無線電管理數據分析指標體系初步研究

魏 文，李輝宇，范 菁

（國家無線電監測中心，北京 100037）

1 研究背景

近年來，隨著無線電管理工作的不斷開展，全國無線電管理機構積累了大量寶貴的無線電管理數據。但由于各地無線電管理機構技術、資金、人員等發展不平衡，各有特色，沒有統一的指標體系來衡量各地無線電管理工作開展情況，不利于國家無線電管理機構在無線電管理資源配置、資金安排等方面做出科學決策。

為了充分發揮現有無線電管理數據價值，國家無線電監測中心基于信息管理系統三期工程構建了無線電管理數據中心一期平臺軟件，實現了領導駕駛艙、頻譜資源分析、干擾排查、行政執法、頻占費使用分析、資產投入效益五大主題分析功能。同時，圍繞無線電管理業務需求及管理目標，對所涉及的、能夠反映無線電管理業務發展的關鍵特征進行了梳理、抽象和歸類，建立了統一的數據指標體系，為各級無線電管理機構提供技術參考。

2 指標構建原則

指標體系是由一系列具有相互聯系的指標構成的整體，可以從不同的角度客觀反映現象總體或者樣本的數量特征。而指標就是構成指標體系的從某一個角度來衡量現象總體或者樣本數量的特征。

指標按其反映總體特征的性質不同分為兩種：

數量指標和質量指標。其中，數量指標是反映社會經濟現象發展總規模、總水平或工作總量的統計指標，用絕對數表示，如臺站數量、監測設施數量等。

其數值大小一般隨總體范圍的大小而增減。質量指標是反映社會經濟現象相對水平或平均水平的統計指標，是指在計劃和統計工作中，反映生產效果或工作質量、產品質量、生產水平、技術水平、經營管理水平和經濟效益情況，能直接說明總體現象本質和內在的聯系，評價事物優劣好壞的各種指標，如頻率占用度、設備使用率、資金批復率等。

根據無線電管理業務需求，指標的構建需遵循以下原則：一是目的性原則。數據分析目的性是開展數據分析工作的動因，也是建立數據分析指標體系的出發點和落腳點，因此，建立指標前首先要根據業務需求明確數據分析的目的。二是可行性原則。指標體系的各指標必須具有明確的定義，各指標的數據應通過可靠來源保真保量的直接或間接獲取。三是層次性原則。對于復雜的數據分析目標，采用分層處理的方法不僅結構清晰，易于理解和分析，邏輯性和科學性強。四是動態性原則：由于業務的發展和變更，對于同一現象，采用的指標可能會有所不同，抑或對于同一個指標，采用的邏輯和數據也有所不同，所以指標體系在建立過程中應該考慮到業務的動態發展。

3 無線電管理數據分析指標體系構建

本文根據無線電管理機構的職能劃分和業務活動特征不同，基于現有無線電管理可獲取的數據資源，從評價頻譜資源開發利用情況、監測工作開展及監測設施建設情況、無線電管理資金投入及使用情況等業務需求出發，將無線電管理數據分析指標體系結構設計如表1。

表1 無線電管理數據分析指標體系結構

4 無線電管理數據分析指標含義

4.1 頻譜資源開發利用

綜合反映無線電管理機構頻譜資源的劃分、規劃、分配、指配情況，不同業務頻段上臺站設置情況，以及通過監測手段獲得的該頻段的實際使用情況等方面。所包含的二級指標及其含義如下：

（1）頻率帶寬

指標含義：指一個或多個頻率（或頻段）實際占用的頻帶寬度，用來度量和描述頻譜開發利用業務活動的程度及相互間關系。

類型：數量指標

指標單位：MHz

（2）指配文件數量

指標含義：指國家主管部門許可給設臺用戶使用的頻率（或頻段）數量，用來反映頻率資源許可指配工作的強度、分布和發展趨勢。

類型：數量指標

指標單位：MHz

（3）臺站數量

指標含義：指國家主管部門許可設置使用的無線電臺站數量，用來反映無線電臺站設置規模、分布和發展趨勢。

類型：數量指標

指標單位：個

（4）設臺單位數量

指標含義：指擁有合法無線電臺站的機關/部門、企事業單位數量，用來反映設臺單位的規模、分布和增長趨勢。

類型：數量指標

指標單位：個

（5）臺站干擾比

指標含義：指某一區域內平均每萬無線電臺站受到無線電干擾的數量，可用來觀測無線電臺站存量與無線電干擾發生程度之間的相互關系。計算公式：干擾發生數量/臺站存量（以萬為單位）。

