創新評價體系 激發人才創造活力

周文魁

習近平總書記高度重視人才評價工作，強調要發揮好人才評價“指揮棒”作用，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。黨的十九大以來，南京市認真貫徹落實中央和省關于深化人才體制機制改革的部署要求，不斷深化人才評價機制改革，于去年上半年在全省率先引入人才“舉薦制”，組建了由27名行業領軍人才組成的高層次人才舉薦委員會。去年12月，南京市高層次人才舉薦委員會召開第一次會議，共有29人被舉薦成為市級高層次人才，成為南京在人才評價領域深化改革的標志性實踐。

業界“伯樂”相才薦才，將人才評價權交給市場。從歷史上看，我國古代的人才舉薦制度主要是由官員推薦人才，兩漢時期的“察舉制”由地方長官在民間考察人才并向上推薦，魏晉南北朝時期的“九品中正制”，則是推選有聲望的人擔任地方“中正官”，負責察訪和選拔本地人才。南京的人才“舉薦制”，吸收借鑒了古代人才舉薦制度中“伯樂”相才薦才的經驗做法，負責相才薦才的“伯樂”，則由古代的地方長官和“中正官”，變為了目前由行業領軍人才組成的舉薦專家。這些舉薦專家既可以是世界500強企業、新型研發機構、知名科技服務企業、知名金融投資機構負責人等市場精英人士，也可以是兩院院士等學術泰斗。舉薦專家可自行決定舉薦對象，每名舉薦專家每年可提名舉薦最多3名人才。在首屆南京市高層次人才舉薦委員會的27名舉薦專家中，有南京大學校長呂建等高校負責人和知名專家共7人，而蘇寧控股集團董事長張近東等知名企業和研發機構負責人則達20人之多。對人才工作部門而言，企業和各類研發機構是青年人才的第一發現者，也更加了解他們的實際能力，因此來自企業界的舉薦專家也占了大多數。南京本次實施的人才“舉薦制”，將人才的評定權交到與產業、市場更接近的舉薦專家尤其是企業家手中，真正做到了由業界“伯樂”相才薦才，是我省人才評價制度由政府主導向市場主導轉變的重要里程碑。

打破“四唯”選才導向，讓優秀人才脫穎而出。改革開放后尤其是近十年來，南京實施了一系列不同類型的人才計劃，這些人才計劃的入選門檻較高，對學歷資歷、論文論著、科研成果等有硬性要求，不同程度上存在唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的“四唯”導向，從而導致一些優秀人才受制于硬性條件而落選。當前，南京正舉全市之力建設具有全球影響力的創新名城，人才是南京創新名城建設的首要資源和第一動力，今天的南京比以往任何時候都更加渴望人才，創新名城建設也比以往任何時候都更加需要打破束縛、廣開進賢之路。為此，只有深化人才評價機制改革，建立更加精準、更加科學、更加開放的人才評價制度，才能充分調動廣大人才的主動性、積極性和創造性，從而最大程度激發創新名城活力。南京本次實施的人才“舉薦制”，對申請人的年齡、學歷、資歷等硬性條件不作要求，改變了過去“重行政輕市場”“重獎杯輕口碑”的傳統評價方式，從真正意義上破除了“四唯”評價導向，不但讓人才在評價中感受到“轉型感”，更讓具有特殊才能的優秀人才脫穎而出，為南京創新名城建設夯實人才基礎。從本次結果看，在南京市高層次人才舉薦委員會第一次會議上，對29名被舉薦人的年齡、學歷、資歷一律不作要求，29名人才通過審議和無記名投票，最終全部通過，經核準后將被直接認定為高層次人才，享受南京市相應的創新創業扶持、住房安居、子女就學、醫療保健等一系列支持政策。？

突出“產才融合”理念，實現人才和產業精準對接。產業發展和人才發展是相互依存、相互影響的關系，產業的集聚會吸引人才集聚，而人才的集聚則會促進產業發展。當前，人才是引領科技創新、催生新興產業的第一動力，產才融合已成為現代城市經濟發展的基本規律。從國外看，硅谷作為美國高科技人才的集中地，集結著世界各國的科技人員100萬以上，帶動了軟件、移動通信等產業迅猛發展。從國內來看，無論是北京中關村、上海浦東、武漢東湖，還是省內的蘇州工業園、泰州醫藥城，都是以人才優先發展引領產業高端發展。對南京來說，在創新名城建設中，正是將集聚高端人才和創新團隊作為構建現代產業體系和推動高質量發展的動力引擎，打造產業高地、創新高地、人才高地“三位一體”同步發展的新格局。為此，南京本次實施的人才“舉薦制”，在選才方面也著力突出了“產才融合”理念，不僅要求被舉薦人才必須是各類企業的創新創業人才，而且其開展的項目也要屬于南京市戰略性新興產業和“4+4+1”主導產業領域（四大先進制造業、四大服務業、未來產業）。從本次結果看，首批被舉薦的29名人才主要分布在互聯網、電子、通信、化工、金融、物流、生物醫藥等領域，做到了和南京優勢產業的精準對接，形成了以產引才、以才促產的良好局面。這29名人才中，既有本土人才也有海歸人才，既有本科生也有博士后，既有科研人員也有企業管理人員，將充分發揮高層次人才對產業的引領作用和吸附效應，為南京創新名城建設提供堅強的人才支撐。

總的來說，南京人才“舉薦制”通過舉薦的方式選拔高層次人才，是南京創新人才評價機制、拓寬人才選拔渠道的重要實踐，是對傳統人才選拔方式的重大突破，也是南京進一步解放思想、加大改革創新力度、提升人才政策精準實效性的有益嘗試。這必將進一步增強南京對各類人才的吸引力和凝聚力，成為創新名城建設的強大“助推器”。

（作者單位：江蘇人才發展戰略研究院）