動起來活起來強起來

機關黨建是黨建工作的重要組成部分。如何提升機關黨建工作質量、促進企業高質量發展，將全面從嚴治黨有效向基層拓展延伸？福建中煙機關黨委通過不斷地實踐探索，逐步構建了機關“1133”黨建工作體系，實現了基層黨組織“動起來、活起來、強起來”，全面提升黨建工作質量和水平。

黨的十八大以來，福建中煙機關黨委進行了構建“1133”黨建工作體系，兩個“1”即圍繞一條主線——增強全員創新活力，促進崗位價值創造；實現一個目標——提升黨建質量，創造黨建價值。兩個“3”即加強黨委領導力、支部戰斗力和黨員模范力建設，切實增強了黨建工作的系統性、創造性、實效性，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。

一、構建背景

習近平總書記強調，“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”，“把抓好黨建作為最大的政績”，“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”。福建中煙機關有黨員400余人，黨總支3個，黨支部39個。一直以來，機關黨委著眼發揮政治核心作用、支部發揮堡壘作用、黨員發揮先鋒模范作用的三層機制建設問題，探索黨建與生產經營深度融合運行模式。但從巡視巡察黨建工作中來看，“重業務、輕黨建”問題依然突出，有些黨員黨性意識、黨性觀念有所弱化，機關黨建工作做在了嘴上、制度掛在了墻上、體會記在了本上，使黨建落不到實處，進不到黨員心里，黨員動不起來。機關黨建工作與黨組織（跨部門）設置存在不相匹配的問題。有些黨員干部不愿意從事黨務工作，甚至被動應付，積極作為、主動作為不夠，使組織力有所弱化；機關基層支部活動形式單一，缺乏吸引力，支部建設與中心工作融合不夠，活動表面化，載體新奇化，支部活躍不起來。

二、主要做法

在正視問題的基礎上，機關黨委堅持聚焦職能，立根固本，以提升機關黨建質量、創造黨建價值為目標，以加強黨委領導力、支部戰斗力和黨員模范力建設為路徑，以期構建“1133”黨建工作體系。

（一）目標要求

1.堅持問題導向。對機關基層黨建工作存在問題不回避不遮掩，以《黨章》為根本遵循，對問題進行全面診斷，找準痛點，對癥下藥。

2.聚焦價值創造。通過深入開展“勇立潮頭、勇挑重擔、勇往直前”主題實踐活動，列出支部問題有哪些，黨建價值點在哪里，黨員承諾清單有什么等等，履行管黨治黨主體責任，激發黨員崗位創新活力。

3.提升黨建質量。探索機關黨委領導力、支部戰斗力、黨員模范力的實踐路徑，強健肌體、激活細胞，打造有實效、可推廣的黨建品牌、工作模式和創新方法，為提升機關黨建工作質量提供強勁動力。

（二）步驟措施

1.以組織設置強化基層基礎。機關黨委重新將支部設在職能部門上，營銷市場中心、技術中心、采購中心設置黨總支，部門（中心）負責人兼任黨支部書記，各中心設專職副書記，基層組織建設與部門工作同部署、同推進、同考核，推動重心下移、力量下沉、資源下放，持續解決機關基層黨組織“重業務、輕黨建”現象。

2.以工作規范構建黨建體系。依托廈門黨建e家、機關黨建網站，創新信息技術和手段，實現了網上交黨費、支部管理、黨員組織關系轉移、微課堂（黨的十九大精神學習微視頻、知識測試）等功能。編制《機關黨建工作手冊》，運用文字、流程、圖表等多樣手段，將組織生活會、“三會一課”、黨員大會、換屆選舉、發展黨員等21項黨建標準和程序規范起來，既告知基層抓什么，又指導他們怎么做，形成支部建設的基本體系。

3.以主題實踐提升黨建質量。鞏固黨的群眾路線教育、“三嚴三實”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。深入開展“勇立潮頭、勇挑重擔、勇往直前”主題實踐活動，對實踐過程中涌現的成功經驗和做法，認真總結提煉，進一步培育打造特色鮮明、成效卓著的工作模式、方法或黨建品牌，以典型示范帶動整體提升，增強機關黨建工作的系統性、創造性和實效性。福建中煙開展“三勇”主題實踐活動在2017年10月28日的《東方煙草報》以題為《增底氣 接地氣 揚正氣》整版刊發宣傳。

三、主要成效

在構建機關“1133”黨建工作體系過程中，為提升黨建工作質量找到了抓手，形成了機制，取得了實實在在的效果。

1.建立了一套黨建工作體系，增強了機關黨建系統性。“1133”黨建工作體系結合機關黨建特點，吸收了機關黨建實踐創新的鮮活經驗，從機關黨建工作職責、任務、流程、標準等方面，抓住黨建工作最需要的點、最薄弱的點，按照簡便、靈活、管用的原則，結合部門職能和工作特性，完善了黨委領導力、支部戰斗力、黨員模范力的三級工作體系，并做到可量化、易監督、能評價。具有較強的系統性、操作性和指導性。

2.建立一套黨建信息流程，增強了機關黨建創造性。積極探索“黨建+項目”“黨建+共享”“黨建+創新”“黨建+新媒體”等工作模式，精準量壓把脈、對癥開方，切實做到了“黨的建設同步謀劃，黨的組織及工作機構同步設置，黨組織負責人及黨務干部同步配備，黨的工作同步開展”的“四個同步”。機關各基層黨組織在嚴格抓好規定動作的基礎上，推出了真正拿得出、叫得響的自選動作。通過規范“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等工作，做到組織生活正常化、黨員教育經常化。通過廈門黨建e家微平臺、微黨課等形式，以小微工作法提升了機關基層黨組織政治功能、服務功能，提升了黨組織的組織力。

3.建立一套檢查考核機制，增強了機關黨建實效性。針對機關基層黨組織考核不嚴、不完善問題，充分運用PDCA工作方法，把黨建目標管理作為重要的考核內容，設計了對支部和黨員定性定量相結合、可操作的考核機制，堅持把黨建檢查考核滲透到日常工作，融入精細管理、品牌發展、技術研發、煙葉采購等價值鏈上的各個環節，改變了以往“重業務、輕黨建”的現象，形成了黨總支全體黨員參與，并帶頭爭創一流業績的良好氛圍。

四、工作探討

新時代，新氣象，新作為。構建機關“1133”黨建工作體系是一項系統工程，不僅要有理念和做法，也要有相應的支撐保障機制。一是在核心上，要始終堅持發揮黨的領導核心作用，融入了企業高質量發展的新實踐，與全面從嚴治黨緊密結合，與生產經營中心任務有機融合。二是在組織上，要以機關基層黨組織和黨員為主，激發基層黨組織活力，強化黨員角色意識，讓支部形成戰斗堡壘作用，黨員在崗位上當先鋒、做表率、創價值。三在特色活動上，要與基層黨建實踐創新項目相結合，尊重和鼓勵基層首創，并用制度的形勢固化下來，融入其中，不斷為“1133”黨建工作體系注入新鮮血液，逐步形成一個不斷完善、充滿活力的動態機制，讓機關基層黨組織更加動起來、更加活起來、更加強起來。