類型：質量指標

指標單位：個/每萬臺站

（6）設臺單位干擾比

指標含義：指某一區域內平均每萬設臺單位受到無線電干擾的數量，可用來觀測設臺單位規模與無線電干擾發生程度之間的相互關系。

計算公式：

干擾發生數量/設臺單位數量（以萬為單位）。

類型：質量指標

指標單位：個/每萬臺站

（7）設備核準率

指標含義：指無線電臺站所用設備中，已核準設備數量占總設備數量的比率，用來反映各級無線電管理機構新設臺設備檢測工作的規范程度。計算公式：無線電臺站所用設備中型號核準代碼與國家正式發布的型號核準庫匹配的設備數量/無線電臺站所用設備數量。

類型：質量指標

指標單位：百分比

（8）頻段占用度

指標含義：在一定時間段內，使用監測接收機對某一頻段用固定的步長（信道）進行順序測量，大于某一門限電平值的信道數占總信道數的比率。用來反映頻譜在空間占用度上的利用情況。

類型：質量指標

指標單位：百分比

（9）信道占用度

指標含義：在一定時間段內，使用監測接收機對特定的信道進行測量，測量到信號大于某一門限電平值的時間與總測量時間的百分比。反映具體信道在時間維度上的利用情況。

類型：質量指標

指標單位：百分比

（10）信號覆蓋率

指標含義：某一監測區域，針對同一信道測量得到的占用次數占總掃描次數的比率。同一信道內，單次采樣的多個采樣值只要有一個采樣值超過門限，即認為該信道被占用。在實際計算時，等同于整個測試區域超過門限的采樣點數除以總采樣點數。

類型：質量指標指標單位：百分比

4.2 干擾發生情況

反映全國各省市無線電干擾發生的程度、分布和趨勢，以及各級機構干擾排查工作的人力、設備和車輛投入情況。所包含的二級指標及其含義如下：

（1）干擾排查數量

指標含義：指在指定周期內受理并完成排查處理的無線電干擾投訴（或自主發現）數量。

類型：數量指標

指標單位：個

（2）干擾人力投入

指標含義：指在指定周期內受理并完成排查處理的無線電干擾投訴（或自主發現）數量。

類型：數量指標

指標單位：人/次

（3）干擾排查車輛投入

指標含義：指在指定周期內完成干擾排查工作所投入的車輛情況。

類型：數量指標

指標單位：車/次

（4）干擾排查設備投入

指標含義：指在指定周期內完成干擾排查工作所投入的設備情況。

類型：數量指標

指標單位：臺、套

（5）干擾排查監測時長

指標含義：指在指定周期內用于干擾排查工作所花費的監測接收機工作時長。

類型：數量指標

指標單位：小時

4.3 行政執法情況

反映全國各省市無線電用頻秩序，以及各級無線電管理機構監督檢查和執法處罰工作開展情況和成果。所包含的二級指標及其含義如下：

行政執法案件數量

指標含義：指在指定周期內結案的行政處罰案

件數量。類型：數量指標

指標單位：個

4.4 監測設施情況

反映全國各級無線電管理機構監測設施建設規模、分布和趨勢以及監測能力。所包含的二級指標及其含義如下：

（1）監測設施數量

指標含義：指無線電管理機構的監測設施數量，主要包括固定監測站、移動監測站、便攜式監測設備、可搬移監測設備和管制設備等。

類型：數量指標

指標單位：個

（2）監測覆蓋率（區域/臺站）

指標含義：指無線電監測網對指定區域內無線電臺站發射信號的監測能力。計算公式：針對地域覆蓋，根據典型站參數進行傳播模型仿真計算，得到該業務/通信系統的有效覆蓋范圍，監測覆蓋率為有效覆蓋的區域面積/總區域面積；針對無線電臺站覆蓋，利用傳播模型逐一計算該區域范圍內的無線電臺站與監測網的覆蓋關系，監測覆蓋率為被覆蓋的無線電臺站數量/總的無線電臺站數量。

