2019年“海歸”政策支持盤點

屈琦

回國發展一直是大多數留學生畢業后選擇的主要道路。如何發揮自己的優勢，并盡快融入國內的工作與生活？這些政策為留學生們提供了便利條件。

畢業后回國發展，是大多數留學生的選擇。據統計，2018年度我國出國留學人員總數為66.21萬人;其中，各類留學回國人員總數為51.94萬人。從改革開放至2018年底，留學回國人員總數達到365.1萬，逾八成選擇回國發展。

憑借中西交融的文化視野、流暢的外語水平、全球化的眼光等優勢，“海歸”群體在國內的就業市場上擁有一定的競爭力。而如何從國外的學習環境中回到國內的生活，也是“海歸”們面臨的問題。

2019年，一系列優惠政策為“海歸”在國內發展提供了便利條件。

學歷學位認證：

系統升級改造 紙質版成為歷史

學歷學位認證是留學人員回國就業、落戶、享受相關政策支持及優惠待遇不可或缺的材料。2019年，留學生學歷學位認證系統迎來了重要的升級改造。為進一步優化認證服務流程，改進“互聯網+國（境）外學歷學位認證服務”的工作，教育部留學服務中心（以下簡稱“留服中心”）推出一系列新舉措，歸國留學人員辦理此項業務的流程變得更加便 捷。

由留服中心出具，用于核實與證明學生國外留學經歷的真實性的紙質版《國外學歷學位認證書》，對于在海外完成學業、選擇回國發展的留學生來說，是非常重要的證明材料。2019年5月，隨著新舉措的推出，紙質版學歷學位認證書成為了歷史。

2019年5月5日，留服中心發布《關于國（境）外學歷學位認證服務取消紙質認證結果的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》表明，國（境）外學歷學位認證系統將于2019年5月下旬完成升級改造，屆時將不再為申請者提供紙質認證結果，改為統一發放標準版文檔格式的電子證照認證結果。如廣大申請者在升學、就業等事項中仍需提供紙質認證結果作為存檔依據的，可自行打印帶有電子簽章的電子版認證書，經過在線核驗后，與原紙質認證結果具有同等法律效力。

在此之前，留服中心為了給回國留學人員提供更加便捷、高效的服務，已經取消了提交各種證明材料紙質版的要求，改為線上提交電子版。

2019年6月，全新的學歷學位認證系統上線。根據留服中心發布的《關于國（境）外學歷學位認證系統上線試運行的通知》，新版認證系統于6月28日上午10時正式上線試運行，申請人可進入新版系統在線辦理認證申請。

除了之前公布的電子證照認證結果取代紙質認證結果以外，新版認證系統還在如下方面進行了調整：接入中國政務服務平臺，認證系統的中國內地居民注冊用戶需通過全國統一身份實名認證;系統上線后，“開證明”服務即時進行調整;通過實名認證的中國內地居民，申請材料中可以不再提交留學期間護照或通行證上距申請日期10年以內的出入境章頁面。

新系統上線后，《國（境）外學歷學位認證申請材料清單》《常見問題解答》及《認證申請者使用手冊》均有更新，供使用新系統在線注冊及申請的用戶查閱使用。

留學存檔：全面在線辦理

2019年8月，歸國留學人員迎來又一個好消息。為進一步優化留學人員檔案服務流程、創新網上業務辦理模式，繼學歷學位認證實現在線辦理后，2019年8月5日留學存檔業務也實現了全面在線辦理。新版留學存檔系統上線之后，所有檔案業務，包括檔案存入、檔案轉出、開具人事檔案證明、黨員組織關系轉出、材料借出、補退費等，統統在線辦理。

