分類評價解放農(nóng)業(yè)科研人才

孫洪武

江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為公益一類的事業(yè)單位，主要任務(wù)是立足科技創(chuàng)新和科技服務(wù)兩大職能，為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階提供強有力科技支撐。目前全院從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究人員約3800余人，其中高級職稱1161人，博士523人，擁有省級以上人才榮譽稱號511人。但現(xiàn)行的職稱評價導(dǎo)向過于單一化和一刀切，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的現(xiàn)象較為突出，不能很好反映人才真實能力和業(yè)績，對鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用不強。為激發(fā)不同崗位、不同層次人才創(chuàng)新活力，更好地發(fā)揮職稱評價“指揮棒”的作用，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院根據(jù)中央和省有關(guān)人才分類評價的精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)科學(xué)研究人才崗位實際，從職稱評審角度破題，在農(nóng)業(yè)科研人才的分類評價方面進行了探索。

堅持德才兼?zhèn)洹０哑返伦鳛槿瞬旁u價的首要內(nèi)容，加強對人才的科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價，建立品德評價的正向激勵機制，完善人才評價誠信體系，實行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德失范“一票否決制”。如建立品德評價的正向激勵機制，對獲得道德模范、先進工作者等可以優(yōu)先晉升，甚至可以視同滿足申報高一級資格破格條件或直接認定條件；而對學(xué)術(shù)造假或職業(yè)道德失范者則實行“一票否決”，并按規(guī)定延遲申報年限或撤銷取得資格，讓弄虛作假、暗箱操作等行為無所遁形，讓堅守職業(yè)道德、腳踏實地的人才得到鼓勵、獲得認可。

堅持分層分類。把握人才職業(yè)特點，按照工作屬性和崗位要求進行科學(xué)分類，堅持干什么、評什么，突出四類人員自身特點，建立分類科學(xué)、層次鮮明的人才評價標(biāo)準體系，打通各類人才職業(yè)發(fā)展晉升通道。按照全院各類人才工作屬性和崗位職責(zé)，將農(nóng)業(yè)科技人才分為科技創(chuàng)新類、科技服務(wù)類、科技管理類和科技支撐類四類。對科技創(chuàng)新類人才，重點評價解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新集成能力、形成的標(biāo)志性成果、產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會影響力等，淡化論文數(shù)量要求，推行代表作制度；對科技服務(wù)類人才，強調(diào)立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和實踐，不再將論文、承擔(dān)課題作為評價指標(biāo)，將其對新技術(shù)推廣示范、新品種成果轉(zhuǎn)化及經(jīng)濟效益、挽回經(jīng)濟損失、科學(xué)普及、推廣轉(zhuǎn)化獎項及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻等作為評價指標(biāo)；對科技管理和科技支撐人才，重點評價其在科技管理理論、實務(wù)層面的創(chuàng)新舉措，將能體現(xiàn)系統(tǒng)性、先進性的調(diào)研報告或工作方案以及服務(wù)對象的評價作為主要評價指標(biāo)。突出四類人員職稱評審條件的差異性和內(nèi)在關(guān)聯(lián)，注重每一類別之間指標(biāo)的遞進關(guān)系，按照從直接認定、破格、正常晉升遞減難度設(shè)計指標(biāo)，以名次、等級、數(shù)量三個變量調(diào)整不同具體指標(biāo)的難度系數(shù)。區(qū)分晉升年限，堅持以科技創(chuàng)新和科技服務(wù)為主體，適當(dāng)延長科技管理和科技支撐的職稱申報時間。

堅持以用為本。結(jié)合不同類型、不同崗位的人才特點，堅持以用為本，實施合理化的崗位配置和評價指標(biāo)，充分發(fā)揮各自專業(yè)特長，強化對業(yè)績成果的要求，突出經(jīng)濟效益和社會效益，最大限度激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向，對取得重大、標(biāo)志性科技成果的各類人才，不設(shè)條條框框，給予直接認定高級職稱資格，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出，鼓勵人才瞄準大成果、大貢獻潛心鉆研。突出能力業(yè)績，注重履行崗位職責(zé)的工作效能，設(shè)計與崗位緊密結(jié)合的評價指標(biāo)，提出論文可替代方案，改變片面將論文、專利數(shù)量等與科技人才評價直接掛鉤的做法。如科技服務(wù)類人才，強化其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)濟效益和農(nóng)民增產(chǎn)增收的貢獻，不再將論文作為其晉升職稱的評價指標(biāo)；對科技管理類人才，淡化論文要求，以調(diào)研報告、工作總結(jié)、制度文件等代替論文；突出第三方評價結(jié)果應(yīng)用，將科技創(chuàng)新（服務(wù)、管理）類人才出具的業(yè)績認可證明或評價報告作為科技支撐類人才申報職稱的重要條件。

堅持預(yù)期引導(dǎo)。落實以人才為中心的發(fā)展思路，注重人才發(fā)展?jié)摿Γ贫ǚ先瞬懦砷L規(guī)律和發(fā)展預(yù)期的評價指標(biāo)，完善人才評價機制，營造良好的人才評價制度環(huán)境。轉(zhuǎn)變評價方式，逐步由原來封閉單一的同行評價，向?qū)＜摇⒂脩艉蜕鐣裙餐瑓⑴c的開放評價轉(zhuǎn)變。如對主要從事技術(shù)創(chuàng)新的人才，突出市場評價，引入用戶、市場和專家等相關(guān)第三方評價作為主要依據(jù)；對主要從事服務(wù)崗的人才，應(yīng)由服務(wù)對象評價，如專業(yè)技術(shù)人才業(yè)績成果中的認可證明或評價報告，市（廳）級以上部門、企業(yè)、服務(wù)對象等認可的技術(shù)報告、設(shè)計文件、可行性方案、技術(shù)規(guī)程、操作管理辦法等均可作為評價依據(jù)。注重職稱評審的科學(xué)性和規(guī)范性，摒棄短時間、小圈子、數(shù)論文的評價方式，建立長時間、大范圍、高質(zhì)量的評價方式。如對從事科技創(chuàng)新人員，其代表性成果可由國內(nèi)外同行專家評判其學(xué)術(shù)水平和成果質(zhì)量，避免“同行評議”被異化為熟人評議、就近評議、小圈子評議；從事技術(shù)創(chuàng)新的人才，其業(yè)績貢獻可由企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體、第三方評價機構(gòu)等進行評價，避免以往簡單的以看專家數(shù)量、金額的方式，強化業(yè)績成果對社會的貢獻度和影響力。

（作者系江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長、研究員）

責(zé)任編輯：張 寧