用好問(wèn)責(zé)利器，注重問(wèn)責(zé)實(shí)效
——遼寧省紀(jì)委監(jiān)委以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

文／廖紀(jì)軒

沈陽(yáng)市和平區(qū)城管局黨組書記劉云初、紀(jì)委原書記趙長(zhǎng)江因單位多人發(fā)生借公務(wù)考察學(xué)習(xí)之機(jī)公款國(guó)內(nèi)旅游問(wèn)題被問(wèn)責(zé)，海城市糧食局黨委原書記張景宏、紀(jì)檢組長(zhǎng)劉清浩因下屬單位海城市軍糧供應(yīng)站違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)被問(wèn)責(zé)……2018年6月13日，遼寧省紀(jì)委通報(bào)7起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問(wèn)責(zé)的典型案例，再次敲響權(quán)責(zé)一致、失責(zé)必究的警鐘，在全省引起不小震動(dòng)。

2018年1月，遼寧省委出臺(tái)《加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作三年計(jì)劃（2018-2020年）》，對(duì)履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)容再聚焦，對(duì)責(zé)任邊界再梳理，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，用好問(wèn)責(zé)利器。2018年1月至5月，全省共有178名領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)，黨紀(jì)政務(wù)處分141人，16個(gè)黨組織被問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)倒逼全省各級(jí)黨組織認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，激勵(lì)全省黨員干部知規(guī)明矩、干事創(chuàng)業(yè)。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”以問(wèn)責(zé)層層壓實(shí)主體責(zé)任

2018年3月30日上午，遼寧省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任廖建宇對(duì)省屬某大型國(guó)企黨委書記進(jìn)行約談。

“2017年以來(lái)，全省查處省管企業(yè)頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題5起，你們企業(yè)就占了2起，這個(gè)情況你是否掌握？”

“問(wèn)題在下面，根源在上面，對(duì)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，企業(yè)黨委是否做到了知責(zé)盡責(zé)？”

單刀直入的犀利提問(wèn)，直指企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的“短板”，讓被約談?wù)吒惺艿角八从械膲毫Α?/p>

2018年3月底4月初，在不到一周的時(shí)間里，遼寧省紀(jì)委通過(guò)當(dāng)面約談、書面約談、委托約談等方式，共約談了市（縣）、省屬國(guó)企、高校等13個(gè)地區(qū)、單位的“一把手”。

約談在“關(guān)鍵少數(shù)”當(dāng)中引起強(qiáng)烈震動(dòng)。2018年3月30日下午，被廖建宇約談的某國(guó)企黨委書記立即召開集團(tuán)會(huì)議，針對(duì)問(wèn)題逐一制定整改措施。2018年4月以來(lái)，其他被約談的地區(qū)和單位也迅速行動(dòng)起來(lái)。錦州市對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)逐一談話提醒，啟動(dòng)縣（區(qū)）和市直互檢；本溪市對(duì)2015年以來(lái)發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的35家單位主要負(fù)責(zé)人集體約談，嚴(yán)格“一案三查”；鞍山市聚焦形式主義、官僚主義等10個(gè)方面具體表現(xiàn)，開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治……

遼寧省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示：“開展約談，就是要以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的‘小切口’推動(dòng)地區(qū)和單位作風(fēng)的‘大變局’，進(jìn)一步壓實(shí)全省各級(jí)黨委管黨治黨主體責(zé)任。”

“不管黨治黨，就要丟面子、挨板子！在遼寧爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，作為‘關(guān)鍵少數(shù)’更要擔(dān)當(dāng)起管黨治黨的政治責(zé)任。”阜新市委書記裴偉東深有感觸地說(shuō)。

遼寧省紀(jì)委嚴(yán)肅查處鐵法能源有限責(zé)任公司原黨委常委、副總經(jīng)理包宏案件后，省委要求嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，責(zé)令集團(tuán)黨組作出深刻檢查，并認(rèn)真整改。企業(yè)召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題警示教育會(huì)議，認(rèn)真反思整改，查找制度漏洞，制定了《公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度（試行）》和公司黨委2018年巡察工作方案，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求在企業(yè)落地生根。

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。在強(qiáng)力問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的氛圍中，全省各級(jí)黨組織特別是“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭履責(zé)，進(jìn)一步擔(dān)起主體責(zé)任，采取有力有效的措施，積極凈化修復(fù)政治生態(tài)。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域以問(wèn)責(zé)推動(dòng)中央決策部署落實(shí)

“嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，必須強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)精準(zhǔn)曝光，這樣才能起到警示一案、治理一片的目的。”遼寧省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員崔隆說(shuō)。

