國行政事業(yè)單位財務內部控制與審計方面還存在一定的問題，因此必須重視其相關工作的開展，盡量實現(xiàn)行政事業(yè)單位的科學管理，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展做一個良好的鋪墊。

一、行政事業(yè)單位財務內部控制與審計概述

1.行政事業(yè)單位財務內部控制與審計的含義。行政事業(yè)單位內部控制指的是在制度管理實施的基礎上，掌握其控制目標和經(jīng)濟活動，盡量減小風險，從而提高管理效率和質量。行政事業(yè)單位財務內部與審計包含了內部工作環(huán)境、財務風險、監(jiān)督、信息交流等方面的內容，是其自身實現(xiàn)發(fā)展目標的保證?？偟膩碚f，行政事業(yè)單位財務內部控制與審計就是單位在構建科學合理的內部財務牽制機制、監(jiān)控流程和控制制度的基礎上來進行各項財務活動，以保證其真實合法。

2.行政事業(yè)單位財務內部控制與審計的差異和相同之處。從側重點的角度分析，財務內部控制與審計存在一定的差異。財務內部控制更加偏向于監(jiān)管和把控單位各項財務活動，而內部審計更偏向于內部控制制度的科學合理性以及財務活動的風險防范。從目標和效果的角度上來看。財務內部控制與審計又有相同之處。其最終目標和效果的實施都應用了相應的管控制度和方法，從而最大限度地把控控制目標和經(jīng)濟活動，以促進事業(yè)單位能夠為社會公眾做出更高質量的服務。并且內部審計還能夠從一定程度上調整財務內部控制的不足之處。

二、行政事業(yè)單位實行財務內部控制與審計的重要意義

眾所周知，行政事業(yè)單位是具備執(zhí)法監(jiān)督和社會管理職能的單位。因此其在預算和資金管理、財務規(guī)則等方面會相對特殊，而實行財務內部控制與審計對于其發(fā)展有著重要的促進作用。具體表現(xiàn)為，財務內部控制與審計可以有效保障信息的可靠性和精準性，從而促使會計信息的質量達到財務目標的規(guī)定，并且是財務會計目標實現(xiàn)進展的直接體現(xiàn)；其次讓財務內部控制與審計機制更加完善可以防止舞弊、貪污等腐敗行為的發(fā)生，使得行政事業(yè)單位能夠更好地服務社會；此外，財務內部控制與審計的實行可以及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位運行管理過程中出現(xiàn)的問題和風險，并及時提出相應的解決辦法，避免造成經(jīng)濟損失。

三、行政事業(yè)單位財務內部控制與審計目前存在的問題

1.沒有一個科學合理的財務內部控制與審計的體系?，F(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位還比較缺乏財務內部控制與審計的管理意識，以致于相關的管理工作經(jīng)驗不足。財務內部控制與審計工作開展大多都是在形式上，其相關的原則和方式都是借鑒別人的模式或者直接忽視，管理制度并不健全。在財務管理過程中，相關財務管理工作由于都是根據(jù)工作經(jīng)驗進行，導致其具有隨意性，無法實際發(fā)揮出本來的作用和效果。除了行政事業(yè)單位之外，我國企業(yè)日常管理也因此出現(xiàn)了同樣的問題。

2.行政事業(yè)單位對其財務內部控制與審計的重視程度不夠。就目前來說，行政事業(yè)單位對其財務內部控制與審計的重視程度缺乏是財務內部控制與審計機制沒有完美體現(xiàn)的最主要問題。行政事業(yè)單位領導對其的必要性缺乏認知，只局限于外部事業(yè)的發(fā)展，而忽略了財務內部控制管理，造成相關工作內容的缺失，并且對行政事業(yè)單位資金的支出和管理沒有一個明確的計劃。

3.行政事業(yè)單位財務內部控制與審計的工作人員綜合素質不高。行政事業(yè)單位內部控制與審計的工作內容包含了監(jiān)督行政事業(yè)單位財務會計人員收集和整合財務數(shù)據(jù)，后勤管理部門工作人員合理配置行政事業(yè)單位的資源，監(jiān)督管理會計部門對行政事業(yè)單位提出科學合理的發(fā)展方向等。由于行政事業(yè)單位內部控制部門的工作人員綜合素質不高，專業(yè)能力有所不足，導致內部管理控制出現(xiàn)漏洞。

4.內部審計與財務管理工作沒有發(fā)揮實質性的作用。在行政事業(yè)單位財務內部控制與審計工作進行的過程中，財務管理預算由于缺乏科學性而使得整個財務管理體系癱瘓，從而直接影響到財務預算和經(jīng)濟管理的權威性。財務預算管理工作內容的缺失會導致資金收支核算出現(xiàn)嚴重的問題，輕則造成資金浪費，重則出現(xiàn)貪污腐敗的問題，以致于行政事業(yè)單位的財產損失嚴重。

四、完善行政事業(yè)單位財務內部控制與審計的相關措施

1.加強行政事業(yè)單位對財務內部控制與審計的認知。行政事業(yè)單位的領導應當改變自身對財務內部控制與審計的錯誤認知，并且重新進行職能定位，充分了解其對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動合理合法合規(guī)地進行、保障行政事業(yè)單位資產的安全和有效地運用、確保單位財務信息真實可靠并且完整、加強防治舞弊和貪污等腐敗行為、提高行政事業(yè)單位社會公共服務效率和質量等方面的作用，用積極支持的態(tài)度去對待財務內部控制與審計工作，并直接參與建設過程，為其提供人力、物力的支持，從而保證其建立完善的規(guī)章制度并落實執(zhí)行。

2.重視預算執(zhí)行環(huán)節(jié)內部控制制度的完善。完善預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的內部控制制度首先要在內部管控好各項預算支出的審批手續(xù)，然后要嚴格核算公用支出、人員支出和項目支出的費用，不能隨意更改調整，從而加強對預算控制的約束。此外，合理運用決算分析來考核評價預算執(zhí)行績效，同時設立獎懲制度，以此讓相關工作人員參與預算內部控制的積極性更為提高。

3.建立完善的行政事業(yè)單位財務內部控制與審計制度。財務管理是行政事業(yè)單位財務內部控制與審計的關鍵之處，其有效保障了行政事業(yè)單位的成本控制。而行政事業(yè)單位財務內部控制與審計是深入革新事業(yè)單位發(fā)展模式的重要依據(jù)，其能夠掌握和控制行政事業(yè)單位的經(jīng)濟命脈。因此必須建立完善的行政事業(yè)單位財務內部控制與審計制度，保證財務管理工作實際有效地進行，并且不斷規(guī)范健全，從而對財務工作人員實行監(jiān)督，確保了財務管理工作的安全。

4.提高行政事業(yè)單位財務內部控制與審計人員的綜合素質。首當其沖的就是要提高現(xiàn)有內部控制審計部門人員的專業(yè)能力，并且定期對其進行跟會計、財務管理相關的知識培訓，以不斷深化加強其工作能力。同時要提升工作人員對財務內部控制與審計的認知和溝通交流的能力，使得其能夠順利與各個部門溝通交流。在新招聘工作人員時要謹慎選擇，從而保證行政事業(yè)單位工作水平日益提高。

五、結束語

綜上所述，財務內部控制與審計對于推進行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動合理進行有著重要的作用，并且這也是時代發(fā)展的必然產物。因此我國行政事業(yè)單位應當根據(jù)自身的實際情況去找出財務內部控制與審計中出現(xiàn)的問題，并采取科學有效的措施及時解決這些問題，進而讓我國行政事業(yè)單位能夠健康穩(wěn)定地發(fā)展。