檔案對于留學生來說是一項重要資料。回國后在某些城市落戶、進入企事業單位工作，以及技術類工作各級職稱評定，都需要提供檔案資料。除了學校、人才市場之外，留服中心的留學人員檔案室也是一個可選擇的檔案存放處。留學存檔作為留學服務工作的一部分，與“中心”的其他服務形成了完善的一條龍服務的配套機制，留學存檔人員不必到處奔波即可“一站式”辦理出國留學和留學回國工作等手續。

下列人員不受地域和戶口限制，均可委托留學人員檔案室代管檔案：自費出國留學的高校在校生、研究生和已經畢業但未參加就業的高校畢業生、畢業研究生;自費出國留學的在校高中生、高中畢業生;自費出國留學的單位自動離職人員、辭職人員;自費赴中國香港、澳門地區就讀的人員;出國探親、訪友、陪讀、移民等改為留學身份的人員;尚未在國內落實工作單位的留學回國人員;雖已落實工作單位，但因無就業手續和當地戶口，或檔案需跨地區調動，工作單位或人才交流中心尚不能接收其檔案的留學回國人員。

免稅車：優質福利 資格審查要注意

留學生回國有很多優惠政策，購買免稅車就是其一。為鼓勵在外留學人員畢業后回國工作及創業，1992年10月，國家制定了留學回國人員購買自用小汽車的優惠政策。滿足條件的留學生、訪問學者及進修人員均可在學成回國一年內購買指定范圍的自用小汽車，享受減免進口零部件關稅和車輛購置稅的優惠。享受優惠減免的車輛全部是國產合資汽車，進口汽車和純國產汽車不享受優惠。據了解，目前大部分國產合資汽車品牌都在國家的號召下，向留學生開展了免稅優惠購車業務，如一汽奧迪、華晨寶馬、北京奔馳、一汽大眾、沃爾沃、長安福特等。

根據2019年7月最新的留學生免稅車價格，購買一輛奧迪Q5L（40TFSI 榮享時尚型）的市場指導價是413800元，留學生優惠購車價是316557元，節省97243元。此外，上牌落戶時車輛購置稅可以省去，奧迪Q5L（40TFSI 榮享時尚型）車輛購置稅（稅額=車輛市場指導價*11.7%）約為48415元。因此，“海歸”購買一輛奧迪Q5L，通過留學生優惠購車渠道可節省約145663元。

不過，并不是所有留學生都具有購買免稅車的資格。根據政策，留學生以學習和進修為目的，在國外正規大學、學院、科研機構求學、攻讀學位、進修業務或從事科學研究及進行學術交流滿一學年以上的（學習時間須達到9個月以上），才可用其免稅指標購買一輛免稅國產轎車。

免稅指標如何獲得？據介紹，學習期間（從注冊入學之日起到畢業之日止）連續在外滿180天的就可以取得免稅指標一個。關于180天的界定，也有幾種情況值得關注：留學人員學成回國時最后半年不滿180天但超過150天的，可按180天計算;在外學習期間曾經臨時進出境者，在境內停留時間不超過30天的，按連續在外計算天數;如果超過30天的，從最近一次出境之日起計算，至畢業之日止。

此外，在完成學業后，留學生須在兩年內回國工作，并且在首次入境起一年內向海關提交購車申請。值得注意的是，在香 港、澳門地區學習、進修的人員也可享受同樣待遇。

在具體申請時，留學生需提供由駐外使館出具的《留學回國人員證明》，在港澳學習的由中聯辦開具《在港澳地區學習證 明》。此外，需要提供的證件還包括畢業證書、本人有效護照、身份證、戶口本、教育部學歷學位認證及在職證明。