類型：質量指標

指標單位：百分比

（3）設備利用率

指標含義：指在指定周期內投入使用的監測設施數量占總監測設施數量的比率。計算公式：投入使用的監測設施數量/總監測設施數量。

類型：質量指標

指標單位：百分比

4.5 監測工作成果

反映通過監測工作開展所獲得的具體工作成效。所包含的二級指標及其含義如下：

（1）常規監測時長

指標含義：指在指定周期內用于常規監測所花費的監測接收機工作時長。

類型：數量指標

指標單位：小時

（2）信號排查數量

指標含義：指在指定周期內排查的無線電信號數量。

指標單位：個

（3）專項監測時長

指標含義：指在指定周期內完成專項監測工作所花費的工作時長。

類型：數量指標

指標單位：小時

（4）專項監測人員投入

指標含義：指在指定周期內完成專項監測工作所投入的人員情況。

類型：數量指標

指標單位：人/次

（5）專項監測人員投入

指標含義：指在指定周期內完成專項監測工作所投入的設備情況。

類型：數量指標

指標單位：臺、套

4.6 頻占費資金使用情況

反映全國各級無線電管理機構頻占費轉移支付資金的使用狀況，包括投入規模、分布和趨勢，以及具體執行情況。所包含的二級指標及其含義如下：

（1）申報金額

指標含義：指無線電管理機構向中央財政提出申請，用于下一年度基礎和技術設施建設、運行維護及專項活動等各項支出的資金額度。

類型：數量指標

指標單位：萬元

（2）批復金額

指標含義：指無線電管理機構向中央財政提出申請，用于下一年度基礎和技術設施建設、運行維護及專項活動等各項支出的資金額度。

類型：數量指標

指標單位：萬元

（3）批復率

指標含義：指頻占費資金批復金額占申報金額的比率。計算公式：頻占費資金批復金額/申報金額。

類型：質量指標

指標單位：百分比

（4）地方財政補貼

指標含義：指地方財政補貼給無線電管理機構，用于基礎和技術設施建設、運行維護及專項活動等各項支出的資金額度。

類型：數量指標

指標單位：萬元

（5）調劑金額

指標含義：指調劑中央財政頻占費資金用于項目建設的資金額度。

類型：數量指標

指標單位：萬元

（6）支出金額

指標含義：指截止某一時間節點，已發生的用于基礎和技術設施建設、運行維護及專項活動等各項支出的資金額度。

類型：數量指標

指標單位：萬元

（7）結余金額

指標含義：指截止某一時間節點，中央財政撥付及地方財政補貼資金的結余情況，一般由應付未付、財政部門結余、凈結余三部分組成。

類型：數量指標

指標單位：萬元

（8）資產轉化率

指標含義：指指定時間范圍中央財政撥付用于基礎和技術設施建設的資金，在下一年度已轉化為固定資產的比率。計算公式：下一年度固定資產價值/本年度中央財政批復資金額度。

類型：質量指標

指標單位：萬元

4.7 資產投入情況

反映全國各級無線電管理機構基礎和技術設施建設規模、分布和趨勢。所包含的二級指標及其含義如下：

表2 無線電管理數據指標分析維度清單

?

（1）資產數量

指標含義：指無線電管理機構基礎及技術設施設備的數量。

類型：數量指標

指標單位：個

（2）資產價值

指標含義：指無線電管理機構用于購置基礎及技術設施設備的資金投入。

類型：數量指標

指標單位：萬元

5 多維分析法在無線電管理數據分析中的應用

根據本文設計的統一的指標體系，各級無線電管理機構可利用多維分析法，針對各自所需要評價的業務分析需求，選取合適的指標，從時間、地域、業務類型、行業部門等維度進行綜合統計分析，從而達到利用指標數據輔助無線電管理科學決策的目標。

5.1 維度及多維分析法

維度（簡稱維）是指人們觀察數據的角度。某個特定的角度（即某個維）還可以存在不同的細節成都，稱為維的級別。

多維分析法可以對以多維形式組織起來的數據進行上卷、下鉆、切片、切塊、旋轉等各種分析操作，以便剖析數據，使分析者能從多個角度觀察數據，進而深入了解包含在數據中的信息和內涵。

5.2 無線電管理數據分析指標的多維分析應用

利用多維分析法，根據現有無線電管理數據資源現狀，本文梳理了無線電管理數據分析指標所涉及的各個維度，并研究了不同指標可用于分析的維度清單，如表2所示。

6 結束語

本文根據現有無線電管理數據資源現狀，圍繞評價無線電管理業務開展狀況，設計了以數量指標和質量指標相結合的二級指標體系，定義了指標含義，形成了統一的指標體系，并基于多維分析法提出了各指標所適用的分析維度，為各級無線電管理機構衡量自身工作開展情況提供了參考，為國家無線電管理機構基于統一的指標體系進行數據分析和統計奠定了基礎。