遼寧省紀(jì)委監(jiān)委召開全省加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

去年以來(lái)，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委在扭住中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)問(wèn)題的同時(shí)，緊緊抓住貫徹中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中工作推動(dòng)不力等突出問(wèn)題，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，采取精準(zhǔn)措施，加大問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。

2018年上半年，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題260個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分309人，問(wèn)責(zé)45人。2018年7月2日，省紀(jì)委對(duì)六起扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例予以通報(bào)。其中，阜新市阜新蒙古族自治縣于寺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)白雪潔因?qū)δ炒宸鲐氋Y金使用問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)警告處分后，于寺鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)深入開展警示教育和自查整改，鎮(zhèn)政府組織開展了扶貧資金管理使用情況大排查，確保扶貧資金用在最需要的地方。

問(wèn)責(zé)還推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效解決。按照省委認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題責(zé)任追究的有關(guān)要求，遼寧省紀(jì)委對(duì)涉飲用水源保護(hù)區(qū)、水污染防治、生活垃圾處置以及違法圍填海等中央環(huán)保督察組移交的9個(gè)方面責(zé)任追究問(wèn)題線索，由省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)赴相關(guān)地區(qū)和部門當(dāng)面交辦問(wèn)責(zé)核查任務(wù)，壓實(shí)黨委（黨組）責(zé)任，從決策、執(zhí)行、審批、監(jiān)管四個(gè)層面精細(xì)研判、分類處置，實(shí)現(xiàn)追責(zé)全覆蓋，推動(dòng)中央保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決策部署真正落到實(shí)處。

緊盯突出問(wèn)題以問(wèn)責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果

在實(shí)踐中，遼寧省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還注重突出基層黨委整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的主體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織解決普遍存在的共性問(wèn)題和本地區(qū)突出的個(gè)性問(wèn)題，因地制宜、精準(zhǔn)施治，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

違規(guī)配備使用公務(wù)用車以及私車公養(yǎng)問(wèn)題在全省各地不同程度存在。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)這一突出問(wèn)題，開展專項(xiàng)檢查、交叉互查以及巡察檢查，加大了監(jiān)督檢查力度和頻次，同時(shí)公開曝光、強(qiáng)力問(wèn)責(zé)，督促各地區(qū)各單位壓實(shí)責(zé)任。在強(qiáng)大的問(wèn)責(zé)壓力下，沈陽(yáng)1萬(wàn)余名黨員干部和公職人員主動(dòng)說(shuō)明情況并退回違規(guī)款，挽回經(jīng)濟(jì)損失4610萬(wàn)元，70多人接受誡勉談話或受到紀(jì)律處分。沈陽(yáng)市皇姑區(qū)對(duì)15名領(lǐng)導(dǎo)干部失職問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并督促區(qū)城管所等單位開展自查自糾，有的單位公車油耗量降低40%。

強(qiáng)力問(wèn)責(zé)管黨治黨不嚴(yán)、充當(dāng)“老好人”行為，倒逼黨組織扛起政治責(zé)任，著力解決“寬松軟”問(wèn)題。大連市體育局在3年時(shí)間里共有21名黨員干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分，其中6人被追究刑事責(zé)任。2018年3月，大連市委對(duì)市體育局黨組嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，責(zé)令市體育局黨組作出書面檢查，并予以通報(bào)，對(duì)黨組書記、局長(zhǎng)張運(yùn)東給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并調(diào)整職務(wù)，對(duì)體育局紀(jì)檢組原組長(zhǎng)朱麗給予黨內(nèi)警告處分。市體育局黨組痛定思痛，召開警示教育大會(huì)，簽訂責(zé)任狀，對(duì)黨員逐一談話提醒，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，從七個(gè)方面進(jìn)行整改。

營(yíng)口大石橋市廣播電視臺(tái)黨組原書記、局長(zhǎng)哈恒橋和紀(jì)檢組組長(zhǎng)孫守航，對(duì)三位副臺(tái)長(zhǎng)違規(guī)為子女操辦婚宴、收取下屬禮金不制止、不報(bào)告，受到撤職處分。黨風(fēng)連著民風(fēng)，這一問(wèn)責(zé)在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸疠^大反響，一定程度上推動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗閱始奕⒎矫娌涣济袼椎霓D(zhuǎn)變。

緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問(wèn)責(zé)”這個(gè)要害，堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一。遼寧省堅(jiān)持精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，夯實(shí)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力推動(dòng)黨的路線方針政策得到有效貫徹落實(shí)和全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。