落戶政策：各城市福利多樣

近年來，越來越多的留學生選擇回國就業。北上廣深依然是留學生們青睞的落戶城市，成都、重慶、武漢、杭州、西安等“新一線城市”也正在吸引更多“90后”留學群體的目光。

10個新一線城市

海歸落戶政策對比學歷要求

45周歲以下本科生及以上學歷憑畢業證即可落戶。

1.在國外學習并獲得學士及以上學位的公派、自費出國留學 生。

2.在國內已取得大學本科以上學歷或具有中級以上專業技術職務任職資格，并到國外高等院校、科研機構、公司工作或學習一年以上，取得一定成果的訪問學者和進修人員。

專科或初級專業技術職稱以上。

40周歲以下本科生、專科生可直接落戶;博士研究生、碩士研究生不受年齡限制。

在校大學生憑學生證、身份證可在線落戶。

在國（境）外取得學士及以上學位的留學人員。

本科不超過40周歲，碩士不超過45周歲，博士不受年齡限制。

40周歲以下本科生及以上學歷可直接落戶。

35歲以內本科生及以上學歷可直接落戶。

專科及以上學歷在鄭州就業、居住后可落戶。城市

成都

杭州

重慶

武漢

西安

蘇州

天津

南京

長沙

鄭州社保要求

無

國內本科+國外留學，需連續繳納一年社保。

無

無

無

無

無

無

無

無租住幫助

7天免費入住青年人才驛站。

入選“521人才計劃”的入選者，提供80萬元的安家補助。并提供購買一套不低于120平方米的人才專項住 房。

高層次人才最高安家補助可達200萬元。

每年為大學生提供政策性實體住房1000套。大學生人才公寓（3605套），每個月最低交200元就可以入住。

畢業3—5年內可申請租住公租房。

給予50萬—250萬元的安家補貼。

提供兩居室或三居室住房一套。愿自費購買住房的，由用人單位給予一定補貼。

3年住房租賃補貼，最高200萬元住房補助。

本科生2年內發放每年0.6萬元租房和生活補貼;碩士兩年內發放每年1萬元租房和生活補貼。

對“雙一流”高校畢業生及碩博研究生，給予購房補貼，給具有博士學位的青年人才提供每人10萬元的首次購房補貼。就業創業

碩士及以上學位的回國創業人員最高可享50萬元的資助、博士學位回國穩定工作9個月以上，可最高享受30萬元的資助。

對引進的大數據頂尖人才和團隊，給予60萬元至500萬元資助，對諾貝爾獎得主來成都創新創業的，最高給予1億元綜合資助。

對在杭州工作的碩博研究生一次性補貼2萬—3萬，高層次留學回國人員來杭創辦企業的，提供100萬元以上、500萬元以下的資助資金。

高新技術企業，自投產年度起免征所得稅2年。創業者，可獲得最高50萬元貼息支持。

重慶高新區引進的35歲以下博士、40歲以下博士后可獲10萬、15萬元補 貼。

免費提供共享創業崗位，提供見習崗位。

19條政策幫助和保障大學生就業創業對發展前景好、科技含量高、經有關部門認定的項目，可給予10萬至20萬元無償資助。對符合條件的企業給予額度不超過30萬元的貸款貼息。

自主申報或引進領軍人才，給予最高400萬元項目資助。

創新長期人才項目：100萬元扶持資金。創新短期人才項目：50萬元扶持資金。創業人才項目：300萬元扶持資金。

一次性給予4000元創業成功獎勵，最高1000萬元科研成果產業化配套資金。

博士兩年內發放每年1.5萬元租房和生活補貼;在長沙工作并首次購房的給予6萬元購房補貼。

對引進的人才3年內每月發放補貼。城市

北京

上海

廣州

深圳學歷要求

45周歲以下，與在京單位建立正式勞動關系，在國外取得我國教育部認證的碩士及以上學位。

就業人才：

（1）在國外獲得博士學位。

（2）在國內獲得“211”學士學位，并在國外獲碩士學位。

（3）在國內獲得非“211”學士學位，并在國外世界排名前500名的高校獲得碩士學 位。

（4）在國外世界排名前500名的高校獲得學士學位。

（5）獲得碩士及以上學歷，或取得副高級及以上專業技術職務任職資格，赴國外進修、做訪問學者滿1年以上。

創業人才：

（1）海外高校本科及以上學歷或符合海外進修條件。

（2）在上海市創辦企業，注冊資金不少于50萬元（實繳），本人擔任企業法定代表人且為第一大股東（不含股份轉讓、后期資金注入），個人股份一般不低于30%。

（3）最近連續6個月在同一單位，社會保險繳費基數不低于上一年度本市職工社會平均工資，個稅繳納情況與社會保險繳費基數合理對應。

（1）在國（境）外取得學士學位的人員年齡在40周歲及以下。

（2）在國（境）外取得碩士學位的人員年齡在45周歲及以下。

（3）在國（境）外取得博士學位的人員年齡在50周歲及以下。

（1）在國（境）外學習并獲得學士以上學位的留學人員，或在國（境）外高等院校、科研機構工作（學習）1年以上、取得一定成果的訪問學者和博士后等進修人員，且年齡在45周歲以下。

（2）取得深圳《出國留學人員資格證明》。落戶補貼

不同的科研機構和大學對留學生有不一樣的優惠政策。例如：中科院有百人計劃，科研經費高達200萬元，外加幾十萬元的住房補貼;另外一些知名大學不僅提供幾萬到幾十萬元不等的安家費，還提供生活補助。

出示《留學人員回國證明》，回國留學人員就能在回國一年內享受國家給予的購買免稅汽車優惠政策。

黃埔區的應屆本科畢業生一次性發放2萬元，碩士研究生補貼3萬元，博士及副高級以上專業職稱補貼5萬元。

南沙區本科生補貼2萬元，碩士研究生補貼4萬元，博士研究生補貼6萬元。

本科生1.5萬，研究生2.5萬，博士3萬（寶安區向新落戶的本科生獎勵3萬，研究生5萬，博士6萬）。社保要求

（1）出國前已與原工作單位解除勞動關系。

（2）回國后簽訂的勞務合同期限必須1年或1年以上，并且參加社會保險，繳納社會保險費。

社保由上海的公司繳納，在同一單位連續繳納6個月或12個月社保 ，每個月的社保基數必須高于上一年度上海市的職工社會平均工資1倍或者1.5 倍。

（1）獲得國（境）外本科學位的留學人員，需要有連續6個月的社保繳費記錄。

（2）獲得國（境）外碩士及碩士以上學位的留學人員，申辦時須在本市引進單位有社保繳費記錄即可，無時間要求。

如果申請補貼的話，有社保繳納時間要求，每個區社保繳納月數不一樣。

例如，龍崗區需繳滿6個月及以上、市補貼繳滿1個月即可申請。就業創業

獲得北京市“特聘專家”稱號——100萬元獎 勵。

通過北京海外學人中心評審的，政府提供10萬元企業開辦費。

浦江人才計劃：最高50萬元工作政府資助資金。

浦東創業：15萬元創業資金。

創業培訓補貼每人最高2500元。

一次性創業資助5000元。

小額擔保貸款貼息，個人最高20萬元。

留學人員的項目向科委申報，一次性給予10萬元的啟動資金補助。

留學人員創業前期費用補貼資金，標準分為三個等級：

一等資助100萬元，二等資助50萬元，三等資助30萬元，特別優秀項目給予最高500萬元資助。

納入“孔雀計劃”的海外高層次人才，可以享受80萬至150萬元的獎勵補貼。特別要求

（1）連續留學360天。

（2）學成回國兩年內遞交申請材料。

（3）申請材料交由聘用單位統一辦理，不受理個人申請。

（1）回國后第一份工作必須在上海。

（2）回國累計待業時間不超過2年。

（3）公司必須是在上海注冊的首發企業，注冊資金100萬元以上。

（4）留學回國人員年齡須距法定退休年齡5年以上。

（5）派遣人員不屬于留學回國人員申辦上海常住戶口范 圍。

無

無